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1、文本为Word版本，下载可任意编辑统战工作存在的问题(通用4篇)第1篇: 统战工作存在的问题 基层统战工作是统一战线的重要组成部分，它为实现党在新时期的总任务总目标起着重要作用。随着新形势的发展统战工作呈现出日益复杂的趋势，统战领域不断向基层延伸和拓展，统战工作愈来愈显得重要，且任务更加艰巨，要求和标准更高。因此，如何加强基层统战工作，这是我们研究的重要课题。从八五五农场基层工作的实际来看，虽然统战工作有了一定的发展并取得了一些成绩，但是基层统战工作的重要地位和作用还存在着不同程度的模糊认识，成为影响开展基层统战工作的一个突出因素。对此，结合基层统战工作的实际，就如何进一步加强基层统战工作进行
2、了调查研究，并提出一些粗浅见解。 一、基层统战工作现状及存在的问题 （一）基层统战网络的作用没有很好发挥。虽然目前各管理区均建立了一定的工作网络，网络触角已延伸到作业站乃至相关重点企业。但是由于统战工作务虚性强于务实性，加之统战网络的组成人员大多是兼职人员，一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件，这时候的基层统战网络就不能很好运作，真正发挥其应有的作用，主要工作还是农场统战委员和统战干事在应付，统战工作就会陷入停滞状态，无法开展。 （二）基层统战工作缺乏创新意识。当前基层统战工作创新意识不强是制约开展统战工作的瓶颈。一是基层统战工作开展被动，完全听从上级布置，上级指到哪里，就打到哪里，年
3、年工作都是按照一成不变的模式去干，缺乏有效活动载体，工作方式方法停滞不前，以完成上级布置的任务为终点；二是新老交替不能很好结合。由于每年都会有新鲜的血液注入，年轻人对统战工作了解不深、不透彻，而老一辈存在给年轻人让位心理，缺乏创新知识和动力，安于现状，导致开展工作进入照搬照抄模式，很难创新致使整个基层统战工作缺乏生机和活力。 二、原因分析 （一）认识上有差距。一是对统战工作的性质、地位认识不足。统战干部接受统战理论系统培训不多，对党的统战理论和路线方针政策、统战历史知之甚少，导致个别干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要；上面重要，基层不重要；二是对统战工作的
4、新形势、新任务认识不足，有的干部对新时期国内外形势变化了解不多，理解不深，既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革和现代化建设、实现祖国统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会一项重要任务来认识；三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不足，有的干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。 （二）对新形势下基层统战工作情况把握不足。随着社会主义市场经济体制和政治体制改革的不断深化，我国经济社会结构不断发生新的变化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生或出现新的分化组合，基层统战工作面临着越来越多的新情况、新问题。如原
