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1、不忘初心、牢记使命”主题教育开展专项整治工作方案三篇不忘初心、牢记使命主题教育开展专项整治工作方案三篇xx厅党组不忘初心、牢记使命主题教育开展专项整治工作方案为深入贯彻落实中央、省委不忘初心、牢记使命主题教育工作部署，根据省委关于在不忘初心、牢记使命主题教育中开展专项整治的通知要求，结合我厅实际，现就全厅深入开展主题教育专项整治工作制定如下方案。一、总体思路在前段工作基础上，按照专项整治关键在专，要害在治的要求，重点抓好8个方面专项整治任务，对症下药，精准发力，结合工作实际，查找突出问题，分类制定针对性、操作性强的具体措施，定一项改一项，改一项成一项，切实解决群众反映强烈的问题，确保整治成效经
2、得起群众检验。二、目标任务、整治措施和责任分工（一）整治对贯彻落实新时代中华特点社会思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题目标任务。着眼增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，严明政治纪律和政治规矩，聚焦对贯彻落实新时代中华特点社会思想、重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等问题进行整治，切实把重要指示批示和党中央决策部署抓到底落到位。整治措施：以一张清单为抓手开展整治。具体是：1.对照梳理，建立台账清单。对党的十八大以来重要指示批示及党中央重大决策部署，特别是对应急管理的重要论述和指
3、示批示逐条梳理，建立台账清单，自查自纠。2.督查督办，推动落实。对照台账逐项对表，跟踪督办。对已经落实的，抓好巩固提高;对应付了事、措施不力、效果不好的，一一查明原因，明确时限要求和工作措施;对存在弄虚作假、阳奉阴违等问题的，严肃问责处理。3.建章立制，补齐短板。查找制度短板，补齐制度缺位。4.形成整治情况专项报告。牵头单位：办公室、机关党委参与单位：教育训练处、新闻宣传处，各处室、直属单位（二）整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题目标任务。针对党员干部特别是领导干部不担当不作为问题抓好整治，激励党员干部把干净和担当、勤政和廉政统一起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋;践行
4、新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。整治措施：以落实中央政策、省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见为抓手开展整治。具体是：1.开展自查自纠。组织全厅党员干部、特别是副处以上领导干部对干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为进行自查自纠，发现问题线索，迅速进行核查核实。一是在维护同志为核心的党中央权威和集中领导方面，立场坚定不坚定、旗帜鲜明不鲜明;二是在贯彻落实方面搞上有政策，下有对策，打折扣，搞变通;三是对歪风邪气不敢亮剑，听之任之，集体讨论研究问题不表态或表态模糊;四是存
5、在阳奉阴违或表态多调门高，行动少落实差，只做表面文章，没有实际行动和措施;五是责任意识不强、畏难情绪严重，等待观望，不担当不创新。对查实的问题，坚持有责必问、有错必纠，视情形进行谈心谈话、谈话提醒、批评教育，问题严重、造成不良影响和后果的，对相关责任人依纪依规严肃追责问责，给予纪律处分。牵头处室：人事处参与处室：机关党委（纪委），各处室、直属单位2.争做忠诚干净担当的干部。树立重实干重实绩的用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。严格遵循和深入贯彻三个区分开来指示要求，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。牵头处室：人事处参与处室：驻厅纪检监察组、机关纪委
6、3.构建科学完善的考核体系。完善干部考核评价机制，充分发挥考核评价的激励作用，切实解决干与不干、干多与干少、干好与干坏一个样的问题。合理设置干部考核指标，强化分类考核，对不同岗位的干部有不同的考核要求，突出政治考核、作风考核、实绩考核，突出经常性、制度化、全覆盖。坚持事业为上，鲜明树立讲担当重担当的用人导向。牵头处室：人事处、教育训练处参与处室：政策法规处、调查统计处（三）整治违反中央八项规定精神的问题目标任务。把持之以恒落实中央八项规定精神作为重要政治任务，坚持实事求是、一切从实际出发，什么问题突出就重点解决什么问题、什么问题反复出现就专项整治什么问题，聚焦突出问题开展专项整治，聚焦隐形变异
7、问题加大治理力度，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。在深入学习上下功夫，在落实关键在专，要害在治上下功夫，在主题教育与业务工作相互促进上下功夫。整治措施：以省厅党组下发关于严禁违规收受红包礼金以及规范管理参加评审、验收、招投标、兼职取酬等活动的通知为抓手开展整治。具体是：1.全面自查自纠。聚焦整治重点，开展自查自纠。全厅党员干部，特别是副处以上领导干部，要严格落实中共XX省委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法的有关规定，对是否存在违规吃喝、违规收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，对变异公款吃喝、不吃公款吃老板、借机公款旅游、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费定制酒、分批异
