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1、 学习重点学习重点 一、了解公文（定义、特点、分类）二、公文处理和写作中常见的问题 三、常用文种的写作方法 （通知、报告、请示、调研报告）问题一：什么是公文？问题一：什么是公文？广义公文是指一切私人文书之外的公务文书，包括常用的行政公文、专用公文，事务文书，科技资料等。狭义的公文指法定的机关单位在处理公务时，按照特定的格式，经过一定的处理程序制发的一种通用文书。国家行政机关公文处理办法 对公文的定义作了准确的概括：“行政机关的公文（包括电报）是行政机关在行政管理过程中形成的，具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。这表明公文：这表明公文：一是行政机关使用的文书。二是
2、在行政管理过程中形成的。三是具有法定效力和规范体式。四是依法行政和进行公务活动的重要工具。问题二：公文的特点是什么？问题二：公文的特点是什么？法定性。具有法定效力，机关应用文都具有行政效力，而行政公文的行政效力具有法定性。具有法定的时间和空间。制发机关的法定性和作者的法定性。时效性。权威性。公务和社会活动的准绳，代表政策。起指导、宣传教育、行为准绳、凭证记载作用规范性。具有规范体（文体的规范性和格式的规范性）问题三：公文的种类是什么？问题三：公文的种类是什么？1、按文种分：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见，函、会议纪要。2、按公文的处理程序分：收文、发文。
3、3、按内容涉密程度划分：内部公文、公布性公文、保密公文。4、按传递、处理时限分：平件，急件、特急件。5、按公文的传递方向分：上行文、下行文、平行文。6、按公文的性质、作用分：指挥性公文、报请性公文、知照性公文、商洽性公文、记录性公文。问题四：公文的格式是什么？问题四：公文的格式是什么？公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识，发文字号、签发人、标题、主送机关，正文，附件说明，成文日期，印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。发文机关标识发文机关标识常被称作版头，一般由发文机关名称(全称或规范化简称)后加“文件”二字组成。联合行文的发文机关标识，主办机关应该
4、排列在前，其余机关一般按党、政、军、群的顺序 排列先后。如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。秘密等级简称密级，是发文机关根据文件内容涉及秘密的程度而确定的文件秘密程度的等级。我国现行公文的秘密等级分为三级，从高到低依次为：绝密、机密、秘密。秘密等级和保密期限的标识位置与方法：要用3号黑体字标印在版心右上角第1行。秘密等级在前，两字之内不空字以免拉长此行，其后加“”起隔开作用，再标印具体的保密期限，如“机密三年”。防止计算机公文泄密的方法。紧急程度紧急程度是对公文送达和办理上的时限要求。公文的紧急程度从高到低分为三级：特急、加急、急件。签发人签发人 签发人本来仅指发文机关中最后审定文稿
5、、签署发出意见的领导人，近十年又成为公文格式的一个重要项目。如果多家联合上行文，还要注明会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人（应为主办单位具体承办人员）的姓名和电话。公文标题公文标题 就是使全篇公文具有简要专指性代称的公文题目。写法主要有以下几种：(一)三项式标题发文机关+事由+文种。(二)两项式标题 之一发文机关+文种 正文篇幅很短的公布性文件。意在通过简洁凝练的标题来突出文件严肃庄重性的少数文件。例如：中华人民共和国国务院令。之二事由+文种 规范性文件和计划类文件。如药品监督管理体制改革方案。转文式标题转文式标题 转文式标题主要用于批转、转发和印发(发布)文件的通知。转文式标题
