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1、欧盟系列环保指令（WEEE/RoHS)WEEE:on Waste Electrical and Electronic Equipment(WEEE)200296EC废弃电子电器设备指令 RoHS:on the Restriction of the use Of certain Hazardous Substances in electrical and electronic Equipment(RoHS)200295EC有害物质限制指令一、指一、指 令令 背背 景景l（WEEEROHS）l 经过近10年的讨论磋商，欧盟关于废旧电子电气设备指令（欧盟第2002/96/EC号指令，以下简称 WEE
2、E指令）及关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令（欧盟2002/95/EC号指令，以下简称RoHS指令）终于自2003年2月13日起成为欧盟范围内的正式法律。欧盟同时规定，各成员国必须于2004年8月13日前将上述两项欧盟指令落实到国家法律体系中lWEEE指令的目的指令的目的:l在于提高废旧电气产品的回收率及再循环率，从而降低最终处理的电子废弃物的数量，以此减少对环境的污染，提高对自然资源的利用率。同时，欧盟有关专家还认为，WEEE指令的实施将迫使用使电子电气设备生产商加快环保绿色产品的研发、设计和产业化生产。要根据WEEE指令，自2005年8月13日起，欧盟市场上流通的电子电气设备的生
3、产商必须在法律意义承担起支付自己废旧产品回收费用的责任。欧盟各成员国有义务制定自己的电子电气产品回收计划，并建立相应配套回收设施，以方便电子电气产品的最终用户能够方便并且免费处理废旧设备。l RoHS指令出台的目的指令出台的目的:l在欧盟市场上禁止含有某些有害物质的产品出售及使用。根据该指令，自2006年7月1日起，所有在欧盟市场上出售的电子电气设备限制使用铅、汞、镉、六价铬等重金属，以及多溴二苯（P B D E）和多溴联苯（PBB）等阻燃剂。l1.1.2 二个指令制定的法律依据指令名称制定指令的法律依据WEEE是欧盟共体条约1第157条的指令为电子电气废弃物（WEEE）在不同国家的处理和转换
4、的差异制定了最低水平及方法要求。RoHS是欧盟共体条约第95条的单一市场指令。不符合要求的产品将被禁止在欧盟市场销售，直至停止这些被限制物质的使用。1.2实施时间表实施时间表l1.2.1 WEEE指令履行时间表2003年2月13日 WEEE指令正式公布2004年8月13日 欧盟成员国转换成本国法律/法规2005年8月13日 生产商建立对终端用户不收取费用 的回收及处理电子电器 废物运作机 制；于该日期起投放市场的产品视 为“新”产品，并加贴相识标志。2006年12月31日 欧盟成员国应确保每个家庭年收集 完报废电子电气设备量至少达到人 均4公斤。2008年12月31日 欧洲议会事理会在收到欧盟
5、委员会 建议产考虑了成员国的技术和经济 经验后，将在此前建立一个新的强 制性目标。个别成员国的特殊安排：一些欧盟成员国，尤其是新晋成员国以特殊国情为帽获得了延后1至2年落实指令的优惠过渡期安排。这些国家要求延后实现目标的原因包括：再循环基础设施赤字、人口密度低、电子电气设备消费低水平等。其中，获得延后24个月落实目标的国家：爱尔兰、希腊、捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉托维亚、立陶宛、斯洛伐克、塞浦路斯，马耳他和波兰；斯洛文尼亚获得延后12个月落实目标。有害物质危害、存在形式有害物质危害、存在形式铅的危害铅几乎对人体的所有器官都能造成损害铅几乎对人体的所有器官都能造成损害,具体表现为具体表现为
