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1、用正确的方法解决真正的用正确的方法解决真正的问题-一个海外基金会一个海外基金会对中国教中国教育育问题的分析与的分析与对策策2015年11月22日1中国的教育教育问题的分析基金会/NGO的作用海外基金会的对策2中国的教育成绩：整体巨大，可圈可点。数量，规模，速度。特点：可数：人数，分数，论文数；可触：图书，设备，建筑物。3“十二五十二五”以来，教育普及取得了哪些成就以来，教育普及取得了哪些成就?中国教育问题的原因1为什么在整体教育突飞猛进的同时，对教育问题的解决却步履蹒跚，进展有限？甚至有时走回头路？传统的解释：地大人多，历史遗留，财政瓶颈，体制约束，转型，发展不平衡。6中国教育问题的原因2法治
2、的不健全。依法治教还停留在口头上。1.法律不符合现实；2.有法不依，或无法执行；3.有法，可以执行，但总有人，认为自己可以例外。4.国有国法，行有行规。有人不违法，常违规。法治缺乏完善，规矩也破坏了。7中国教育问题的原因3在从计划经济到市场经济的转型中，政府，学校，学生/家长和劳动力市场在四方博弈中的责任，权利，义务和作用调整不到位。一方过强，三方过弱。缺乏独立第三方的监管和干预。8中国教育问题的原因5忽视教育哲学：教育是什么？教育为什么？教育怎么做？把教育工具化，功利化，把教育工具化，功利化，短期目短期目标化。化。以为知道，其实不清楚。教育培养人才。教育培养人才。培养培养时只只见才才，人人没
3、了没了。不承认问题是大问题；意识之后不改，不敢也不会改是更大的问题。10教育问题的小结中国教育问题的因源：法治的不健全利益相关方的责权利不清晰社会的浮躁，人们的焦躁对教育哲学，教育目的的长期忽视错位：硬件与软件国家需求与单位培养与个人目标（精致的个人主义者）导致教育不能有效地缩小差距！有阶层固化的趋势。11海外基金会的作用与对策授人以鱼，授人以渔，共同学习钓鱼。所谓渔：发现问题，解决问题。立项原则标准：实事求是，以人为本。两种方法：项目组织管理方法参与式；项目设计实施方法找状症因源，做三点一线；评估成功指标。13案例：英语教师培训项目背景背景 1 120012001年全国年全国课程改革，将英程
4、改革，将英语课从小学三从小学三年年级列列为必修必修课，但是在西部，但是在西部农村地区的村地区的绝大部分学校没有能力开英大部分学校没有能力开英语课，因，因为没没有英有英语教教师。农村的学生村的学生们在后面的各种升学考在后面的各种升学考试中往中往往在英往在英语上失利，上失利，输在了起跑在了起跑线上。上。15案例：英语教师培训项目背景背景 2 2为什么没有英什么没有英语教教师？进不来不来 （没有新教（没有新教师的的编制）制）留不住留不住 （由于英（由于英语教教师经常能在城市或常能在城市或发达地区找到福利更好的工作，因此流达地区找到福利更好的工作，因此流动率相率相对高）高）培培训在在职教教师 （耗（耗
5、时长）聘用聘用临时教教师 （费用高）用高）16案例：英语教师培训项目基金会面临的挑战：1.是否应该支持？是否应该支持？2.我们能做什么？我们能做什么？提供提供资金或教金或教师，如同，如同给鱼；全国有全国有1.2亿小学生，超小学生，超过50%居住在居住在农村地区。村地区。项目目结束后，他束后，他们将来怎么将来怎么办？3.国家已经在做，基金会的附加值？国家已经在做，基金会的附加值？4.支持谁？著名大学，还是无名的培训中心？支持谁？著名大学，还是无名的培训中心？18案例：英语教师培训项目基金会面临的挑战基金会面临的挑战5.基金会该怎么做？基金会该怎么做？提出提出规则：另辟蹊径：另辟蹊径试点：点：创新
6、，可持新，可持续，宜推广，宜推广方法：参与式方法：参与式政府政府认可，愿意采可，愿意采纳19案例：英语教师培训项目来自宁夏自治区的一个来自宁夏自治区的一个项目申目申请:在在贺兰山山区九个区九个贫困困县解决解决农村小学缺乏英村小学缺乏英语教教师的的问题基金会同意考基金会同意考虑支持，前提是找准支持，前提是找准问题，拿出一个拿出一个满足原足原则和和标准的准的“药方方”。20案例：英语教师培训项目立项原则：实事求是，以人为本。人是谁？教师，学生，校长，各级领导。立项标准：创新，可持续，宜推广。立项方法：参与式。如何选择利益相关方：有他未必赢，无他必定输21案例：英语教师培训项目立项步骤1.确定利益相
