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1、第十章权力的配置n在组织结构设计过程中，强调了任务的分派和责任的明确，同时伴随着任务和责任的分派，进行了权力的配置；n在一个组织的各种关系中，权力的分布或委派是至关重要的，权力是每一个人得以履行其职责的必要条件；n有责无权或授权不当是组织管理工作中经常出现的严重问题。本章内容权力的配置权力的配置概念及观点概念及观点职权与权力职权与权力职责与职权职责与职权权力及其类型权力及其类型集权与分权集权与分权一、职权与职责一、职权与职责pp几个概念几个概念几个概念几个概念职职职职权权权权:管管管管理理理理职职职职位位位位所所所所固固固固有有有有的的的的发发发发布布布布命命命命令令令令和和和和希希希希望望望
2、望得得得得到到到到命命命命令令令令执执执执行行行行的的的的这这这这样样样样一种权力。一种权力。一种权力。一种权力。(Authority)(Authority)职职职职责责责责:与与与与管管管管理理理理职职职职权权权权相相相相对对对对应应应应的的的的应应应应承承承承担担担担的的的的责责责责任任任任，授授授授权权权权不不不不授授授授责责责责，就就就就会会会会给滥用职权创造机会，没有人应当对他不拥有权力的事负责。给滥用职权创造机会，没有人应当对他不拥有权力的事负责。给滥用职权创造机会，没有人应当对他不拥有权力的事负责。给滥用职权创造机会，没有人应当对他不拥有权力的事负责。直直直直线线线线职职职职权权
3、权权:给给给给予予予予一一一一位位位位管管管管理理理理者者者者指指指指挥挥挥挥其其其其下下下下属属属属工工工工作作作作的的的的权权权权力力力力。拥拥拥拥有有有有直直直直线线线线职职职职权权权权的的的的管管管管理理理理者者者者均均均均可可可可以以以以指指指指导导导导下下下下属属属属人人人人员员员员的的的的工工工工作作作作而而而而无无无无须须须须征征征征得得得得他他他他人人人人意意意意见见见见。贯贯贯贯穿穿穿穿组组组组织织织织最最最最高高高高层层层层到到到到最最最最底底底底 层层层层的的的的上上上上级级级级下下下下级级级级职职职职权权权权关关关关系系系系形形形形成成成成指挥链。指挥链。指挥链。指挥
4、链。参参参参谋谋谋谋职职职职权权权权:支支支支持持持持、协协协协助助助助直直直直线线线线管管管管理理理理者者者者,为为为为他他他他们们们们提提提提供供供供建建建建议议议议，减减减减轻轻轻轻他他他他们们们们的信息负担。的信息负担。的信息负担。的信息负担。(助理助理助理助理,辅助部门管理人员辅助部门管理人员辅助部门管理人员辅助部门管理人员 )职权与权力对照职权与权力对照职权与权力对照职权与权力对照B.权力权力人事人事财财 务务会计会计营销营销权力核心权力核心生产生产研究开发研究开发职职权权层层次次A.A.职权职权一个人如何获得权力？一个人如何获得权力？上级或组织所授予上级或组织所授予上级或组织所授
5、予上级或组织所授予1)1)合法权力合法权力合法权力合法权力(职权职权职权职权)2)2)强制权力强制权力强制权力强制权力(依赖于惧怕依赖于惧怕依赖于惧怕依赖于惧怕)如降职、解雇、不喜欢的工如降职、解雇、不喜欢的工如降职、解雇、不喜欢的工如降职、解雇、不喜欢的工作作作作 3)3)奖赏权力奖赏权力奖赏权力奖赏权力(与强制权力相反与强制权力相反与强制权力相反与强制权力相反)如奖赏、晋升、有趣的工作如奖赏、晋升、有趣的工作如奖赏、晋升、有趣的工作如奖赏、晋升、有趣的工作个人品质带来的影响力个人品质带来的影响力个人品质带来的影响力个人品质带来的影响力4)4)专家权力专家权力专家权力专家权力(专长、特殊技能
6、或专长、特殊技能或专长、特殊技能或专长、特殊技能或知识知识知识知识)5)5)感召权力感召权力感召权力感召权力(拥有独特智谋或个拥有独特智谋或个拥有独特智谋或个拥有独特智谋或个人特质人特质人特质人特质)n n问题：股东的权力从何而来呢？n n答案：买来的n n问题：为什么要授予组织成员权力：n n做好组织分派的工作需要配置资源，而权力能保证对资源的配置。二、权力配置p在一个组织中，任何一个组织成员都拥有一定的权力：开展活动的权力、咨询参谋权力等。p但管理者拥有特权：由支配权、强制权、奖赏权所构成的指挥权。在一个组织中谁拥有权力？一个组织中的权力类型参谋权力是组织成员所拥有的向他人咨询或建议的权力