6、实际上也是三项式标题。它的结构是：发文机关+事由(转发、批转、印发 被转文件标题)+文种(通知)。由于标题之中有标题(有时不止一个)，所以转文式标题通常较长，甚至会出现市人民政府关于转发省人民政府关于转发国务院关于(事由)的通知的通知的通知这种冗长的情况。为使转文式标题简洁精练，可以采用以下方 法：1.省略重复词语。在标题国务院办公厅关于转发部关于(事由)的意见的通知 中，“关于”和“的”都是重复的，删去第一个“关于”和“的”。同时，按照国家行 政机关公文处理办法关于“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”的要求，删去被转文件标题的书名号，标题成为：国务院办公厅转发部关于(事
7、由)意见的通知。文号替代标题。如果被转文件标题过长，可用被转文件的发文字号替代之，如省人民政府关于转发国务院国发2001号文件的通知。主送机关主送机关主送机关也称上款、抬头，是主要受理公文、并对公文负有主办或答复责任的机关。主送机关常见的表现形式有三：一是全称。如“江西省人民政府”。二是规范化简称。如“区商务局”。三是统称。统称就是同级或者同类型机关概括性的总称，一般用于下行文。统称具体又分两种：一种为一种为“泛称主送泛称主送”，指文件主送给同一级的各单位，如“各省、自治区、直辖市人民 政 府”；另一种为“递降称主送”，指文件主送给垂直几级的同类各单位，如“各行政公署，各市、县人民政府”以及“
8、各市、地、县(市)委”。“泛称主送泛称主送”的排列原则：的排列原则：一是“先外后内”，即把同是下一级的各地方政府放在前，本机关的职能部门放在后。如国务院下行文常用的主送形式：“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”。二是依党政军群之先后顺序。这个原则在党的文件中体现最明显。如“各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体”。“递降称主送”的排列原则：首先是先上后下，然后是“先外后内”和“党政军群”。主送机关的标注：在公文标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标印，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标冒号。当主送机关过多而使公文首页不能显示
9、正文时，应把主送机关名称移至文尾的版记中。标识主送机关应注意：标识主送机关应注意：一是坚持党政机关各在系统内部行文的原则。二是坚持行文请示一个主送的原则。三是坚持文件报送机关的原则。正文正文 正文一般位于主送机关名称的下1行，使用与主送机关名称相同的字体、字号。每自然段左空2字，回行顶格。但是，数字和年份均不能回行。所撰文稿中的人名、地名、数字、引文必须准确。引所撰文稿中的人名、地名、数字、引文必须准确。引用公文应当先引标题，后引发文字 号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。文稿的结构层次序数必须规范，第一层为第一层为“一一”，第二层，第二层为为“(一一)”，第三层为，第
10、三层为“1”，第四层为，第四层为“(1)”。文稿涉及计量单位时，必须使用国家法定的标准计量单位。必须使用国家法定的标准计量单位。（如平方米不能叫平米，立方米）文稿使用简称必须规范，文稿使用简称必须规范，如使用非规范化简称，应先用全称并注明简称。使用国际组织 外文名称或其缩写形式，应当在首次出现时注明准确的中文译名。文稿中使用的数字，除了成文日期、结构层次序数的前两文稿中使用的数字，除了成文日期、结构层次序数的前两层以及在层以及在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字以外，其余的都应使用阿其余的都应使用阿拉伯数字。拉伯数字。常用的结尾用语：常用的结尾用语：(一)要
11、求式尾语，即在结尾处对收文机关提出要求。(二)说明式尾语，即在结尾处对有关事项加以说明。(三)专用尾语，即专用于某一文种的结尾用语。如“特此报告”、“特此批复”、“特此通告”。附件附件 公文的附件就是附在正文之后、作为整个文件组成部分的文字材料。一个文件如有附件，那么其自身就成为主件(或称正件)，主件与附件共同组成一份完整的文件。如附件不止1个，要用阿拉伯 数字在附件标题前标注序号(如“附件：1.”)。附件标题后不加标点符号。成文日期成文日期指文件正式形成的时间。除了另行规定生效期的法规性文件以外，其他文件的成文日期通常就是生效日期。公文成文日期的确定原则：公文成文日期的确定原则：(一)一般的