5、工商业者逐年减少，由个体工商户、私营企业主和自由择业人员等组成的新社会阶层日益形成，派成员逐年增加，党外知识分子队伍不断扩大，宗教界人士和信教群众大量增加，来农场务工人员或定居人员越来越多，这些都成为统战工作的新课题。但基层统战工作往往满足于应付面上工作，在这些新阶层、新领域缺乏工作经验，缺乏摸着石头过河的探索精神，对新问题调研不足，对新情况把握不准，致使统战工作难以顺利开展。 （三）基层统战工作性质决定了其工作的难度。一是统战工作的政治性和政策性非常强。统战工作是一项实现国家统一、维护政治稳定的重要工作，需要统战干部经常与各类统战对象交流沟通，达到争取人心、凝聚力量的目的。统战对象的纷繁复杂
6、，决定了统战干部必须具备各类统战知识，尤其是在处理一些较为敏感的问题时，更需要统战干部具备丰富的统战经验和高超的工作技巧，把牢政策，主动应对，因此，统战工作的难度较高，对统战干部的要求也相当高。二是基层统战工作的范围广、对象多。基层统战工作虽然人员缺乏，力量薄弱，但它所面临的工作范围依然涉及派、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济代表人士、民族和宗教界爱国人士和一切爱国力量，涉及政治、经济、文化和社会其他各个领域。因此，如果要将工作做深、做细的话，只靠统战委员和统战干事是做不好的，需要基层管理区、作业站大力配合、协同运作，更需要社会力量的理解和支持。 三、对策与建议 （一）统一认识，明确基层
7、统战工作的重要性。一是农场党委要把统战工作列入议事日程，定期不定期地讨论统战工作。在部署全面工作时，把统战工作放到一定的位置，并认真督促检查统战政策的贯彻执行情况。二是农场党委要重视统战工作，带头做统战工作，参加统一战线的重要活动，模范地贯彻执行统战政策。完善党政主要领导与统战对象的联系交友制度，与统战对象协商问题，听取意见，广交、深交朋友。三是农场党委中心组每年要组织党的统战理论方针政策的学习，定期或不定期举办干部学习班、培训班，要将统战理论知识和统战方针政策列入必修课。四是要设立基层统战工作专项经费，列入农场财政预算，为基层统战工作提供物质保障。 （二）适应新形势，创新工作思路。要把握统战
8、工作新形势，提高工作创新能力，更新观念，寻找新载体，搭建新平台，在实践中探索，在探索中创新，开创农场统战工作的新局面。一是要实现思想观念创新。观念是行动的先导，没有思想观念上的创新，就谈不上统战工作创新。我们要树立超前意识和创新精神，要从传统的思维定式中解放出来，只要符合人民利益和客观规律的，就要大胆地想，大胆地干。坚决摈弃墨守成规，故步自封的思想观念。二是要实现工作载体创新。要精心设计一些符合实际、可操作强的基层统战工作活动载体，增强基层统战工作的活力和凝聚力。如开展创建统战工作先进管理区、管理区统战工作基础年、统一战线为经济建设献计献策、动员统一战线各方面力量为农场贫困户、贫困学生开展献爱
9、心活动。 （三）健全网络，加强基层统战工作队伍建设。一是要减少统战干部队伍兼职现象。要实现所有管理区都配备一个专职的统战委员或统战干事，使统战干部有时间、有精力深入到统战工作中去。同时，要逐步扩大专职统战干部的比例。二是要提高统战干部队伍的稳定性。要求基层统战干部至少能在岗位上待上3年，减少干部队伍的流动性。同时，基层党支部要加强对统战干部的培养和使用，使他们能安心在岗位上工作。 第2篇: 统战工作存在的问题 基层统战工作是整个统战工作的基础和前沿阵地，做好新形势下基层统战工作事关基层各项建设事业的发展和社会的稳定。如何更加有效地开展新形势下的基层统战工作，是当前摆在统战工作面前的一个重要课题
10、。今年9月，为推动统一战线服务科学发展并实现自身科学发展，原阳县委统战部组织4个调研组，利用一个月时间，采取问卷调查和走访座谈的形式，在原阳全县范围，向统一战线各界人士发放调查问卷300份，回收有效问卷263份，并深入到全县8个乡镇的20余个村庄、20余处宗教活动场所和30余家企业，与广大统战干部、统一战线各界人士、基层党组织负责人和宗教信息员等100余人进行座谈交流，听取意见建议，从中分析得出基层统一战线工作现状和存在的带有普遍性的突出问题，并针对这些问题提出了具体的工作对策。 一基层统战工作现状的问卷调查分析 1、对统战部门、统战工作和统战政策的了解程度 26.2的人对统一战线及统战工作比