7、；三种性质的权力三种性质的权力直线权力是组织中上级指挥下级的权力，表现为命令权力关系；职能权力是根据高层管理者的授权而拥有的对其他部门或人员的直接指挥权。直线有大权职能有特权参谋建议直线指挥三者应该是怎样的关系？为集团各部门、子公司按本部门要求及时准确提供资金使用计划信息的权力。监督检查各部门和子公司执行资金使用计划的情况，对违反计划行为及时制止并提出处理建议的权力。对本部门所属员工进行调配、考核和奖惩的权力。以上这些权力属于什么类型的权力，为什么？n直线与参谋之间的矛盾在实践中，直线与参谋的矛盾往往是组织缺乏效率的原因之一，考察这些低效率的组织的活动，有两种倾向：1：虽然保持了命令的统一性，
8、但参谋作用不能充分发挥2：参谋作用发挥失当，破坏了统一指挥的原则1、上下级之间的权力授予所谓授权是指上级给予下级以一定的权力和责任，使下级在一定的监督之下，拥有相当的自主权而行动。授权是管理者成功的分身术人的精力是有限的，管理者不可能亲自决定或监控所有工作，因此必须要将一部分权力授予下级授权的益处授权的益处晋升条件p能力工作业绩p群众基础群众意见p接班人候选人p领导赏识领导满意 不授权 授权授权的最大益处在于：可以让您享受生活的乐趣授权的最大益处在于：可以让您享受生活的乐趣个人能力 群体力量独裁 民主无 一批不一定 满意 2、上下级组织之间的分权任何组织都需要有一定的集权，也需要有一定的分权。
9、组织目标的实现在组织内部进行分工保持组织行动的一致性分权集权集权与分权是相对的。分权和集权 p当权力的分配在上下级之间进行时，授权就变成了分权，分权就是在组织结构中把决策的职权进行分散的倾向。p为了实现共同目标，组织必然有内部分工，这就要求在组织内部进行分权，有下级行使权力自主解决问题。p分权是授权的一种形式，但其含义不只是授权，它反映了组织和管理的理念：哪些决策权授予组织的下层。p上级将决策权授予下级，这种情况被成为委任，委任是一种艺术：包容性、愿意放手、允许下属犯错误、信任下属的意愿、宽泛的控制。分权的对立面是集权n集权就是决策权都由某一高层管理者或者某一上级部门掌握和控制，下级只能听指挥
10、n任何组织为了保证组织目标的实现，必然要求保持组织行动的统一性，因此，一定程度上的集权对任何组织来讲都是必要的。n因此，集权和分权对一个组织来讲都是必要的，没有绝对的集权、也没有绝对的分权。过分集权的弊端1：降低决策的质量2：降低组织的适应能力3：降低组织成员的工作热情分权的途经n权力分散的两个途经：1：组织设计的制度分配制度分权2：主管人员在工作中的授权n区别：1：制度分权是在详细分析，认真论证的基础上进行的，有一定的必然性，而授权则根据管理者的能力，下属的特长而具有一定的伴随性2：制度分权是将权力分配给某一职位，而授权是将权力委任给某个下属3：制度分权主要是一条组织工作中的原则，以及在此原
11、则指导下组织设计的纵向分工，而授权则主要是领导者在管理工作中的一种艺术4：制度分权相对比较稳定n组织中有利于分权的因素：a：组织的规模b：活动的分散性c：培训管理人员的需要n不利于分权的因素a：政策的统一性b：缺乏受过良好训练的管理人员分权与集权的平衡p放得开又管得住，活而不失控。p一管就死，一方就乱。p再集权，是将曾经分散的职权集中起来，一般情况下并非把分权全部重新颠倒过来，因为授出去的权力是不能全部收回的。p职权回收和平衡是分权的关键。案例1：集权与分权p古董是一家公司董事长，遇到了企业问题古董是一家公司董事长，遇到了企业问题p 一是集权分权问题。古董每天签审公司上下报账的财务票据就要花2
12、个小时，公司其他大小事情几乎都要他拍板，包括采购员差旅费报销。他平均每天只睡3个小时，最近就有两次晕倒在办公室。古董认为：我也懂得要分权，而且曾坚决奉行“用人不疑”的原则，可是教训太大了。1995年放权，贸易公司经理用假提单卷走了980万元人民币，至今没有下落。我只得集权，工作不到两年，实在不行，只好再度放权，没想到这次是总经理携款1500万元跑到国外去了，他还是我的亲戚，公司的创业元老。我只好再次集权。案例2：成功的分权 动力工业公司是一个生产多种产品的汽车替换零件制造商，由于执行积极合并的政策，发展很快。董事长约翰拉弗蒂认为公司的成长是健康的，公司之所以能以罕见的速度迅速扩大，其主要原因在