12、文件，以发文机关领导人的签发日期为成文日期；(二)会议讨论通过的文件，以会议通过日期为成文日期；(三)联合行文，以最后签发机关领导的签发日期为成文日期；印章印章 公文盖印的位置因发文机关数量的不同而各异：(一)单一机关发文，落款处不署发文机关名称，只标注成文日期。加盖的印章上弧边缘应上距正文1行之内；印章下弧要压成文日期。当印章下弧无文字时，采用下套方式；当印章下弧有文字时，采用中套方式。(二)当联合行文需加盖两个印章时，成文日期居中，左右各空7字。两个印章都须压在成文日期上主办机关在前，另一机关在后。二者要用同种加盖印章方式或都下套，或都中套，以保证两个印章排列整齐。两印章不可相交或相切，相
13、距不超3mm。当联合行文需加盖当联合行文需加盖3个及个及3个以上印章时个以上印章时，应将各发文机关名称(可用简称)按加盖印章的顺序排列在相应位置，并将印章加盖或套印其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两个印章，均应居中排布；印章间也不可相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标注成文日期。公文盖印的要求;印章须与正文同处一个版面；不得加盖在空白纸上；印章须用红颜色；印章要端正清晰；印章间不可相交相切。附注（附件）附注是对在正文中不宜表述、但又需要说明的诸如文件的发放传达范围、传递使用方式等事项加以简要注明的文字。主题词公文的主题词是指能够准确揭示公文主
14、题、便于公文检索管理的规范化名词或名词性词组。公文标注主题词的作用：提高文件的检索、调阅速度，从而提高机关文档管理工作的效率。公文主题词的标注：(一)一份文件标引主题词的数目，除类别词外，类属词最多不超过5个。(二)主题词的标引顺序是先标类别词，再标类属词。标引类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词(三)当主题词表中找不出能够准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词(可称为“自由词”)标在类别词的后面，并在自行标注的自由词后面加一个“”标记以便区别。(四)一份文件如有两个以上的主题内容，应先标引第一个主题内容的类别词和类属词
15、，再标引第二个主题内容的类别词和类属词，最后标引文种名称。抄送机关抄送机关 抄送机关也是受文机关，是除主送机关外需要知晓公文的其他机关。同层次按党、政、军、群顺序排列，人大、政协、法院、检察院另起一行位于抄送机关最后。印发机关和印发日期 印发机关指公文的印制主管部门，一般都是发文机关的办公部门(办公厅或办公室等)。印发机关可用全称或规范化简称。印发日期以文件付印的日期为准，必须写全具体的年月日。印制份数 印制份数指该文件的总印制数量。通常由主送机关、抄送机关的各自数量、文件发至范围以 及各机关的发送份数，加上存档份数决定。文件标注印制份数，便于有关方面掌握文件的印 制和发放情况。印制份数用阿拉
16、伯数字标注在印发机关与印发日期下方横线的右下角，标为“共印份”。问题五：公文常见错误是什么？问题五：公文常见错误是什么？（一）运转程序错误（一）运转程序错误1、文件倒流（上下行文问题）；2、越权代办；3、先核后签公文办理程序包括：发文办理程序和收文办理程序发文办理程序：草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发收文办理程序：签收、登记、审核、拟办、承办、催办（二）公文格式错误（二）公文格式错误1、文不对题（如请示、报告不分）2、主送、落款错误3、滥用保密等级4、有错别字5、标题字体错误6、排版以及序号错误7、标题表述不准确（三）公文内容错误（三）公文内容错误1、文不对题，中心不突出2、文件
17、内容与相关法律政策规定抵触3、涉及资金、编制等事宜缺乏协调4、工作安排越位，表述不当5、逻辑混乱，表述不清6、可操作性不强7、照抄照转，应付了事重点内容要突出，要合乎保密要求重点内容要突出，要合乎保密要求(1)丢掉“怕”字。(2)不要“八面照顾”。(3)避繁就简。(4)厚积薄发。(5)摒弃“套话”。(6)舍得删削。一要准确一要准确用词准确、合乎逻辑、避免歧义、用词规范。二要简明“直述不曲”。戒除套话、怪辟生涩的词汇。篇幅简短。句式长短适宜。词汇精练准确。合理使用简称。行文避免口语化。三要得体语言要符合公文的语体风格、行文关系。（尤在请示中明显：如恳请、希望、妥否、要求）常见的错误：常见的错误：