11、较了解，49.6的人大致了解，15.5的人知道一点，8.7的人不了解。各界人士对涉及自身相关领域的统战政策法规的了解程度调查中，19.5的人比较了解，39的人大致了解，26的人知道一点，15.5的人不了解。在接受问卷调查的50名党政机关干部中，50以上的人仅仅知道一点，甚至完全不了解统一战线及统战工作。 2、与统战部门的沟通情况和了解渠道 42的人与统战部门建立起了经常性联系，30的人偶尔有联系，28%的人与统战部基本没有联系。其中，76的人通过工作关系了解统一战线，16的人通过新闻媒体，3.5的人通过网络平台，4.5的人通过其他渠道。 3、对统战工作重要性的认识程度 53的人认为统一战线在服
12、务经济社会发展过程中的作用很大，22%的人认为作用较大，16.5的人认为不太大，8.5的人认为基本没什么作用。 4、统战成员的利益诉求 34.5的统战成员希望统战部门为其提供政治安排，26.5的统战成员希望提供信息咨询，54.5的统战成员希望提供政策传达解读，22.5的统战成员希望通过统战部门实现法律维权。 5、统战干部形象和需要加强的方面 调查表明，72.6的统战对象认为统战干部形象很好，21.4的人认为较好，仅有5的人认为一般，1的人认为较差。 6、对各民主党派职能作用发挥的看法 42.1的人认为民主党派参政议政、民主监督职能发挥较好，47.4的人认为职能作用发挥一般，6.7的人认为职能作
13、用发挥不太好，3.8的人认为职能作用发挥基本为零。 7、统战干部对统战部门和统战工作的认识 在接受问卷调查的30多名统战干部中，17.3的统战干部认为统战部是无权无势的清水衙门，统战干部应该得过且过，53.6的统战干部认为新形势下统战部越来越重要，统战干部必将大有可为，29.1的统战干部认为统战干部流动慢、升迁空间有限。 8、影响统一战线实现自身科学发展的主要因素 57.4的统战干部认为影响统一战线实现自身科学发展的主要因素是机制体制不够健全，49.5的统战干部认为是领导不够重视，40.8的统战干部认为是工作方式不够创新，28.5的统战干部认为是宣传力度不够，造成公众知晓率和社会影响力偏小，3
14、4.5的统战干部认为是统战部门自身建设相对薄弱。 9、加强和改进新时期统一战线的关键 78.3的统战干部认为加强和改进新时期统一战线的关键在于加强统一战线组织领导，构建大统战格局，45.7的统战干部认为关键在于将统战工作纳入目标责任考核，提高重视程度，62.5的统战干部认为关键在于规范制度化建设，建立统战相关政策法规贯彻落实的督查制度。32.7的统战干部认为关键在于进一步加强统战部门和统战干部自身建设。 10、加强统战部门自身建设的关键 36.2的统战干部认为加强统战部门自身建设的关键在于加强教育培训，提高干部素质；55.6的统战干部认为关键在于践行群众路线，加强宗旨意识和服务意识；20.8的
15、统战干部认为关键在于加强制度建设，提高行政效能；10.4的统战干部认为关键在于加强廉洁自律，树立为民务实清廉良好形象；72.5的统战干部认为关键在于增加人员编制和工作经费。 二、调研中存在的带有普遍性的突出问题 1、统一战线的公众知晓率和社会影响力的严重不足 正如问卷调查显示，受访的党政机关干部中50以上的人对统一战线知之甚少。座谈交流中，一些统战干部反映，有的党政机关干部甚至认为统战部是负责征兵工作的一个部门。 2、民主党派基层组织履职能力相对不足 由于民主党派参政议政人才不足、与政府部门缺乏正常的信息沟通和交流渠道、缺乏应有的参政议政保障机制等原因，民主党派尤其是基层组织参政议政和民主监督