13、于：公司的经营是在高度分权的基础上进行的。由于它是一个合并了一些公司的联合企业，拉弗蒂鼓励所属公司的经理们要仍像在参加动力工业公司以前那样继续经营。现在，正在谈判同中央电子公司的合并问题。可是中央电子公司的创办人和总经理罗莎瓦斯克丝认识到同另一个公司合并的潜在危险：她将失去对她自己企业的控制，并沦为一个大公司的雇工地位。但拉弗蒂不断向瓦斯克丝保证，动力工业公司是在高度分权基础上经营管理的，并描述他们的分权的概念如下：“我们希望你，作为一个子公司的总经理，像过去一样照常进行管理。你的企业是成功的，这就没有理由说，作为动力工业公司的一部分，就不能成功地继续经营、销售、生产，以及产品开发等主要职能，
14、只要你认为合适，一切由你经管。总之，我们是按银行家的方式，由我们供给资金，即供给你需要的用于改进和扩充的资本。虽然每个子公司的利润将上交总公司，但仍像你具有自己的公司一样，因为你每年将得到两种收入：一份有保证的薪金和你公司一定比率的净利。”在作了这样的保证以后，瓦斯克丝决定同动力工业公司合并。在6个月里，一切都很顺利，瓦斯克丝几乎没看到公司总部有什么人来。到第7个月月初，总公司的会计员来访问瓦斯克丝，详细地向她说明公司需要有利润计划，并要求她编制好中央电子公司的利润计划、下年度详尽的收入和营业费用的预测。虽然会计员很和气，但却讲得十分清楚，如果中央电子公司的活动明显地偏离了预测的情况，总公司将
15、派一组成本分析专家和工业工程师来查明偏离的原因并将提出必要的变革提议。作业：为什么权力会失效n冯兰是某学院学生会的主席，由于今年5月是该学院30周年院庆，学院打算举办一个科技文化节来烘托气氛。这一任务自然地落到了冯兰的肩上。冯兰接到任务后，与其他副主席进行了讨论，确定了举办科技文化节的大致思路，明确了学生会各部门的分工，并拟订了相应的奖励措施：凡按时按质完成任务的部门，给予参与部员相应的第二课堂活动加分。n在随后召开的学生会全体成员大会上，冯兰根据主席团讨论结果，交代了各个部门的工作，并以比较强硬的口气要求大家：不论出现什么情况，务必要以本次活动优先，不能因为私事而耽误了本次活动的准备。冯某的
16、强硬态度立即招致了一些成员的反感，外联部部长当场提出：活动的准备期刚好是在考试周，太花心思搞这个活动会耽误大家复习迎考。冯某也不示弱，强调这是学院的一次大活动，办好了能产生很大的影响，至于考试，不过就是分数会低一点，大不了平时开开夜车也对付得了，相比科技文化节的重要程度，大家更应该把精力放到学生会的工作上来。就这样，这次会议在不愉快的气氛中散会。n在接下来的一个月里，冯兰积极奔走各方，筹备这次科技文化节。但是，随着工作的展开，他发现除了主席团的几个成员在积极参与外，底下的人办事效率竟然出奇的低。一个月前，他就给外联部分配了去企业拉赞助的任务，并规定了最低的赞助额，事先说明了没有达到这个额度就视
17、为没完成任务。外联部长在这一个月里不停的向上反映说联系的几个企业都没有意向支持这次活动，可冯某却听说外联部长每天都去上自修，根本就没怎么联系赞助单位。有鉴于此，冯兰找外联部长单独谈了一次话，狠狠的批评了他，可外联部长死不认账，声称现在外联确实有困难，主席要是觉得他没这个能力可以撤了他。结果是两个人之间闹得十分不愉快，外联工作也毫无进展。n宣传部部长的专业课这个学期特别多，但她还是花了很多时间在学生会的工作上，按时设计出了本次活动的宣传海报。在她认为终于可以松口气的时候，却被冯兰叫到了办公室。在办公室里，冯兰指着宣传部的作品大呼不满，认为海报许多细节都没达到预期的要求。宣传部长说大家最近都忙，能按时设计出海报已经很不容易了，这个时候再求全责备似乎不太合适。但是冯兰丝毫没有给她面子，当着其部员的面直接表达了对她工作的不满，要求她必须在两天内重新设计交稿。宣传部长是典型的小女生，脸皮薄，根本经不起这种批评，离开办公室后哭得像个泪人。n在此后的几天里，冯兰的信箱中常会收到一些骨干成员对目前学生会工作分配的不满，他们认为现在课程很紧，又有考试的压力，大家根本就不可能花很大的心思在活动的准备上。n请问：为什么主席团分配的任务，下边的人会不服从？在学生团体中，权力在这个时候为什么没有效用？怎样才能让大家心甘情愿地做好学生会的各项工作？