18、A、文种、文种一、“请示”写成“报告”报告一般反映情况，让领导了解，做到心中有数，不需要回复。请示向上级机关申请拨付经费、成立机构、协调解决问题等。需上级部门明确。二、该用“函”的却用“通知”如：关于恳请协调处理的函 关于邀请参加活动的函 关于协调安排交警公务车的函B、格式、格式1、字体错误2、主题词（三个字）：三号黑体仿宋 主题词内容：三号宋体加粗仿宋3、内容残缺（1）无主题词（2）无文号（3）没有套红头纸（4）无签发人（5）无联系人（6）无份数、印制单位4、用词不准确如请示：妥否，请批复。特此报告 特请求区政府现要求5、排版（1）太密（2）一级标题、二级标题、三级标题都用仿宋（3）发文日期
19、右对齐（4）公章盖得太偏（5）主题词之间的间隔过大，大于1个字（6）文号未放中间C、注意节约用纸，要双面打印 认真把关，注意错字、漏字。问题六：常用公文的写法是什么？问题六：常用公文的写法是什么？通知的写法（东湖区政府公文示例）通知的写法（东湖区政府公文示例）通知是发文机关向下级机关告知事项、布置工作、转达文件，使之了解或执行时使用的公文 文种，是公文中使用范围最广、使用频率最高的一个文种。通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公 文，传送要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。”（一）指示性通知（一）指示性通知 1、标题：三项式发文机关+事由+文种
20、如国务院关于加强城市绿化建设的通知 2、主送机关排列原则：先上后下、先外后内、党政军群 如：“各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：”“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：”“各省、自治区直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：”中办、国办（中办发200016号）3、正文：三层次发文缘由+通知事项+尾语（1）发文缘由：通常“原因+目的（承启语为通知如下）”（2）通知事项：通常“工作内容+做法+要求”注意：内容若多，应分条列项并写好小标题或中心句。（3）尾 语：要求式尾语（勿与正文重复），如“各地区、各部门要”专用尾语“特此通知”(二）
21、转文性通知二）转文性通知1、标题结构：三项式（介词结构）发文机关+事由批转（转发）发布被转文件标题+文种（通知）区别 批转：下级文件其他下级 转发：上级文件下级 同级（不相隶属机关）文件下级 发布（印发、公布、颁布）：本机关制作的非法定公文下级（三）事务性通知（三）事务性通知标题 三项式（1）发文缘由（背景、根据、目的等）（2）通知事项（内容多则分条列项）（3）尾语 要求式 （如“要”）说明式（如“等事项，由筹委会另行通知。”）专用尾语（如“特此通知”）请示的写法请示的写法分类及用法分类及用法:(1)不甚了解规定;请求指示的请示 (2)工作无章可循;(3)存在严重分歧。请求批准的请示：不能擅自
22、行动写作要求写作要求:1.一文一事；2.一个主送；3.结构正确；4.用语得体 关于应急信息处理关于应急信息处理问题一：什么是突发公共事件？问题一：什么是突发公共事件？是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。问题二：突发事件有哪些类型？问题二：突发事件有哪些类型？（一）自然灾害。（一）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，重大火灾事故，生物灾害等。（二）事故灾害。（二）事故灾害。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。（三）公共卫生事件。（
