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1、第一节 社会团体管理政策法规一、成立社会团体应具备的条件二、成立社会团体的程序第1页/共28页一、成立社会团体应具备的条件1 1、有符合法律规定的会员数量。、有符合法律规定的会员数量。2 2、有规范的名称和相应的组织机构。、有规范的名称和相应的组织机构。3 3、有固定的住所、有固定的住所4 4、有与其业务活动相适应的专职工作人员。、有与其业务活动相适应的专职工作人员。5 5、有必要的资产和经费。、有必要的资产和经费。6 6、有独立承担民事责任的能力。、有独立承担民事责任的能力。第2页/共28页二、成立社会团体的程序（一）（一）社团登记程序：社团登记程序：1 1、经业务主管单位审查同意。、经业务
2、主管单位审查同意。2 2、向登记管理机关申请筹备。、向登记管理机关申请筹备。3 3、审批筹备申请。（、审批筹备申请。（6060日内决定）日内决定）4 4、召开会员大会或会员代表大会。（、召开会员大会或会员代表大会。（6 6个月内）个月内）5 5、申请成立登记。、申请成立登记。6 6、审查登记申请。、审查登记申请。（3030日内决定）日内决定）7 7、向登记管理机关备案。、向登记管理机关备案。（6060日内）日内）8 8、发、发社会团体法人登记证书社会团体法人登记证书。（3030日内）日内）第3页/共28页二、成立社会团体的程序（二）（二）不予批准社团筹备的法定情形：不予批准社团筹备的法定情形：
3、1 1、有根据证明申请筹备的社会团体的宗旨、业务范围不符、有根据证明申请筹备的社会团体的宗旨、业务范围不符合相关规定的；合相关规定的；2 2、在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团、在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立的；体，没有必要成立的；3 3、发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的、发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；4 4、在申请筹备时弄虚作假的；、在申请筹备时弄虚作假的；5 5、有法律、行政法规禁止的其他情形的。、有法律、行政法规禁止的其他情形的
4、。第4页/共28页二、成立社会团体的程序（三）社会团体章程应包含的主要事项：（三）社会团体章程应包含的主要事项：1 1、名称、住所；、名称、住所；2 2、宗旨、业务范围和活动地域；、宗旨、业务范围和活动地域；3 3、会员资格及其权利、义务；、会员资格及其权利、义务；4 4、民主的组织管理制度，执行机构的产生程序；、民主的组织管理制度，执行机构的产生程序；5 5、负责人的条件和产生、罢免的程序；、负责人的条件和产生、罢免的程序；6 6、资产管理和使用的原则；、资产管理和使用的原则；7 7、章程的修改程序；、章程的修改程序；8 8、终止程序和终止后资产的处理；、终止程序和终止后资产的处理；9 9、
5、应当由章程规定的其他事项。、应当由章程规定的其他事项。第5页/共28页二、成立社会团体的程序（四）社会团体登记事项：（四）社会团体登记事项：1 1、名称。、名称。2 2、住所。、住所。3 3、宗旨、业务范围和活动地域。、宗旨、业务范围和活动地域。4 4、法定代表人。、法定代表人。5 5、活动资金。、活动资金。6 6、业务主管单位。、业务主管单位。第6页/共28页第二节 民办非企业单位管理政策法规一、民办非企业单位的分类二、申请登记民办非企业单位应具备的条件三、民办非企业单位的登记程序第7页/共28页一、民办非企业单位的分类1 1、概念：、概念：民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和民办非
6、企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用其他社会力量以及公民个人利用非国有资产非国有资产举办的，从事举办的，从事非营利性社会服务活动非营利性社会服务活动的社会组织。的社会组织。第8页/共28页一、民办非企业单位的分类2 2、分类：（举办者不同）、分类：（举办者不同）（1 1）企业事业单位企业事业单位利用非国有资产举办的，从事非营利性利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。社会服务活动的社会组织。（2 2）社会团体社会团体利用非国有资产举办的，从事非营利性社会利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。服务活动的社会组织。（3 3）社会力
7、量社会力量利用非国有资产举办的，从事非营利性社会利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。服务活动的社会组织。（4 4）公民个人公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。服务活动的社会组织。第9页/共28页二、申请登记民办非企业单位应具备的条件（一）经业务主管单位审查同意；（一）经业务主管单位审查同意；（二）有规范的名称、必要的组织机构；（二）有规范的名称、必要的组织机构；（三）有与其业务活动相适应的从业人员；（三）有与其业务活动相适应的从业人员；（四）有与其业务活动相适应的合法财产；（四）有与其业务活动相适应的合法