6、:l影响智力的发育和骨骼发育影响智力的发育和骨骼发育l造成消化不良和内分泌失调造成消化不良和内分泌失调l导致贫血、高血压和心律失常导致贫血、高血压和心律失常l破坏肾功能和免疫功能等破坏肾功能和免疫功能等 即使人体内仅有即使人体内仅有0.01g0.01g铅的存在，也会对健康造成铅的存在，也会对健康造成损害。而且，即使脱离了污染环境或经治疗使血铅水损害。而且，即使脱离了污染环境或经治疗使血铅水平明显下降，但受损的器官和组织已不能修复，将伴平明显下降，但受损的器官和组织已不能修复，将伴随终身。随终身。l 有害物质危害、存在形式l铅(Pb)和铅化合物存在形式l铅主要存在于铅主要存在于:l含铅焊料含铅焊
7、料lCRTCRT玻璃、灯泡玻璃、灯泡l颜料、树脂添加剂颜料、树脂添加剂l固体润滑剂、油墨、固体润滑剂、油墨、l铅酸电池铅酸电池lPVCPVC热稳定剂热稳定剂l电源线、导线、塑料、橡胶电源线、导线、塑料、橡胶l光感元件、电子陶瓷元件、电镀金属板、触点光感元件、电子陶瓷元件、电镀金属板、触点l 铅的用量 产品用量(%)电池(铅酸)80.8其他氧化物(颜料,玻璃,色素)4.8弹药4.7薄铅板1.8电缆覆盖物1.4金属铸件1.1焊料(非电子)0.7电子焊料0.5其他 1.4六种有害成分有害物质危害、存在形式有害物质危害、存在形式l含铅的焊料含铅的焊料 Sn63%/Pb37%Sn63%/Pb37%共晶焊
8、锡共晶焊锡 Sn60%/Pb40%Sn60%/Pb40%熔点约为熔点约为183 183 l不含铅的焊料不含铅的焊料 手工焊一般采用手工焊一般采用 Sn-Cu Sn-Cu、Sn-AgSn-Ag或或Sn-Ag-CuSn-Ag-Cu，浸焊和波峰焊可采用浸焊和波峰焊可采用Sn-CuSn-Cu，回流焊可采用回流焊可采用Sn-AgSn-Ag和和Sn-Ag-CuSn-Ag-Cu。-六种有害成分及其替代六种有害成分及其替代汞(Hg)的危害 汞及其化合物毒性都很大，特别是汞的有机化汞及其化合物毒性都很大，特别是汞的有机化合物毒性更大合物毒性更大鱼在含汞量鱼在含汞量0.010.010.02 mg/L0.02 mg
9、/L的水中生活就会的水中生活就会中毒；人若食用中毒；人若食用0.1 g0.1 g汞就会中毒致死。汞就会中毒致死。汞汞(Hg)(Hg)和汞化合物存在形式和汞化合物存在形式汞主要存在于：汞主要存在于：温控器、传感器、整流器、感应器移动电话金属蚀刻剂、电池荧光灯触点材料(如继电器上使用的)LCD监视器防腐剂、消毒剂、粘结剂涂料颜料有害物质危害、存在形式镉镉(Cd)(Cd)的危害的危害镉不是人体必需的元素。人体中的镉几乎全部是出生后从环境中蓄积的。镉对人体组织和器官的危害是多方面的，主要是对肾脏、肝脏的危害。此外，镉还导致肺水肿、高血压、贫血、骨软化症和嗅觉减退甚至丧失等病症。欧盟于1991年将其列入
10、有害化学物质，成为76/769/EEC指令的第10版修正案，也就是指令91/338/EEC，作为特定危险物质限制使用镉镉(Cd)(Cd)和镉化合物存在形式和镉化合物存在形式镉主要存在于开关镉主要存在于开关弹簧连接器SMD芯片型电阻器黄红橙色颜料、弹性材料、塑料助剂触点材料(如继电器、开关及温控器上使用的，从而防止爆闪和保持产品色彩)PVC外壳、PCB保险丝电源线、导线焊料电池n有害物质危害、存在形式六价铬六价铬(Cr VI)(Cr VI)的危害的危害 铬是一种具有银白色光泽的金属，无毒，化学性质铬是一种具有银白色光泽的金属，无毒，化学性质很稳定。很稳定。铬的化合物中以六价铬毒性最强，三价铬次之