16、等职能作用发挥不够。数据显示，高达60以上的人认为职能作用发挥一般，或者不太好，甚至认为职能作用发挥基本为零。 3、宗教界人士和未加入任何组织的普通人群的政治倾向问题 参加调查的宗教界人士和未加入任何组织的普通人群中，72的人认为各党派、各界人士应该各行其是或者表示无所谓。 4、新的社会阶层统战工作出现失衡和空挡现象 调查数据表明，除非公经济人士外，70以上的新阶层人士对统一战线的了解程度仅为知道一点或者不了解。一位县政协委员在座谈中表示，自己在没有被推荐为政协委员之前，以为政协委员是由政协选举产生，甚至以为统战部是政协的二级单位。调查表明，这一认识问题在新的社会阶层人士中普遍存在。 5、港澳
17、台海外统战工作相对薄弱 调查表明，在基层，海外统战工作机制体制不够顺畅，虽然各地均成立了海外联谊会，但由于联谊会在人员、经费等方面得不到保障，所以，基层海外统战工作还很不深入。调研中，仅有17的人认为海外统战工作对区域经济社会发展有较大的作用，32的人认为作用一般，51的人认为作用很小 三、存在问题原因分析 1、统战工作的重视程度不够。一是部分基层党政领导对统一战线的法宝作用重视不够，未将统战工作列入重要议事日程，关心过问少，督促指导少，帮助支持少。二是部分党政部门对统战工作思想上不重视、政策上不了解、行动上不积极。三是对统战工作面临的新形势认识不到位。把统战工作理解为这更多是中央和省委的事情
18、、做的是高层人士的工作，与基层关系不大、与广大群众无关。 2、统战工作阵地的缺失。一是统一战线在基层党组织阵地中的缺失。特别是在信教群众集中的广大农村地区，基层党组织与宗教活动场所和教职人员的沟通联系少，党的基层组织的独特优势、引导宗教和社会主义社会相适应的作用发挥不够。二是统一战线在非公党组织阵地中的缺失。统战部在非公经济党组织建设和统一战线工作开展中，主导作用发挥不够，造成在非公企业中统战工作的知晓率、影响力较小。三是基层统战工作网络的断链。乡镇统战委员都是身兼数职，而且随着人事变动或人员流动，统战工作人员的补充调整未能及时跟上。四是统战工作在相关政策落实上的被动。由于统战部门与有关部门在
19、党外干部的管理协作中缺少主动权，相关政策规定缺乏刚性的实施细则，党外干部实职安排力度明显不足，后备干部队伍没有形成合理的职级梯次。 3、统一战线工作层面的失衡。一方面，是代表人士与其他统战成员统战工作的失衡。各级统战部门的工作重点集中在各界代表人士，其他统战成员缺乏交流联系平台、诉求表达渠道和教育培训机会。另一方面，是新的社会阶层统战工作的失衡。新的社会阶层统战工作偏重于非公经济人士，使得自由择业党外知识分子工作被边缘化而不能及时跟进。 4、统一战线工作方法缺乏创新。面对新时期基层统战工作中的新情况、新变化，有的地方跟不上形势的发展，缺乏创新思维、创新意识，习惯按部就班，以不变应万变，不积极思
20、考问题，不做深入研究，方式方法单一陈旧，等上级安排任务、靠上级帮助支持思想严重。 5、统一战线自身建设的薄弱。部分统战干部知识结构老化、层次提升不快、创新意识不强，面对新情况、新问题以及突发事件的应对能力不足。统战干部交流任用难，特别在基层统战部门，绝大部分统战干部在原职位、原岗位一干就是十几年，极大地影响了干部的工作积极性，甚至出现理想信念的动摇。统战系统人员编制和工作经费不足、内设科室不健全已成为制约统战工作正常开展的因素之一。 四、加强基层统战工作的几点思考和建议 1、全面构建统战信息宣传网络。按照中共中央关于进一步巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见要求，把统战工作纳入宣传新闻工作计划