23、三）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（四）社会安全事件。（四）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。突发公共事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四类级别，其分级标准执行国家规定。问题三：公共突发事件的特点是什么？问题三：公共突发事件的特点是什么？（1）突发性和不确定性。从一开始我们就确定不了突发事件产生的原因、后果、变化、影响因素，这种不确定往往使我们产生判断错误,从而使我们不能及时有效地应对。（2）频繁性和破坏性。）频繁性和
24、破坏性。突发事件频繁发生且对人民生命财产的安全造成极大的危害，这是公共突发事件的本质特征。（3）社会性和扩散性。）社会性和扩散性。公共突发事件对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，其影响和涉及的主体具有社会性。（4）消极性和积极性。）消极性和积极性。任何公共突发事件的结果都具有双重性，即公共突发事件在给公众的正常生活秩序带来巨大的负面影响的同时，也会不同程度地带来一些正面的影响，甚至带来重大的转机。问题四：如何应对突发事件（含值班）？工作流问题四：如何应对突发事件（含值班）？工作流程程接到电话电话报告现场了解部门处置善后处理上报信息接到应急情况反映时要全面了解并立即向应急办主任汇
25、报，按领导指示跟踪督办相关部门处理事件后，在规定时间内向领导或市应急办报告处理情况（紧急情况可先口头汇报，之后补文字材料，根据需要可通过短信平台发送应急信息）。接班处理来电来访收文做好临时性会务和领导交办其它工作对市应急办来或区内突发事件，在全面了解的基础上，做好登记并立即向应急办主任报告根据领导指示通知督办相关部门现场处理，并做好跟踪关注向区应急办主任或通过报应急信息向市应急办反馈处理结果，并留文字材料存档交班问题五：如何编写应急信息？问题五：如何编写应急信息？时间、地点、信息来源、事件性质、人员伤亡和财产损失情况、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等，并及时续报事态进展、处置措施和原因
26、、后果以及吸取教训、开展工作等情况。发现类信息：发现类信息：标题+正文：标题高度概括内容；正文：何时、何地、何人、何事、何态八一桥街道巴茅巷一巷八一桥街道巴茅巷一巷1号有号有30多名居民在多名居民在省委大院上访。省委大院上访。2005年6月30日9：00左右，东湖公安分局报来信息：八一桥街道巴茅巷一巷1号有30多名居民正打着横幅(还在象山北路也打了横幅)在省委大院门口上访，原因是南昌供电局想在居民区附近建一变电站，居民认为这将严重影响居民生活，为此进行上访。现东湖公安分局和八一桥街道已派人在现场维持秩序以及做思想工作，并对事态进一步关注。八一桥街道芭茅巷社区有八一桥街道芭茅巷社区有30多名居民
27、打着多名居民打着横幅聚集在南昌晚报社旁的马路边上。横幅聚集在南昌晚报社旁的马路边上。2005年9月15日下午15：10左右，东湖公安分局报来信息：八一桥街道芭茅巷社区有30多名居民聚集在南昌晚报社旁马路边上，打着横幅，原因还是反映南昌市供电局在其住宅区内建变电站严重影响居民生活。目前，东湖公安分局人员和八一桥街办有关人员正在现场维持秩序，并对群众开展思想教育工作。汇报类信息：汇报类信息：标题+正文：标题高度概括内容；正文：何因、何情（何时、何地、何人、何事、何态）、何果东湖区关于杨家厂社区居民上访问题的处理情况汇报。东湖区关于杨家厂社区居民上访问题的处理情况汇报。2005年4月8日，东湖区收到
28、市委总值班室的社情快报第66期（标题为：东湖区杨家厂社区居民到市政府上访，反映居民楼卫生无人管理问题）后，引起区委、区政府的高度重视，立即要求区政府分管副区长妥善处理好此事。随后，分管副区长责成有关部门开展工作。现将处理情况汇报如下：据了解：出新巷26号房屋属南昌市肉联厂的住宅房。该厂在建造出新巷26号房屋时与出新巷24号住户协商，把属于出新巷24号其中的一间毗邻出新巷26号的板壁房拆除,用于铺设化粪池管道，待出新巷26号房屋建成后重建该房还给原住户。据出新巷26号住户反映，出新巷26号房屋于1983年交付至今，市肉联厂因工程量较大对化粪池从未清掏过，造成现在化粪池管道严重堵塞现象。居民上访后