11、。铬的化合物中以六价铬毒性最强，三价铬次之。铬是哺乳动物生命与健康所需的微量元素，缺乏铬铬是哺乳动物生命与健康所需的微量元素，缺乏铬可引起动脉粥样硬化，但过量的铬却会对哺乳动物造可引起动脉粥样硬化，但过量的铬却会对哺乳动物造成危害用。成危害用。铬酸、重铬酸及其盐类对人的粘膜及皮肤有刺激和铬酸、重铬酸及其盐类对人的粘膜及皮肤有刺激和灼烧作用。这些化合物以蒸气或粉尘方式进入人体，灼烧作用。这些化合物以蒸气或粉尘方式进入人体，均会引起鼻中隔穿孔、肠胃疾患、白血球下降、类似均会引起鼻中隔穿孔、肠胃疾患、白血球下降、类似哮喘的肺部病变。还有人认为，六价铬可诱发肺癌。哮喘的肺部病变。还有人认为，六价铬可诱
12、发肺癌。有害物质危害、存在形式铬(Cr)和铬化合物存在形式l铬铬(六价六价)主要存在于：主要存在于：l金属防腐蚀涂层金属防腐蚀涂层l颜料、防锈剂颜料、防锈剂l防腐蚀剂防腐蚀剂l陶瓷釉陶瓷釉l纺织品纺织品l表面处理表面处理l打印机墨水打印机墨水l 有害物质危害、存在形式有害物质危害、存在形式多溴联苯和多溴二苯醚的危害 多溴联苯多溴联苯(PBB(PBB，polybrominated biphenyls)polybrominated biphenyls)是一种主要的可是一种主要的可疑致癌物和潜在致癌物。人吃了受多溴联苯污染的猪肉后，会出疑致癌物和潜在致癌物。人吃了受多溴联苯污染的猪肉后，会出现剧烈头
13、疼、严重倦怠、肠胃难受、关节僵硬或肿胀等等。现剧烈头疼、严重倦怠、肠胃难受、关节僵硬或肿胀等等。多溴二苯醚高温热分解时，与被阻燃材料发生反应，产生剧毒、多溴二苯醚高温热分解时，与被阻燃材料发生反应，产生剧毒、致癌的多溴二苯并二噁英（致癌的多溴二苯并二噁英（PBDDPBDD）和多溴代二苯并呋喃（）和多溴代二苯并呋喃（PBDFPBDF）。）。大量的多溴二苯醚会影响人的大脑功能、破坏卵巢功能、降低大量的多溴二苯醚会影响人的大脑功能、破坏卵巢功能、降低男性生育能力。男性生育能力。由于多溴二苯醚是高度稳定的化合物，因此溴化阻燃剂是永久由于多溴二苯醚是高度稳定的化合物，因此溴化阻燃剂是永久性环境有机污染物
14、之一，也是近半世纪来在人体内和环境中累积性环境有机污染物之一，也是近半世纪来在人体内和环境中累积速度最快的化学物质。据专家分析，即使现在禁用多溴二苯醚，速度最快的化学物质。据专家分析，即使现在禁用多溴二苯醚，该化学物质仍会在环境中存在数十年该化学物质仍会在环境中存在数十年 l1.2.2 WEEE所规范的电子电气设备如下：所规范的电子电气设备如下：l大型家用电器Large household appliancesl小型家用电器Small household appliancesl信息技术及通讯设备 IT and telecommunications equipmentl消费类电子电气设备Cons
15、umer equipmentl照明设备Lighting equipmentl 电子和电气工（大型固定工业工具除外）lElectrical and electronic tools(excepting large-scale stationary industrial tools)l玩具、休闲和运动设备 Toys,leisure and sports equipmentl医用设备（所有植入的和被感染的产品除外）lMedical devices(excepting implanted and infected products)监测和控制电器Monitoring and control instr
16、uments 自动售货机 Automatic dispensersl1.2.3 RoHS指令时间表指令时间表2003年年2月月13日日 RoHS指令正式公布指令正式公布2004年年8月月13日日 欧盟成员国转换成本国法律欧盟成员国转换成本国法律/法规法规2005年年2月月13日日 欧盟委员会审议指令涵盖范围，并欧盟委员会审议指令涵盖范围，并 考虑新科技发展的因素；拟定禁用考虑新科技发展的因素；拟定禁用 物质清单增加项目物质清单增加项目2006年年7月月1日日 欧盟成员国需确保市场上的电子电欧盟成员国需确保市场上的电子电 设备不含有六种有害物质。设备不含有六种有害物质。1.2.4 RoHS 所规