21、，持续加大统战信息宣传投入力度，对党内外各级领导干部进行统战理论宣传教育，通过包括互联网在内的各种媒体积极宣传统一战线理论和方针政策，扩大统一战线的社会影响，努力形成全方位、多层次、广覆盖的统战信息宣传网络，全面提高统战工作的知晓率、参与度和影响力，推进大统战工作格局的形成。 2、健全完善统战工作机制体制。促使各级党委把统战工作摆在重要位置，纳入党委议事规则，摆上议事日程，将有关政府工作机构纳入统战工作协调机制的范围，并建立相应的工作程序和工作制度，继续强化新的社会阶层统战工作联席会议制度，发挥社会团体在开展新的社会阶层人士统战工作中的作用。针对新经济组织受多头、重叠、分散管理的现状，建议进一
22、步明确工商联作为社会团体业务主管单位的职能，推动社会团体、商会组织由政府管理转为市场引导。在党外干部选拔使用上，建议在贯彻落实中省相关文件的过程中，配套出台更加具有操作性的刚性实施细则，并建立党外干部培养使用情况督查通报制度，确保各级党委能够严格按照相关文件要求的数量比例安排党外干部。 3、不断加强统战系统自身建设。要强化理论教育，不断提高统战干部理论素养和业务能力。要加强调查研究，在工作实践中不断提高统战干部履职能力和水平。要改进工作作风，树立统战干部为民务实清廉的良好形象。拓宽统战干部交流任用渠道，建立有进有出的良性循环机制。将统战部明确为新社会阶层人士工作的牵头部门，成立专门工作机构，赋
23、予相应职能权限，避免出现管理空档，尽可能为民主党派开展工作创造条件，建立民主党派参政议政的保障和激励机制，进一步提高民主党派履职能力。 第3篇: 统战工作存在的问题 随着经济社会的快速发展，新时期经济社会结构随之发生重大变化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生，以个体户、私营企业主、新媒体人士、自由择业人员等为主体的新的社会阶层人士大量涌现，党外知识分子队伍不断扩大，海外归国人员、回国投资和定居的港澳台同胞及其亲属也越来越多，基层统战工作范围越来越广泛，统战成员越来越多。在新形势下，面对新的群体、新的任务，如何分类施策，增强工作的针对性、实效性，是当前基层统战工作迫切要解决好的问题。 然
24、而面对新形势和新情况，基层统战工作还存在存在一些亟需解决的深层次问题，与新时期新阶段统战工作的目标要求有一定差距。主要表现在： 一、大统战工作认识有待提升 一是对统战政策学习不够深刻。认为统战工作就是做团结民主党派、党外人士和侨胞、台胞工作，是为促进祖国统一服务的，与中心工作联系不大，对统战工作的重视和支持力度不够，没有将统战工作提到应有的位置，忽视统战工作在促进经济社会发展中的重要作用。二是对统战工作认识过于片面。认为统战工作是务虚的，在新时期已过时，对民族宗教工作的重要性、复杂性认识不足，对党和国家的民族宗教政策认识不到位、理解不深不透，在一定程度上存在模糊认识和麻痹思想，甚至步入民族宗教
25、问题在本地不突出、不典型，出不了大事的误区。 三是部分统战成员认识不到位。部分统战干部对统战工作新的定位认识不够，上进心不强，积极性低，对从事统战工作不用心，敷衍了事，简单应付，参政意识不强、参政议政能力有待提高。有些党外代表人士对本地党委、政府的决策部署和中心工作了解不够，参政议政能力不强。 二、大统战工作力量相对薄弱 有的基层统战工作存在上面雷声大、下面雨点小现象，一定程度上源于对基层统战工作的投入不够、力量相对薄弱。一是统战工作专职人员少。基层统战部门存在编制较少、力量不足等客观问题，面对复杂、繁重、多样的新情况新问题，难以做到专而不兼，投入到统战工作的精力受限，工作大部分停留在应付阶段