7、关方：确定利益相关方：项目目团队，自治区和市，自治区和市/县政政府府领导，学校校，学校校长，老，老师，基金会和，基金会和专家。家。2.分析分析问题：找准：找准病病。分清分清谁的的问题，什么，什么问题？状：多状，状：多状，症：多症，症：多症，因：多重因素；因：多重因素；源：不止一个。源：不止一个。22案例：英语教师培训项目立项步骤三点一线：拿出方。明晰问题，确立目标，成功指标，目标:既要解决症，又要克服因，为源的改变做准备。成功指标：实事求是，以人为本。24案例：英语教师培训项目立项步骤3.确定目标难点：太小，效果不大；太大的，做不了；单打一不行，都做也不行；源不是单一项目可以解决的。关键是既要
8、对症，又要治因。25案例：项目方案目目标：长远：通过试点，探索方法和路径，解决问题，让农村孩子上好学，缩小差距，促进公平。短期：（须在项目期间完成）1.让试点校的孩子能上英语课；2.让试点县的农村学校有自己的英文老师；3.帮宁夏大学摸索出一套可行的农村英文教师培训机制。26案例：项目方案3）聘）聘请国内，国外国内，国外专家家4）培）培训活活动-引入新式的教学法（引入新式的教学法（Phonics语音教学法，听音能写，音教学法，听音能写，见字会字会读），），-编写新的教写新的教师用用书和学生用和学生用书-办四期四期为期半年的高期半年的高强度培度培训班，班，培培训培培训者者28案例：项目方案4）助宁
9、夏大学）助宁夏大学师资培培训中心建快速培中心建快速培训英文教英文教师的新机制的新机制（便于推广）（便于推广）5）邀）邀请当地相关当地相关领导（省教育（省教育厅及及县政府有政府有关部关部门）参加）参加项目的关目的关键活活动，（保，（保证持持续）6）项目目结题会。会。29项目成果项目成果培培训了了500多英多英语起点起点为零的英零的英语教教师，为他他们的学生开了英的学生开了英语课编写了一套教写了一套教师用用书和学生的和学生的课本本500多教多教师初步掌握了初步掌握了Phonics的教学方法的教学方法打造打造2团队：华南南师大，宁夏大学大，宁夏大学师培中培中心心建立宁夏大学建立宁夏大学师培中心的英培
10、中心的英语培培训基地基地获得省得省级政府推广承政府推广承诺和和县级政府支持政府支持邻近省份学近省份学习和分享（甘和分享（甘肃，陕西，内蒙）西，内蒙）其它非政府其它非政府组织的仿效（的仿效（Plan International）31项目成功指标如何评价项目成功？传统的：钱花了，事做了，任务完成了。我的成功指标要求：立项和实施是否实践了规则和标准？（创新，可持续，宜推广）做事，练人，摸方法，创机制；改进规则，改善组织文化。32项目小结项目除了资金，关键是用规则和方法提高了参与者的能力。参与式：让多方博弈中的每一方通过充分讨论，了解其他方的需求与忧虑，达成共识。每个人/每一方都做一点。共同建设。不要
11、只认为自己是答案，也看到自己是问题的一部分。用状症因源的分析方法去到真问题，锁定目标，并对成功指标达成共识。33总结我我们不不仅要做好事，更关要做好事，更关键的是把好事做的是把好事做好好。方法方法带来人的来人的变化，人化，人带来来组织变化，化，组织带来体制改善。来体制改善。必必须用正确的原用正确的原则、方式摸索制定、方式摸索制定战略，略，设计实施施项目以目以实现基金会和合作伙伴基金会和合作伙伴组织的使命和愿景，和利益相关方共的使命和愿景，和利益相关方共赢。中国众多教育中国众多教育问题的根源在于体制，但体的根源在于体制，但体制的制的问题不是任何不是任何单一的一的项目可以解决的。目可以解决的。关关键在于多方的共同努力，一个一个在于多方的共同努力，一个一个项目，目，一步一步解决，避免重复一步一步解决，避免重复错误。34中国教育任重道远，大家共同努力吧！谢谢！35