17、范的电子电气设备如下所规范的电子电气设备如下：大型家用电器大型家用电器Large household appliances 小型家用电器小型家用电器Small household appliances 信息技术及通讯设备信息技术及通讯设备 IT and telecommunications equipment 消费类电子电气设备消费类电子电气设备Consumer equipment 照明设备照明设备Lighting equipment 电子和电气工（大型固定工业工具除外）电子和电气工（大型固定工业工具除外）Electrical and electronic tools(excepting la
18、rge-scale stationary industrial tools)玩具、休闲和运动设备玩具、休闲和运动设备 Toys,leisure and sports equipment自动售货机自动售货机 Automatic dispensers1.3 WEEE指令的关键点指令的关键点l要求欧盟成员国在要求欧盟成员国在2005年年8月月13日前，欧盟各成员国日前，欧盟各成员国（有特殊安排的个别成员因除外）要将此指令转换成（有特殊安排的个别成员因除外）要将此指令转换成各国的法律各国的法律/法规，电子电气设备。设备废弃物的回收法规，电子电气设备。设备废弃物的回收系统、收费（生产商责任）系统开始动作
19、；系统、收费（生产商责任）系统开始动作；2005年年8月月13日后投放市场的电子电气产品要有分类收集的符号日后投放市场的电子电气产品要有分类收集的符号标识，生产商还要对自身产品的废弃物负责，并要提标识，生产商还要对自身产品的废弃物负责，并要提供资金保证，资金保证的形式可以是证明参加了某一供资金保证，资金保证的形式可以是证明参加了某一回收体系，或提供回收保证，或冻结银行帐号。生产回收体系，或提供回收保证，或冻结银行帐号。生产商要负责的资金多少按其市场份额及产品的类型来确商要负责的资金多少按其市场份额及产品的类型来确定。此处要特别指出的是由于定。此处要特别指出的是由于WEEE指令是依据欧盟指令是依
20、据欧盟共体条约第共体条约第175条制定，只对电子电器设备废弃物的回条制定，只对电子电器设备废弃物的回收体系发展的差异，指令转换成各国的法律法规后，收体系发展的差异，指令转换成各国的法律法规后，具体要求会有所差异。同时又由于各国回收途径、回具体要求会有所差异。同时又由于各国回收途径、回收成本的不同，届时各国对生产商需支付的回收费用收成本的不同，届时各国对生产商需支付的回收费用及方法也会有所不同。及方法也会有所不同。l企业应就出口目标国的不同情况制定相应的出口策略及价格政策。l但此指令只要求在欧盟市场销售贴有自己品牌的制造商需直接承担回收责任，来料加工（O E M）企业不用直接承担此责任但远来说也
21、会通过供应链来影响此类企业的制造成本及出口价格。l2006年12月31日开始，人均回收电子电气设备废弃物不少于4Kg。2008年12月31日前，欧洲议会和理事会建立回收、和再利用、再循环的新目标。2006年年12月月31日前，各个产品组的回收率、再日前，各个产品组的回收率、再利用再循环的目标如下表：利用再循环的目标如下表：产品组回收率（%）再利用再循环率（%）大型家电8075小型家电7050IT及通讯设备7565用户设备7565照明设备7050电动工具7050玩具、体闲运动产品7050医疗设备 2008/12/31确定目标值2008/12/31日确定目标值监控设备7050自动售货机80751.