8、财产；（五）有必要的场所。（五）有必要的场所。第10页/共28页三、民办非企业单位的登记程序（一）（一）民办非企业单位的登记程序登记程序（二）登记（二）登记民办非企业单位需要的文件民办非企业单位需要的文件（三）不予登记（三）不予登记的法定情形的法定情形第11页/共28页三、民办非企业单位的登记程序（一）（一）民办非企业单位的登记程序：登记程序：1 1、经业务主管单位审查同意。、经业务主管单位审查同意。2 2、向登记管理机关提出申请。、向登记管理机关提出申请。3 3、审批登记申请。（、审批登记申请。（6060日内决定）日内决定）4 4、进行登记并颁发相应证书。、进行登记并颁发相应证书。第12页/
9、共28页三、民办非企业单位的登记程序（二）登记（二）登记民办非企业单位需要的文件民办非企业单位需要的文件：1、登记申请书；、登记申请书；2、业务主管单位的批准文件；、业务主管单位的批准文件；3、场所使用权证明；、场所使用权证明；4、验资报告；、验资报告；5、拟任负责人的基本情况、身份证明；、拟任负责人的基本情况、身份证明；6、章程草案。、章程草案。第13页/共28页三、民办非企业单位的登记程序（三）不予登记（三）不予登记的法定情形的法定情形：1 1、有根据证明申请登记的民办非企业单位的宗旨、业务范、有根据证明申请登记的民办非企业单位的宗旨、业务范围不符合相关规定的；围不符合相关规定的；2 2、
10、在申请成立时弄虚作假的；、在申请成立时弄虚作假的；3 3、在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的民办非、在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的民办非企业单位，没有必要成立的；企业单位，没有必要成立的；4 4、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；或者不具有完全民事行为能力的；5 5、有法律、行政法规禁止的其他情形的。、有法律、行政法规禁止的其他情形的。第14页/共28页第三节 基金会登记管理政策法规一、基金会的分类二、设立基金会应具备的条件三、基金会的组织结构四、基金会财产的管理和使用第15页
11、/共28页一、基金会的分类1 1、概念：、概念：基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐捐赠的财产赠的财产，以从事，以从事公益事业公益事业为目的，按照本条例的规定成为目的，按照本条例的规定成立的立的非营利性法人非营利性法人。第16页/共28页一、基金会的分类2 2、分类：（是否可以向公众募捐）、分类：（是否可以向公众募捐）（1 1）公募基金会）公募基金会-全国性公募基金会全国性公募基金会 -地方性公募基金会地方性公募基金会（2 2）非公募基金会）非公募基金会第17页/共28页二、设立基金会应具备的条件（一）为特定的公益目的而设立；（一）为特定的公益目的
12、而设立；（二）全国性公募基金会的原始基金不低于（二）全国性公募基金会的原始基金不低于800800万元人民币，万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于地方性公募基金会的原始基金不低于400400万元人民币，非万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于公募基金会的原始基金不低于200200万元人民币；原始基金万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；必须为到账货币资金；（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；适应的专职工作人员；（四）有固定的住所；（四）有固定的住所；（五）能够独立承担民事责任。（五）能够独立承担民
13、事责任。第18页/共28页三、基金会的组织结构1 1、理事会的构成与规模、理事会的构成与规模2 2、理事会的职能、理事会的职能3 3、监事及其职能、监事及其职能第19页/共28页四、基金会财产的管理和使用第20页/共28页第四节 公益事业促进政策法规一、公益事业的认定二、对捐赠和受赠的规定三、捐赠财产的使用和管理四、对捐赠者的优惠措施五、发展慈善事业的主要目标及基本政策措施第21页/共28页一、公益事业的认定公益事业的具体内容-非营利的下列事项：（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动;（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业（三）环境保护、社会公共设施建设;（四）促进社
14、会发展和进步的其他社会公共和福利事业。第22页/共28页二、对捐赠和受赠的规定（一）总体规定：1、自愿和无偿2、尊重捐赠人的意愿，符合公益目的。3、符合法律和社会道德。4、受赠的财产及其增值为社会公共财产5、国家鼓励公益事业的发展6、国家鼓励自然人、法人或者其他组织对公益事业进行捐赠。第23页/共28页二、对捐赠和受赠的规定（二）具体规定：1、对捐赠人及其权利与义务的规定2、对受赠人及其权利与义务的规定第24页/共28页三、捐赠财产的使用和管理1、捐赠确认。2、对捐赠财产用途的规定3、建立报告制度4、捐赠人的管理权限和受赠人的责任5、管理成本的标准第25页/共28页四、对捐赠者的优惠措施1、对企业捐赠的所得税优惠。2、对个人捐赠的所得税优惠。3、对境外捐赠物资的减免进口关税和进口环节的增值税的优惠。4、对于捐赠的工程项目，当地人民政府应当给予支持和优惠。第26页/共28页五、发展慈善事业的主要目标及基本政策措施（一）主要目标：（一）主要目标：（二）发展慈善事业的基本政策措施（二）发展慈善事业的基本政策措施第27页/共28页感谢您的观看！第28页/共28页