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1、张成福张成福 党秀云党秀云 著著公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材第第1010章章 信息资源管理与电子化政府信息资源管理与电子化政府重点问题信息、信息资源与公共管理信息技术对公共管理的挑战管理信息系统公共管理决策支持系统电子化政府电子化政府的国际经验与特点公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材10.1 10.1 信息与公共管理信息与公共管理u信息作为一种资源，它与传统资源是不同的，它具有准确性、时效性、相关性、完整性、可获得性等特征。自1960年开
2、始萌芽发展的新兴信息处理技术电子计算机，与1990年以后开始普及的通讯技术国际互联网的相结，革命性地改变了人类获取信息的方式和效率。信息技术的运用使信息加工的速度大大加快，使信息更加丰富和完整，能够极大促进人类的知识交流，促进信息的共享程度，从而在整体上改变组织，成为一个学习型的组织。公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材u公共部门对信息的需求比私人部门大得多。成功的信息管理对于公共部门来说是绝对需要和不可缺少的。学者卡尔森和欧佛门认为，政府信息管理的范围包括信息系统管理、电脑应用、平面文件信息系统、表格管理与记录安全等。公共管理学
3、（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材n管理信息系统的作用主要体现在：可协助管理者制定决策的能力节省管理者决策的时间、成本及精力便于管理者推动例外管理充分发挥管理功能使组织原有的信息系统更为有效公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材 管理信息系统的发展管理信息系统的发展 管理信息系统在过去的发展大致经历了四个时期：第四阶段：交互网络（第四阶段：交互网络（19901990）第三阶段：分布式终端用户计算（第三阶段：分布式终端用户计算（1980198519801985）第二阶段：面向管理
4、的数据处理（第二阶段：面向管理的数据处理（1965198019651980）第一阶段：集中数据处理（第一阶段：集中数据处理（1954196519541965）公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材管理信息系统建立的三个阶段管理信息系统建立的三个阶段分析阶段分析阶段整合阶段整合阶段建制阶段建制阶段公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材管理信息系统的建立管理信息系统的建立10.3 10.3 公共管理决策支持系统公共管理决策支持系统 决策支持系统的性质决策支持系统的性质 所谓决
5、策支持系统，就是利用电子计算机系统处理的信息，以支持决策者针对“非结构化”问题制定决策与执行决策的一套体系。公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材n决策支持系统的特点主要有：能够支持非结构化的决策能够支持整个决策过程对环境的变化具有弹性、适应力及迅速回应的能力能够提供充分的弹性使决策者可表达主观的认定能够提供决策者使用“假如如何”权变关系的功能容易使用公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材n组织在建立决策支持系统时，可按下列四个步骤来进行：1243进行可行性分析与研究进行
6、可行性分析与研究发展适合建立决策支持系统的环境发展适合建立决策支持系统的环境选定试行决策支持系统的单位选定试行决策支持系统的单位全面建立决策支持系统全面建立决策支持系统公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材 电子化政府：国际的经验与特点电子化政府：国际的经验与特点 各国的政府再造，其目的在于将政府改造成为一个精简、弹性、创新、有效率的企业型政府。其策略和措施是多样化的，但其中引人注目的一个策略在于运用信息技术改造政府。各国纷纷提出建立电子化政府，运用IT技术强化政府效率与效能，提升政府决策质量，节约政府成本，创新政府流程，提供公共服
7、务。具有代表性的有美国、英国、日本、加拿大、澳大利亚等。公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材 中国电子化政府：发展、问题与前景中国电子化政府：发展、问题与前景 中国在政府信息化方面也进行了不懈努力，并奠定了良好基础，主要表现在：国家认识到了信息资源的重要性，并将推动包括政府信息化在内的整个国民经济和社会发展的信息化作为发展的长远目标之一；在经济、国土资源、环境、科技、教育、卫生、劳动就业、交通等一系列领域，建设和发展了一批综合性、基础性的数据库；因特网在中国飞速发展，上网用户将近1亿；政府部门信息收集、交换、发布逐步走向数字化和网
8、络化；政府部门已开始利用信息技术向社会提供更方便和优质的服务；许多政府机关已经建立了自己的网站，正在实现政务处理和办公的自动化。公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材6.政府信息化缺乏基本的法律和制度保障：缺乏保障政府信息化的基本法律，原有的一些法律也不能适应信息化时代的要求。7.政府信息化与政府服务与管理的整合问题：总体来，政府信息化与政府业务、服务存在分离和脱节。8.政府信息化与政府改革的整合问题：政府信息化与政府改革未能有机整合起来。9.政府信息化过程中的信息安全问题：存在许多问题和漏洞。公共管理学（修订版）公共管理学（修订版
9、）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材n电子化政府在中国的发展或中国政府信息化的前景取决于八个方面：1.明确中国政府信息化的愿景和目标 2.发展公用电子资料库，推进其加值利用 3.制定设计政府信息公开的法律制度 4.推动政府信息和通讯网络的发展公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材5.推动和发展政府业务的电子化，提升行政服务的水准 6.建立健全政府信息化组织和协调运作机制 7.强化信息安全管理 8.加强公务员现代信息和通讯技术的教育和培训公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MP
10、AMPA）系列教材）系列教材关键术语 信息 信息管理系统决策支持系统 电子化政府公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材复习思考题 公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材1.信息管理在公共管理中有何重要作用？信息管理在公共管理中有何重要作用？2.信息技术对公共管理有哪些主要的影响？它是如信息技术对公共管理有哪些主要的影响？它是如何促进公共管理的变革的？何促进公共管理的变革的？3.信息时代对公共管理提出了哪些挑战？信息时代对公共管理提出了哪些挑战？4.政府信息管理有哪些主要的活动？政府信息管理有哪些主要的活动？5.公共管理信息系统的性质和作用为何？公共管理信息系统的性质和作用为何？6.何谓决策支持系统？其构成为何？何谓决策支持系统？其构成为何？7.你是如何理解电子化政府的？电子化政府有何意你是如何理解电子化政府的？电子化政府有何意义义?8.在国际上，电子化政府的发展有何经验与特点？在国际上，电子化政府的发展有何经验与特点？9.中国电子化政府发展目前出现的主要问题是什么中国电子化政府发展目前出现的主要问题是什么？