26、、主动创新少。二是业务水平有待提高。基层统战干部队伍结构往往存在不合理的情况，年龄偏大、人员老化。多数乡镇、街道办没有配备专职统战委员，基本上是由副书记（副乡镇长、街道办副主任）兼任，懂经济、熟悉统战工作的干部较少，对新形势下统战工作出现的新情况、新问题把握不准，缺乏做好新形势下统战工作的思路和方法。三是党外干部队伍建设有待加强。由于各种原因，党外干部在干部队伍中的比例距离上级要求还有一定差距，党外干部选拔渠道不畅，数量不足，后备干部建设断层等问题一定程度上制约了党外干部队伍建设。 三、统战工作的抓手赋予不够 一是缺乏有效的联动机制。虽然中央条例等上级规定都提出了大统战格局的要求，明确了成立统
27、一战线领导小组的任务，但统战工作在一定程度上还存在单打独斗的现象。统战工作涉及方方面面，需要协调关系、联系的部门很多，但区域间部门间的协调配合、联防联动与综合治理的整体作用未有效发挥。个别部门怕惹麻烦怕担责任，对一些事务绕着走、躲着走，存在不敢管、不愿管、不会管的问题，没有形成稳固的基层基础和强大的工作合力。二是管理方式还不够顺畅。在实际工作中，缺乏有效手段，仅限于思想教育工作，无法有效行使行政执法的职能。 四、统战工作的保障不够到位 一是经费投入不足。统战工作需要一定的经费保障，有的民主党派和统战团体成员数量逐年增加，组织规模不断扩大，工作经费支出压力逐年增大，不少基层统战部门和统战团体的办
28、公经费预算不足，有的缺口还不小，个别统战团体的工作经费甚至出现倒挂现象。二是场地等工作条件需要改善。部分基层侨之家、新的社会阶层人士基地等平台载体受限于场地条件，没有充分发挥出团结凝聚统战对象、推动统战工作的作用。 第4篇: 统战工作存在的问题 基层统战工作是整个统战工作的基础和前沿阵地，做好新形势下基层统战工作事关基层各项建设事业的发展和社会的稳定。如何更加有效地开展新形势下的基层统战工作，是当前摆在统战工作面前的一个重要课题。今年X月，为推动统一战线服务高质量发展并实现自身高质量发展，X县委统战部组织X个调研组，利用一个月时间，采取问卷调查和走访座谈的形式，在X全县范围，向统一战线各界人士
29、发放调查问卷X份，回收有效问卷X份，并深入到全县X个乡镇的X余个村庄、X余处宗教活动场所和X余家企业，与广大统战干部、统一战线各界人士、基层党组织负责人和宗教信息员等X余人进行座谈交流，听取意见建议，从中分析得出基层统一战线工作现状和存在的带有普遍性的突出问题，并针对这些问题提出了具体的工作对策。 一基层统战工作现状的问卷调查分析 1、对统战部门、统战工作和统战政策的了解程度 X%的人对统一战线及统战工作比较了解，X%的人大致了解，X%的人知道一点，X%的人不了解。各界人士对涉及自身相关领域的统战政策法规的了解程度调查中，X%的人比较了解，X%的人大致了解，X%的人知道一点，X%的人不了解。在
30、接受问卷调查的X名党政机关干部中，X%以上的人仅仅知道一点，甚至完全不了解统一战线及统战工作。 2、与统战部门的沟通情况和了解渠道 X%的人与统战部门建立起了经常性联系，X%的人偶尔有联系，X%的人与统战部基本没有联系。其中，X%的人通过工作关系了解统一战线，X%的人通过新闻媒体，X%的人通过网络平台，X%的人通过其他渠道。 3、对统战工作重要性的认识程度 X%的人认为统一战线在服务经济社会发展过程中的作用很大，X%的人认为作用较大，X%的人认为不太大，X%的人认为基本没什么作用。 4、统战成员的利益诉求 X%的统战成员希望统战部门为其提供政治安排，X%的统战成员希望提供信息咨询，X%的统战成