8、地操办婚丧喜庆事宜等隐形变异问题，对违规参加各类研讨会、论坛等问题，一一说清楚，交明白账。2.严格执纪问责。加大明察暗访、重点督办工作力度，把查处违反中央八项规定精神问题作为审查调查重点，对相关问题线索优先处置。对党的十九大后仍不收敛不收手、甚至在主题教育期间顶风违纪的，一律从严处理。3.加大通报力度。对违纪行为发生在党的十九大之后、受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。对违规收送红包礼金问题，选取典型案例编辑案例释读，以案明纪、以案释规。4.推动建章立制。结合职责对落实中央八项规定精神配套制度进行全面梳理，查找制度漏洞，及时出台、完善、修订出差开会旅差费、公务接待、公车改革等方面
9、制度，补齐制度短板，逐步形成科学、严密、有效的制度体系。牵头处室：机关党委（纪委）参与处室：办公室、人事处、规财处、驻厅纪检监察组，各处室、直属单位（四）整治形式主义、官僚主义、层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题目标任务。认真落实中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知以及基层减负年有关要求，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题抓实整改，以省应急管理厅名义印发的文件数量减少30%以上;以省应急管理厅名义召开的会议数量减少30%以上;对市县和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上;严格落实清理规范一票否决和签订责任状事项要求。整治措施：以厅党
10、组集中整治形式主义官僚主义20条（含整治新变异问题补充）措施为抓手开展整治。具体是：1.实行计划管控。建立文会和督检考总控机制，加强过程监督，定期对标理账，自查自纠。2.加强跟踪督办。加大明查暗访力度，广泛听取干部群众对整治情况的评价意见，切实解决群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。3.推动建章立制。完善整治措施，探索建立长效机制。牵头单位：办公室、协调处参与单位：防汛抗旱处、政策法规处、机关纪委，各处室、直属单位（五）整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题目标任务。进一步规范全厅党员干部，特别是副处以上领导干部配偶、子女及其配
11、偶经商办企业行为，严肃查处领导干部利用职权或职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。整治措施：以落实关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义打牌子办事的规定为抓手开展整治。具体是：1.开展自查自纠。组织领导干部认真对照2019年填报的领导干部个人有关事项报告表情况，填好XX省领导干部配偶、子女及其配偶从业情况报告表，根据中国共产党纪律处分条例第95、97条和我省有关规定，认真梳理是否有违规违纪行为，主动抓好自查自纠。2.组织抽查核实。根据自查自纠的汇总情况，结合个人有关事项填报表、一些问题线索和群众举报信息，人事处、机关纪委有重点地组织开展抽查核
12、实工作。发现问题线索及时提交驻厅纪检监察组。3.严肃处理问责。根据抽查核实的情况，将梳理发现的问题线索，及时移交驻厅纪检监察组。问题属实的，根据中国共产党纪律处分条例有关规定严肃处理问责。牵头处室：驻厅纪检监察组参与处室：人事处、机关纪委（六）整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公，侵害群众利益的问题目标任务。聚焦利用行政许可、执法处罚索拿卡要，冒领、挪用救灾款物等侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和微腐败问题，进行集中治理，维护群众切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。整治措施：以治理行政许可、执法处罚、救灾等领域突出问题为抓手开展整治。具体是：1.规
13、范和完善行政执法系统。杜绝行政执法文书在执法系统进行体外循环，做好执法情况定期通报，督促市（州）县建立完善法制审核制度。牵头处室：政策法规处参与处室：危化烟花处、非煤工贸处、教育训练处、规财处2.严肃查处虚报冒领、挪用救灾款物等问题。相关处室通过定期和不定期抽查基层救灾款物发放使用情况，发现问题，及时提交有关部门处理;关注网络舆情，及时回应处理各方反映的救灾款物使用方面的突出问题。牵头处室：救灾保障处参与处室：机关纪委、新闻宣传处3.制订完善省应急管理厅行政许可、行政执法以及自然灾害救助款物的相关制度和办法，并加强贯彻落实。牵头处室：政策法规处参与处室：危化烟花处、非煤工贸处、规财处、教育训练