29、，市肉联厂曾派员到现场勘查，认为彻底解决化粪池堵塞需在出新巷24号房内重新开挖管道。经我区有关部门对该房住户做工作，该房住户同意在房内开挖管道。随即我区与市肉联厂物管处进行联系协调，物管处答复负责清掏化粪池。随后，该处请维修公司对化粪池进行了清掏，目前化粪池管道已被疏通。关于森茂加油站加油车辆堵路事件处理情况汇报。关于森茂加油站加油车辆堵路事件处理情况汇报。7月30日我区接到市应急办小万来电（3883777），位于洪都北大道的燃气公司旁的森茂加油站出现加油车辆司机堵路情况，立即向区政府主要领导汇报，并责成相关单位了解和处理情况。现将堵路事件处理情况汇报如下：据了解，前几天该加油站为部分车辆加出
30、了80余吨90#油，因油品质问题加油车辆找该加油站索赔，截止到7月28日该加油站以1000元/辆车、2000元/辆车、3000元/辆车等不同标准赔偿了20余辆加油车。7月29日该加油站又以7500元/辆车的标准赔偿了少部分车辆，其余加油车辆于7月30日闻讯赶来向该加油站以7500元/辆车的标准索赔。因情绪激烈，7月30日下午3点50分一度将交通堵塞。得知该情况后，东湖区高度重视，立即责成相关部门赶往现场做好维稳工作。区委政法委副书记、彭家桥街办分管领导、彭家桥派出所所长、东湖交警大队等相关单位人员第一时间到达现场做好群众说服和维稳工作，并迅速将交通疏通。市应急办、市公安局、市交管局、市商贸委也
31、组织了相关人员，会同该加油站相关负责人一道召开协调会，与堵路车辆司机协商加油赔偿问题。当晚18:00，区政府领导再次责成区商务局、区稳维办等相关单位前往加油站老总与加油车主协商地一品江南酒楼，协助做好车主的赔偿及维稳工作。目前中石油江西分公司金总承诺将尽快拿出赔偿方案，定出时间和地点，对车主进行赔偿。至当晚19：30，加油车主已离开闹事现场，我区将随时关注该情况，并做好相关维稳工作，及时上报。关于政务信息关于政务信息（一）信息的含义：（一）信息的含义：信息是指对消息接受者来说预先不知道的报道。（二）信息的作用：（二）信息的作用：一是耳目作用；二是参谋助手作用（三）信息与知识、情报的关系（三）信
32、息与知识、情报的关系1、信息和知识的关系、信息和知识的关系知识是信息的一种，是人类已经认识的、系统化的信息。那些还没有被人类认识，或者虽有认识，但认识尚不充分、知识是信息的一种，是人类已经认识的、系统化的信息。那些还没有被人类认识，或者虽有认识，但认识尚不充分、不完整，尚未成为系统的信息，就不是知识，还只是信息。知识都是信息，信息并不完全是知识。不完整，尚未成为系统的信息，就不是知识，还只是信息。知识都是信息，信息并不完全是知识。2、信息和情报的关系、信息和情报的关系 情报是那些对用户有用、经过传递到达用户的知识。情报都是知识，知识并不都是情报，只有那些对用户有用、情报是那些对用户有用、经过传
33、递到达用户的知识。情报都是知识，知识并不都是情报，只有那些对用户有用、经过传递到达用户的经过传递到达用户的“知识知识”才能称为情报；那些对用户没有用或对用户虽然有用但尚未传递给用户的知识就不能才能称为情报；那些对用户没有用或对用户虽然有用但尚未传递给用户的知识就不能称为情报。信息可以成为情报，但并不都是情报。情报是信息的一部分，是那些涉及双方利害关系、影响当前决策称为情报。信息可以成为情报，但并不都是情报。情报是信息的一部分，是那些涉及双方利害关系、影响当前决策或行动的特定信息。或行动的特定信息。我市军事目标周边外籍人员监管工作亟待加强。随着改革开放的不断深入，越来越多的外籍人员开始在我市从事
34、经我市军事目标周边外籍人员监管工作亟待加强。随着改革开放的不断深入，越来越多的外籍人员开始在我市从事经商、访问、教学、留学、旅游等各种活动，而各大中专院校是外籍人员的一个主要聚集地。比如，下罗导弹团周边商、访问、教学、留学、旅游等各种活动，而各大中专院校是外籍人员的一个主要聚集地。比如，下罗导弹团周边存在着多所大中专院校，目前已有外籍人员数十名。近年来，外籍人员在该军事目标周边擅自居住或拍照的事件时存在着多所大中专院校，目前已有外籍人员数十名。近年来，外籍人员在该军事目标周边擅自居住或拍照的事件时有发生。有发生。2004年年2月月9日，江西航天学院一应聘外籍人员擅自在导弹团附近的私人酒店居住，