31、员希望提供政策传达解读，X%的统战成员希望通过统战部门实现法律维权。 5、统战干部形象和需要加强的方面 调查表明，X%的统战对象认为统战干部形象很好，X%的人认为较好，仅有X%的人认为一般，X%的人认为较差。 6、对各民主党派职能作用发挥的看法 X%的人认为民主党派参政议政、民主监督职能发挥较好，X%的人认为职能作用发挥一般，X%的人认为职能作用发挥不太好，X%的人认为职能作用发挥基本为零。 7、统战干部对统战部门和统战工作的认识 在接受问卷调查的X多名统战干部中，X%的统战干部认为统战部是无权无势的清水衙门，统战干部应该得过且过，X%的统战干部认为新形势下统战部越来越重要，统战干部必将大有可
32、为，X%的统战干部认为统战干部流动慢、升迁空间有限。 8、影响统一战线实现自身高质量发展的主要因素 X%的统战干部认为影响统一战线实现自身高质量发展的主要因素是机制体制不够健全，X%的统战干部认为是领导不够重视，X%的统战干部认为是工作方式不够创新，X%的统战干部认为是宣传力度不够，造成公众知晓率和社会影响力偏小，X%的统战干部认为是统战部门自身建设相对薄弱。 9、加强和改进新时期统一战线的关键 X%的统战干部认为加强和改进新时期统一战线的关键在于加强统一战线组织领导，构建大统战格局，X%的统战干部认为关键在于将统战工作纳入目标责任考核，提高重视程度，X%的统战干部认为关键在于规范制度化建设，
33、建立统战相关政策法规贯彻落实的督查制度。X%的统战干部认为关键在于进一步加强统战部门和统战干部自身建设。 10、加强统战部门自身建设的关键 X%的统战干部认为加强统战部门自身建设的关键在于加强教育培训，提高干部素质;X%的统战干部认为关键在于践行群众路线，加强宗旨意识和服务意识;X%的统战干部认为关键在于加强制度建设，提高行政效能;X%的统战干部认为关键在于加强廉洁自律，树立为民务实清廉良好形象;X%的统战干部认为关键在于增加人员编制和工作经费。 二、调研中存在的带有普遍性的突出问题 1、统一战线的公众知晓率和社会影响力的严重不足 正如问卷调查显示，受访的党政机关干部中X%以上的人对统一战线知
34、之甚少。座谈交流中，一些统战干部反映，有的党政机关干部甚至认为统战部是负责征兵工作的一个部门。 2、民主党派基层组织履职能力相对不足 由于民主党派参政议政人才不足、与政府部门缺乏正常的信息沟通和交流渠道、缺乏应有的参政议政保障机制等原因，民主党派尤其是基层组织参政议政和民主监督等职能作用发挥不够。数据显示，高达X%以上的人认为职能作用发挥一般，或者不太好，甚至认为职能作用发挥基本为零。 3、宗教界人士和未加入任何组织的普通人群的政治倾向问题 参加调查的宗教界人士和未加入任何组织的普通人群中，X%的人认为各党派、各界人士应该各行其是或者表示无所谓。 4、新的社会阶层统战工作出现失衡和空挡现象 调
35、查数据表明，除非公经济人士外，X%以上的新阶层人士对统一战线的了解程度仅为知道一点或者不了解。一位县政协委员在座谈中表示，自己在没有被推荐为政协委员之前，以为政协委员是由政协选举产生，甚至以为统战部是政协的二级单位。调查表明，这一认识问题在新的社会阶层人士中普遍存在。 5、港澳台海外统战工作相对薄弱 调查表明，在基层，海外统战工作机制体制不够顺畅，虽然各地均成立了海外联谊会，但由于联谊会在人员、经费等方面得不到保障，所以，基层海外统战工作还很不深入。调研中，仅有X%的人认为海外统战工作对区域经济社会发展有较大的作用，X%的人认为作用一般，X%的人认为作用很小 三、存在问题原因分析 1、统战工作