14、处，机关纪委、驻厅纪检监察组4.采取四不两直的方式深入基层、深入一线。在基层一线解决索拿卡要的问题，对信访反映的索拿卡要问题线索，要建立清单，逐条调查处理。牵头处室：机关纪委参与处室：驻厅纪检监察组5.对利用行政许可权、执法处罚权，向有关单位和个人索拿卡要，冒领、挪用救灾款物，以及救灾款物发放不及时、不公开、优亲厚友的行为及时曝光，放大监督执纪问责的效果。牵头处室：机关纪委参与处室：教育训练处、新闻宣传处（七）整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题目标任务。以各处室党支部、各直属单位党组织为单位，对软弱涣散党支部、党组织进行排查摸底，找准突出问题，精准施策，集中
15、整治。整治措施：以落实中国共产党党员教育管理工作条例、关于全面加强基层建设的若干意见和开展党支部标准化建设为抓手开展整治。具体是：1.大力整顿软弱涣散基层党组织。摸底排查软弱涣散基层党组织，落实三会一课、民主评议党员、支部主题党日等制度。2.切实加强党员教育管理。以全面贯彻落实中国共产党党员教育管理工作条例为重点，分批开展支部书记、党员轮训，加强党员日常教育管理。严把党员发展入口关，严禁弄虚作假、带病入党及严重违反发展党员程序等问题。3.建立完善基层党建主体责任制度。落实党支部标准化建设，健全完善基层党建述职评议考核制度，从严落实基层党建主体责任，基层党建述职评议没有评为好的年度考核不能评为优
16、秀等规定。牵头处室：机关党委、新闻宣传处参与处室：各处室、直属单位党支部（八）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责、包庇纵容，甚至在非法生产的企业和个人充当保护伞的问题目标任务。将应急管理系统内扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争结合起来，依法严惩黄赌毒和黑恶势力，净化安全生产环境，使人民群众安全感、满意度明显提升。整治措施：以中央、省委扫黑除恶督导反馈问题中涉及到应急管理系统问题的整改落实为抓手开展整治。具体是：1.开展认真核查。对反馈问题中涉及到应急管理系统内黄赌毒和黑恶势力的问题，特别是可能存在的黑矿、非法生产背后保护伞，进行情况了解和核查。牵头处室：非煤工贸处参与处室：机关纪委、各业务处室
17、2.强化整改问责。进一步加大追责问责力度，对查处保护伞重视不够的督促整改，问题严重、造成恶劣影响的，依纪依法严肃问责、追究有关人员责任。牵头处室：驻厅纪检监察组参与处室：机关纪委、各业务处室三、工作要求全厅上下要严格对标对表中央、省委开展主题教育的要求，高度重视专项整治工作，把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，并结合实际，有针对性地整治需要整治的突出问题。厅领导、各牵头处室、参与处室主要负责人按照责任分工，真刀真枪推动措施落实落地、问题跟进解决，确保改到位、改彻底。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，防止在整治中产生新的突出问题。厅主题教育小组办公室及各专门工作小组要及时了解掌握
18、工作进展，强化协调督导。机关党委委员指导组要采取多种方式对专项整治跟踪指导，重点查访，对发现的苗头性倾向性问题要及时报告、严肃批评、督促改正。附件：不忘初心、牢记使命主题教育专项整治任务分工安排表（略）xx局不忘初心、牢记使命主题教育开展专项整治工作方案为认真贯彻落实中央不忘初心、牢记使命主题教育领导小组的统一部署和xx区纪委机关、XX县区监察委员会关于印发在不忘初心、牢记使命主题教育中开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案、xx市司法局关于在不忘初心、牢记使命主题教育开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作的实施方案的要求，结合全区行政执法工作实际，制订本实
19、施方案。一、工作原则与目标深入学习新时代中华特点社会思想，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，牢牢把握守初心、担使命、找差距、抓落实总要求，坚持以人民利益为中心，坚持统筹协调、问题导向、立足职责、源头治理的工作原则，围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，结合实际，找准切入点、着力点，坚决纠正行政执法中存在的滥用职权、野蛮执法、随意执法、选择性执法、吃拿卡要等侵害群众利益的突出问题，提高行政处罚、行政审批、行政检查、行政强制、行政征收等行政执法行为和行政服务效能的法治化水平，努力营造公平正义的行政执法环境和良好的营商环境，切实增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。二、专项整治的时间本次专项整治
20、的时间为2019年8月至12月底。三、专项整治的对象与内容（一）专项整治的对象及重点专项整治的对象是全区各级依法履行行政监管职责过程中实施的行政处罚、行政检查、行政审批、行政强制、行政征收的行政执法机关（含法律、法规授权的组织）。重点是与人民群众密切相关的土地征收、房屋拆迁、城市管理、治安管理、道路交通运输、市场监管、农村农业、食品药品、生态环境保护等行政执法中存在的突出问题。（二）专项整治的内容1、严格执法方面。主要包括对执行规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时效;案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位;该报告的不报告，该移送的不移送等问题。2、公正执法方面。主要包括违