35、被该部队哨兵发现。日，江西航天学院一应聘外籍人员擅自在导弹团附近的私人酒店居住，被该部队哨兵发现。2005年年12月月20日，江西财经大学一外籍教师在导弹团驻地先后对着部队大门及周边环境进行拍照，被该部队哨兵及日，江西财经大学一外籍教师在导弹团驻地先后对着部队大门及周边环境进行拍照，被该部队哨兵及时制止。这些事件虽然未对我国家安全造成直接危害，但构成了潜在威胁。时制止。这些事件虽然未对我国家安全造成直接危害，但构成了潜在威胁。（市国安局）（市国安局）（四）信息和新闻的区别（四）信息和新闻的区别 1、信息与新闻的共同点 （1）客观性 （2）时效性 （3）价值性 2、信息与新闻写作的不同点 （1）
36、服务对象不同 （2）追求的目标不同 （3）选取原则不同 （4）文字处理技巧不同一是领导活动信息：一是领导活动信息：11月24日，市司法局局长吕建民到火神庙社区视察平安社区创建工作，并对社区“户户联防”的工作方法给予了高度评价。8月26日下午，省委常委、市委书记余欣荣在市委常委、市委秘书长雷武江等市领导的陪同下，来到东湖区检查阳明路东扩工程的进展情况。二是单位活动信息：包家巷社区举行首批二是单位活动信息：包家巷社区举行首批“健康家庭健康家庭”授授牌仪式。牌仪式。为营造社区健康向上氛围，进一步打造“和谐健康社区”，12月20日，包家巷社区举行“健康家庭”授牌仪式，20户家庭被评为社区“健康家庭”示
37、范户，这标志着我市首批“健康家庭”正式出炉。在评选过程中，该社区采取了社区居民共同参与、公开投票的形式，所评选的“健康家庭”为社区邻里之间口碑很好，贡献较突出的居民户，此项活动受到社区居民普遍欢迎。我区今年面向社会公开选调、招聘中小学教师工作全面启我区今年面向社会公开选调、招聘中小学教师工作全面启动。动。此次将面向全省公开选调、招聘60名中小学教师。其中，选调教师15名，招聘教师45名，主要涉及中小学语文、数学、英语、政治、计算机、美术等学科。正式报名将于7月12日-14日进行。目前，公开招聘工作的报名筹备和咨询接待工作进展顺利。三是工作情况信息：我区上半年就业再就业各项三是工作情况信息：我区
38、上半年就业再就业各项任务超额完成。任务超额完成。上半年，城镇新增从业人员3973人，完成年任务的67%；安置国有企业下岗职工再就业2479人，完成年任务的83%；安置困难群体就业814人，完成年任务的116%；下岗失业人员职业技能培训480人，完成年任务的74%；创业培训102人，完成年任务的102%；发放再就业小额贷款300万元，完成年任务的 107%；申办再就业基地1个，完成年任务的100%。四是会议信息：省委副书记、代省长吴新雄出席基层困难四是会议信息：省委副书记、代省长吴新雄出席基层困难群众生产生活座谈会。群众生产生活座谈会。11月2日上午，省委副书记、代省长吴新雄、省委常委、市委书记
39、余欣荣、省政府副省长熊盛文、省劳动和社会保障厅厅长张勇、省卫生厅厅长蒋如铭、省民政厅厅长罗筱玉、省财政厅副厅长胡强及市长李豆罗、市委秘书长雷武江、市民政局局长梁礼伦等领导出席在我街办举行的基层困难群众生产生活座谈会。区领导高鹰群、邹传坚、陶志、黄琰、吴飞云出席。会上，吴省长在在认真听取30多位基层群众对政府解决民生问题的意见和建议后，吴新雄说，省委孟书记十分关注和重视民生问题，始终将民生问题作为最重要的大事来抓。各级政府要努力做到“五个就业、四个提高、一个努力、五个就业、四个提高、一个努力、五个明确五个明确”。五个就业：。五个就业：即扩大就业、稳定就业、培训就业、自主就业、创造就业；五是经验总
40、结信息：五是经验总结信息：火神庙社区在全省率先打造社区火神庙社区在全省率先打造社区“立体式四合院立体式四合院”，搭建，搭建“和谐人文社区和谐人文社区”活动平台。活动平台。该社区根据辖区内住宅区的分布格局、人口特点及文化积淀的不同，充分整合社区特色资源，创造性地率先在全省打造了学习型、文体型、康乐型、平安型、传统文化型、邻里互助型和现代绿色型等七个独具人文特色的“立体式四合院”，评选了卫生楼、绿化楼、敬老楼等文明楼院，凝聚各方力量，形成社区品牌，为和谐人文社区各项活动的开展搭建了良好平台，实现了共谋发展格局。六是应急信息：六是应急信息：南昌市青山路江西油脂化工厂发生罐装液南昌市青山路江西油脂化工