22、4 RoHS指令的关键点指令的关键点l要求要求2006年年7月月1日开始，电子电气设备中禁止使用日开始，电子电气设备中禁止使用铅、汞、六价铬、镉和多溴联苯（铅、汞、六价铬、镉和多溴联苯（PBB）、多溴二）、多溴二苯醚（苯醚（P B D E）；其中镉限量指标）；其中镉限量指标100ppm（0.01%），另五种限量，另五种限量1000ppm(0.1%)。企业出口欧盟的产品都需符合以上的限量要求，并企业出口欧盟的产品都需符合以上的限量要求，并且要展示相应的证明文件，不符合要求的产品将会且要展示相应的证明文件，不符合要求的产品将会被拒绝进入欧盟市场。相对于被拒绝进入欧盟市场。相对于WEEE指令而言，指
23、令而言，RoHS指令对出口欧盟的企业会更直接、快速、产指令对出口欧盟的企业会更直接、快速、产品出口欧盟企业应尽早行动，在掌握相应测试方法品出口欧盟企业应尽早行动，在掌握相应测试方法的同时，找出以上禁用物质的替代物。的同时，找出以上禁用物质的替代物。下面列举六种有害物质限量指标可分别应用于哪种下面列举六种有害物质限量指标可分别应用于哪种下面列举六种有害物质限量指标可分别应用于哪种下面列举六种有害物质限量指标可分别应用于哪种零部件中及其例外产品的清单：零部件中及其例外产品的清单：零部件中及其例外产品的清单：零部件中及其例外产品的清单：有害物质限量指标适用范围免除限量要求的应用铅：限量指标为0.1%
24、电气焊接；锡垫；电缆保护层；传热器；电池；颜料；防腐剂；油漆；X光保护；钢、铜和其他金属的合金；塑料；陶瓷阴极射线管、电子部件及发光的玻璃内的铅含量；含铅量不大于0.35%的钢合金；含铅量不大于0.4%的铝合金；含铅量不大于4%的铜合金；高熔点的焊料中的铅（即：锡焊中铅含量超过85%）；用服务器、存储器和存储系统的焊料中的铅（豁免至2010年）用于交换、信号、传输以及电信网络管理的网络基础设施设备中焊料中的铅；电子产品陶瓷配件中的铅（例如：高压电子装置）有害物质限量指标适用范围免除限量要求的应用镉：限量指标为0.01%钢和铜合金；钢和锻铁的电镀；聚合体的稳固物；油漆和塑料中的色素；含镍镉的电池
25、；铅的焊料；反应焊料；反应堆控制棒；催化剂；关于限制特定危险物质和预制品销售和使用的第76/769号指令和第91/338号修改指令禁止以外的镉电镀；91/338禁止镉电镀用于：用作食品生产农业、冷藏及冷冻、印刷和装订的机械设备；家用物品、家具、卫生器具、中央暖气系统及空调工厂、纸及纸板、纺织品及服装的生产；工业用机械设备、民用及农用车辆、全部车辆和船汞：限量指标为0.1%蓄电池；防污垢油漆；液晶显示屏的背灯；气压计；电池；电开关；小型日光灯中，每只灯的汞含量不得超过5毫克；一般用途的直管灯中的汞含量不超过；盐磷酸盐10毫克；正常的三磷酸盐5毫克；长交的三磷酸盐8毫克；有害物质限量指标适用范围免
26、除限量要求的应用汞：限量指标为0.1%整流器；高密度放电灯；高温计；自动调温器；特殊用途的直管日光灯的汞含量；本附录中未特别提及的其它照明灯中的汞含量六价格：限量指标为0.1%金属的电镀（牢固物和电子部件）；色素；无电镀的塑料蚀刻剂；可焊防腐剂在吸收式电冰箱中作为碳钢冷却系统防腐剂的六价格PBBs：限量批标为0.1%塑料成分；配线；车辆（阀帽下）的连接器；纺织品PBDEs：限量指标0.1%塑料成分；纺织品1.5 悬而未决的问题悬而未决的问题1.1.5 WEEE存在的未解决的问题存在的未解决的问题：l由于各国转换后的法律规还没有全部公布实施，所以各国的回收体系动作模式，政府补贴程度，制造商对每种