36、的重视程度不够。一是部分基层党政领导对统一战线的法宝作用重视不够，未将统战工作列入重要议事日程，关心过问少，督促指导少，帮助支持少。二是部分党政部门对统战工作思想上不重视、政策上不了解、行动上不积极。三是对统战工作面临的新形势认识不到位。把统战工作理解为这更多是中央和省委的事情、做的是高层人士的工作，与基层关系不大、与广大群众无关。 2、统战工作阵地的缺失。一是统一战线在基层党组织阵地中的缺失。特别是在信教群众集中的广大农村地区，基层党组织与宗教活动场所和教职人员的沟通联系少，党的基层组织的独特优势、引导宗教和社会主义社会相适应的作用发挥不够。二是统一战线在非公党组织阵地中的缺失。统战部在非公
37、经济党组织建设和统一战线工作开展中，主导作用发挥不够，造成在非公企业中统战工作的知晓率、影响力较小。三是基层统战工作网络的断链。乡镇统战委员都是身兼数职，而且随着人事变动或人员流动，统战工作人员的补充调整未能及时跟上。四是统战工作在相关政策落实上的被动。由于统战部门与有关部门在党外干部的管理协作中缺少主动权，相关政策规定缺乏刚性的实施细则，党外干部实职安排力度明显不足，后备干部队伍没有形成合理的职级梯次。 3、统一战线工作层面的失衡。一方面，是代表人士与其他统战成员统战工作的失衡。各级统战部门的工作重点集中在各界代表人士，其他统战成员缺乏交流联系平台、诉求表达渠道和教育培训机会。另一方面，是新
38、的社会阶层统战工作的失衡。新的社会阶层统战工作偏重于非公经济人士，使得自由择业党外知识分子工作被边缘化而不能及时跟进。 4、统一战线工作方法缺乏创新。面对新时期基层统战工作中的新情况、新变化，有的地方跟不上形势的发展，缺乏创新思维、创新意识，习惯按部就班，以不变应万变，不积极思考问题，不做深入研究，方式方法单一陈旧，等上级安排任务、靠上级帮助支持思想严重。 5、统一战线自身建设的薄弱。部分统战干部知识结构老化、层次提升不快、创新意识不强，面对新情况、新问题以及突发事件的应对能力不足。统战干部交流任用难，特别在基层统战部门，绝大部分统战干部在原职位、原岗位一干就是十几年，极大地影响了干部的工作积
39、极性，甚至出现理想信念的动摇。统战系统人员编制和工作经费不足、内设科室不健全已成为制约统战工作正常开展的因素之一。 四、加强基层统战工作的几点思考和建议 1、全面构建统战信息宣传网络。把统战工作纳入宣传新闻工作计划，持续加大统战信息宣传投入力度，对党内外各级领导干部进行统战理论宣传教育，通过包括互联网在内的各种媒体积极宣传统一战线理论和方针政策，扩大统一战线的社会影响，努力形成全方位、多层次、广覆盖的统战信息宣传网络，全面提高统战工作的知晓率、参与度和影响力，推进大统战工作格局的形成。 2、健全完善统战工作机制体制。促使各级党委把统战工作摆在重要位置，纳入党委议事规则，摆上议事日程，将有关政府
40、工作机构纳入统战工作协调机制的范围，并建立相应的工作程序和工作制度，继续强化新的社会阶层统战工作联席会议制度，发挥社会团体在开展新的社会阶层人士统战工作中的作用。针对新经济组织受多头、重叠、分散管理的现状，建议进一步明确工商联作为社会团体业务主管单位的职能，推动社会团体、商会组织由政府管理转为市场引导。在党外干部选拔使用上，建议在贯彻落实中省相关文件的过程中，配套出台更加具有操作性的刚性实施细则，并建立党外干部培养使用情况督查通报制度，确保各级党委能够严格按照相关文件要求的数量比例安排党外干部。3、不断加强统战系统自身建设。要强化理论教育，不断提高统战干部理论素养和业务能力。要加强调查研究，在工作实践中不断提高统战干部履职能力和水平。要改进工作作风，树立统战干部为民务实清廉的良好形象。拓宽统战干部交流任用渠道，建立有进有出的良性循环机制。将统战部明确为新社会阶层人士工作的牵头部门，成立专门工作机构，赋予相应职能权限，避免出现管理空档，尽可能为民主党派开展工作创造条件，建立民主党派参政议政的保障和激励机制，进一步提高民主党派履职能力。 第 25 页 共 25 页