41、厂发生罐装液氯泄漏事件氯泄漏事件今年12月9日凌晨零点20分左右梨温高速公路225公桩处发生多辆车追尾事故造成6桶液态三氯氧磷化学剧毒物品外泄和5人伤亡问题二：如何编写信息？问题二：如何编写信息？在情况熟悉、了解格式、基本功底的基础上，把握七个字：“高、快、明、准、新、高、快、明、准、新、精、严精、严”一、站位要一、站位要“高高”。信息要服务中心、服务领导、并非所有信息都有价值，尤其是日常工作。对区里来说，重点就是全区的重大活动、重要接待、重大部署。如目前贯彻市委市政府会议精神、喜迎七城会项目、创先争优活动二、处理要二、处理要“快快”。时效性是信息的生命，要求信息工作反映要敏锐，处理要及时。体
42、现在四“快”：发现问题快、采编撰写快、送阅审批快、信息上报快（尤其是抗冻救灾、抗洪排涝、甲流、火灾安全事故、群体性事件等公共突发事件等）街道居民科全面落实低保政策。街道居民科全面落实低保政策。至今年11月份，共为20余户困难家庭申请了低保待遇，为辖区400余户老弱病残户办理了每年享受200元的医疗救助卡，安排40多位低保户再就业。常见重要信息：省委常委、市委书记余欣荣来东湖区视察亮点工程孙刚副省长来我街道走访慰问困难群众东湖区召开经济工作会议三、特色要三、特色要“明明”。选择最有特色、最有亮点的工作来编写信息。如教育：高考、“三名”工程、办学理念等民政、社区：平安铃、居家养老服务模式、在全省率
43、先成立“孝心关怀部”、在全省率先探索“银发无忧”保险服务模式、百花洲街道在全市率先探索“邻里守望、户户联防”社区平安模式、光明社区以“三环”工作机制创新社区服务理念墩子塘街道党家巷社区建立全市第一个二星级社区网站（网址：）。墩子塘街道党家巷社区建立全市第一个二星级社区网站（网址：）。文化：区文化局成立全市首个越剧协会、滕王阁街道民巷社区开辟全市首个生育文化园包家巷社区在全市率先开展评选社区健康家庭活动。包家巷社区在全市率先开展评选社区健康家庭活动。评选内容为：每一位家庭成员都要参加一次健康知识宣传活动；学会一项健身活动；规范一种文明健康行为；做一名健康社区志愿者。评选活动受到社区居民普遍欢迎。
44、四、情况要四、情况要“准准”。内容要真实客观，数据要准确，不可任意夸大或拔高，尤其是领导活动：参观的领导不能漏、领导讲话要写清。如：东湖区着力打造文化特色街（有几条就写几条）百花洲街道经济工作喜获新硕果。百花洲街道经济工作喜获新硕果。至目前，街道实际利用内资3800万元人民币，完成全年任务173%；利用外资143万美元，完成全年任务120%；完成协税护税900余万元，街道经济在全区各街道中排名前列。公园街办上营坊社区被评为“全国文明社区”公园街办环湖路社区荣获2009年“江西省民族工作先进社区”光荣称号杨家厂社区被评为南昌市（2007-2008）文明社区尤其是应急信息应急信息南昌罐头啤酒厂南昌
45、罐头啤酒厂30余名工人在省委大院门口上访。余名工人在省委大院门口上访。3月22日上午11：00左右，南昌罐头啤酒厂30余名工人因企业改制问题在省委大院门口上访，要求提高待遇。目前，东湖公安分局、豫章街办派出所和街办有关维稳人员正在现场维持秩序并开展思想工作。五、立意要五、立意要“新新”。角度要“新”，标题要“新”。如区就业局抓好就业活动：与当前的创先争优活动结合，与关爱返乡农民工结合区就业局做好小额贷款工作：东湖区小额贷款出新招区教科局做好返乡农民工子女入学工作：区四措并举破解返乡农民工子女入学难题杨家厂社区把好杨家厂社区把好“三关三关”防线做好秋冬安全工作：防线做好秋冬安全工作：安全意识关、
46、安全检查关、隐患整改关。百花洲街道百花洲街道“重阳节重阳节”活动精彩纷呈。活动精彩纷呈。火神庙社区举办首届“敬老节”，为老人敬献了鲜花，表演了戏曲；小金台社区举办“欢乐重阳”棋牌比赛。47位中老年人积极参赛，活动取得良好效应；南湖路社区组织老人到西山万寿宫登高远眺，尽情欣赏山水美景；白马庙社区举办戏曲晚会，为广大老年人送上了一道丰富的文化盛宴；包家巷社区组织辖区老人畅游天香园，共话重阳情。六、文字要六、文字要“精精”。突出主题中心，内容精炼，篇幅短小精悍，“去皮存骨”。对会议信息：说清主题、出席领导人员、主要内容（议程）、领导讲话要点对领导活动：写清时间、地点、活动内容、领导讲话要点对工作经验信息：直截了当写做法如：墩子塘街办低保信息做到“四明确”七、把关要七、把关要“严严”。尤其是领导讲话、应急信息等（报过时信息一例）