21、反规定重复执法，选择性执法;滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案;执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。3、规范执法方面。主要包括执法主体执法不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不准确，执法文书制作不规范，辅助人员滥执法等问题。4、廉洁执法方面。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃、拿、卡、要、报，收受或索取财物;违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款;指定购买商品服务、接受指定有偿服务;领导干部违规干预或插手案件办理等问题。5、文明执法方面。主要包括设置障碍，刁难群众，不严格执行有关文明执法的规定;对待群众态度冷漠、简单粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿扯皮、效率低下
22、等问题。6、执法监管方面。主要包括对执法监管不力，以罚代管，下达或变相下达罚没款指标，将行政事业性收费、罚没收入与本机关业务经费、福利待遇挂钩等问题。四、工作措施（一）认真查找突出问题。各级行政执法机关和执法人员要紧紧围绕这次专项整治重点解决的6个方面问题，根据本部门监管事项，召开监管对象代表座谈会，广泛听取监管对象对本部门执法活动的意见和建议。广泛征集群众、新闻媒体等反映的问题线索和意见、建议。按照不忘初心，牢记使命主题教育的要求，认真组织召开自查分析会，认真检视存在的问题和不足。（二）坚决纠正突出问题。各级行政执法机关要对发现的突出问题，深入研究，细化措施、逐条整改、逐件落实。整改工作要明
23、确责任部门、责任领导、责任人员和整改时限，及时依法依规纠正存在的问题和不足。（三）严肃查处典型案件。通过自查、群众举报、新闻媒体曝光和联合督查、明察暗访等方式，强化典型案件的查处。对执法违法违规行为，发现一起，查处一起，曝光一批典型案件。既要查处行政执法机关所发生的失职渎职、滥用职权等违纪违法案件，又要查处领导干部违规干预执法甚至为不法分子充当保护伞的案件。（四）建立健全规章制度。各级行政执法机关在专项整治过程中，要针对存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，立足源头整治，加强对各环节的制度建设，形成长效机制。（五）强化行政执法监督。各级行政执法机关的执法监督部门要通过公布投诉电话、地址和网址
24、，畅通投诉举报渠道，让群众知道怎么举报，向谁举报，及时回应群众诉求。五、工作要求（一）深化思想认识。各级行政执法机关要切实认识到执法不公、随意性执法、选择性执法等问题是滥用行政权力的具体表现，是公权私用、产生基层贪腐问题的重要原因，是影响发展环境的突出问题，是影响党群关系、干群关系的重要因素，思想上务必要高度重视，结合全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，采取切实有效的措施，抓落实、促发展、惠民生。（二）加强组织领导。各级行政执法机关要将专项整治工作与不忘初心，牢记使命主题教育结合起来，同部署、同安排，认真研究、查找行政执法中存在的突出问题，有针对性地制定具体
25、措施，并认真组织实施，确保专项整治工作见实效。要制定具体工作方案，明确整治的具体内容、目标要求、工作措施、进度安排、责任单位和责任人。要成立工作领导小组，建立工作协调机制，积极推进专项整治。区司法局要在同级党委不忘初心、牢记使命主题教育领导小组和区纪委机关、监察委员会的领导和指导下，认真履行牵头职责，确保工作有序进行。（三）创新工作方式。鼓励支持各级行政执法机关改革创新、先行先试，用切实可行的措施和手段规范行政执法工作，用机制制度创新提高行政执法能力和服务水平。坚持问题导向、突出重点、精准发力，从最突出的问题治起，从最紧迫的任务抓起，以实实在在的整改成效取信于民。（四）强化监督检查。各级行政执
26、法机关要坚持日常监督检查与专项监督检查相结合、全面督导与重点监督相配套，抓好工作落实。区司法局将会同有关部门认真组织开展专项执法督查、联合执法检查、执法案卷评查、不定期抽查、明察暗访等监督检查活动;严肃查处行政执法工作中滥用职权、办事不公、假公济私等行为;对纵容姑息、瞒案不报、压案不查，或抵制检查、包庇个人的部门，要追究相关责任人的责任;对典型的案件，及时向社会通报;对涉嫌违纪违法的，及时将有关线索移送有关机关处理。（五）定期报送情况。各镇人民政府和区本级行政执法机关负责对本机关及其直属执法单位开展专项整治工作开展情况即时进行收集和小结，明确1名联络员专门向区司法局专项整治办公室（设在行政执法协调监督股）每旬（至少提前一天）书面报送进展情况，每月23日前书面报送当月专项整治工作进展、解决的突出问题、查办的典型案例等情况并填报统计表（附件1略）。年底整治结束前提交总体情况报告。第17页 共17页