27、产品需承担的费用尚未明确。l1.5.2 RoHS存在的未解决的问题：l（1）有害物质限量不时确指令强调，欧盟必须确定有害物质的最高限量。欧盟去年11月份推出咨询文件，列出最限量的建议，要点如下：同质物料所含铅、汞、六价铬、P B B和所含的镉，最高限是不得超过重量的0.1%;同质物料所含的镉，最高限量不得超过重量的0.01%。谓同质物料，是指不能用机械方式分析的物料单位。欧盟委员会认为，并不可能完全避免使用重金属和溴 化阻燃剂建议中的最高限量是椐据欧盟现行法例而定，应已足够保护健康和环境。l这些最高限量规定有望在2006年7月1日前，即有害物质限制指令生效前获得采纳。l（2）对有害物质含量的检
28、测方法尚未确定；l（3）指令所规范的产品范围不明确对指令所规范的产品要有 一个清晰的定义，以便于执行指令的工业及监管指令执行的政府部门有一个明确的法律依据。工业界认为特别是要进一步明确一现有的受最高限量指标限制的产品，并提出一些新的例外产品的清单。l（4）符合性标识尚未明确是否制定一个产品进入欧盟市场的方法作为符合性假设的方法；l（5）尚未明确是否制定一个市场监督的协调方法。应对措施应对措施 建立相应的管理体系建立相应的管理体系l环境品质保证管理体系的建立（Life Cycle Assessment（LCA）System或ISO 14040 Series）工厂自身体系的建立绿色供应链的建立l来
29、料不含有环境管理禁用物质的保证产品的环境管理物质的检测和报告材料和零件相关成分的了解和收集相关化学物质的毒性和禁用信息（MSDS）的收集确保来料不含有环境管理禁用物质确保来料不含有环境管理禁用物质l产产品品的的检检测测和和报报告告自自己己工工厂厂的的监监测测和和对对供供应应商报告的要求及文件系统的建立；商报告的要求及文件系统的建立；l对对原原材材料料化化学学物物质质含含有有情情况况的的了了解解和和要要求求供供应应商提供相关信息（商提供相关信息（SelfSelfDeclarationDeclaration）；l相相关关化化学学物物质质的的毒毒性性和和禁禁用用信信息息（MSDSMSDS）的的收收集
30、；集；l对供应商管理体系的审核。对供应商管理体系的审核。应对欧盟应对欧盟ROHSROHS，不只是到测试机构检测一下就可以，不只是到测试机构检测一下就可以，它需要考虑很多的问题，它涉及到：它需要考虑很多的问题，它涉及到：l企业从设计、采购、生产、品管、销售的各个方面的企业从设计、采购、生产、品管、销售的各个方面的调整调整l外部供应链的管理外部供应链的管理l如何提供你的产品符合如何提供你的产品符合ROHSROHS要求的足够材料证明。要求的足够材料证明。中国赛宝（总部）实验室电子五所质检中心做为检做为检测测行业的领先者，致力于帮助您的产品符合欧盟的最新要行业的领先者，致力于帮助您的产品符合欧盟的最新要求。求。