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1、庆阳市智力扶贫中农民工培训探析,继续教育论文1 服务业发展水平低。农工从事主体在服务业中， 如信息传输、计算机服务、修理和当代服务等总量小， 比重低， 对经济发展奉献低；由于经营理念落后， 方式手段不新， 提供服务单一。 2 农民技能欠缺。从农民本身意愿看， 一方面对就业收入期望值较高， 另一方面由于农民尽管有就业冲动， 但没有完全适应。文盲、半文盲占绝大多数， 即便具有初中、高中文化程度， 但没有把握一定技能， 只能出死力气干活， 创业 无资金、无技能、无项目 的人数还很多， 创业无心 、 创业无门 、 创业无能 的现象特别突出。 3 农民素质低。多数农民市场意识薄弱， 适应市场能力差， 缺
2、乏进市场、闯市场的劲头， 知足现在状况， 小富即安， 不富不安。 4 科技因素。一方面具体表现出在农民身上， 绝大数农民不懂也不会新技术， 一些新的技术也不愿接受， 年复一年沿用着传统的经营管理形式不变。另一方面具体表现出在科技服务不健全和不完善， 农业技术人员缺乏， 服务意识不强， 先进技术的推广和应用较少。 3.2 庆阳市农民收入调查 3.2.1 基本状况 2021年庆阳市农民人均纯收入到达到达2328元， 比2021年净增298元， 增长14.7%;2021年到达2700元， 净增372元， 增长16.0%;2021年到达3139元， 净增439元， 增长16.3%;2021年到达362
3、7元， 净增488元， 增长15.5%;2021年将到达4200元， 净增573元， 增长15.7%. 3.2.2 庆阳农民收入创收特点分析 1 农民人均纯收入小幅、缓慢、惰性攀升。庆阳市农民人均纯收入经历了总量由小到大， 增幅由低到高的发展， 年均增长7.2%.每年增加为100元左右， 增势缓慢， 增量微小， 增产不增收的问题比拟明显。 2 收入来源构造性差异较大。城乡劳动力素质差距大和劳动力转移困难约束农民增收。从城乡居人均来自工资性收入比照看， 2021年城镇居民人均工资性收入高出农村居民6.4倍， 二者差距到达14735元， 究其原因， 农村流向城镇的农村劳动力素质较高的人口， 通过升
4、学、劳动力转移等途径流向城镇非农产业， 返回农村的可能性又很少， 间接造成城乡人力资本之间的差距越拉越大， 并在代际间差距逐步累进扩大。 3 工资性收入已经成为农民增收重要支柱。庆阳市农民工资性收入占农民人均纯收入比重呈逐年快速上升态势， 2021年庆阳市农民工资性收入762元， 占农民人均纯收入的24.5%, 比2021年净增334元， 增长78.2%. 4 非生产性收入成为农民增收的有益补充。非生产性收入 主要指转移性、财产性收入 较快增长且呈逐年上升趋势， 已成为庆阳市农民增收的有益补充。2021年庆阳市农民非生产性收入为244元， 比2021年增长52.6%, 增幅高于农民人均纯收入增
5、速10.4个百分点。 5 劳务创收比重加大。 6 产业构造化增收。2021年庆阳市农民从产业化经营中人均得到的收入为800元， 占农民人均纯收入的39.4%. 7 农村二、三产业促收。庆阳市农民人均从二、三产业得到收入：2021年到达278元， 增长28.1%;2021年到达356元， 增长28.1%;2021年到达450元， 增长26.4%. 3.3 农民培训与劳务转移增收调查 3.3.1 基地建设 庆阳市把加强市级农民工培训示范基地建设作为重点， 基地已正式运行， 2020、2021、2021年分别完成省市下达的各类农民工培训任务8700、11200、14700名。 3.3.2 抓培训、强
6、素质、促输转 2021年全市组织培训农村劳动力33.69万人， 华而不实：引导性培训26.63万人；技能型培训7.06万人。输转城乡充裕劳动力57.8万人， 华而不实：组织输出27.36万人， 自谋输出30.33万人， 境外就业0.11万人。 3.3.3 技能鉴定 随着就业准入制度的推广施行， 职业资格证书成为农民工进入技术领域的必备证件， 加强职业技能鉴定已成为促进培训工作的有效手段。农民工获得职业证书， 加强了就业竞争能力， 提高了择业的成功率。 3.3.4 以培训促就业 一是校企联合， 围绕市场搞培训促就业。二是校校联合， 开展接力式培训促就业。三是地企联合， 依托企业搞培训促就业。 3
7、.3.5 培训与扶持创业相结合 强化政策扶持， 引导和支持农民工返乡创业， 对投资创业的农民工提供创业项目咨询指导， 优先布置经营场所， 优先布置小额担保贷款， 并可与城镇创业人员一并享受市场准入、证照办理、税费减免、融资信贷等优惠政策。 3.4 农民工培训问题分析 1 专业人才少， 创业培训路上困难多。一是农民创业贷款难度大， 投入缺乏， 资金短缺， 产业不能做大；二是缺乏创意人才， 产业不能改革创新；三是缺乏管理和设计人才， 没有领军骨干， 发展后劲缺乏。 2 自我发展能力缺乏， 基础型、能力型贫困特征明显， 培训遭到 思想禁锢 和 素质欠缺 的双重制约。 3 培训市场管理不规范， 缺乏统
8、一的监督机制， 培训教育资本不统一。 4 培训的专业导向一样， 没有正确通过市场需求来指导培训的内容、形式、方向。 5 庆阳市培训机构大多缺乏办学各种资源， 师资队伍的综合能力在恒大程度上制约着培训机构发展。职业教育和普通教育相比投入成本更大。 6 教学内容简单化， 超实用主义 成为培训机构的必然选择。学校为了吸引生源， 声称学生能够随到随学， 这种滚动式的 随到随教 , 不可能使学生遭到高质量的培训。 3.5 改良农民工教育培训的对策建议 1 培育好新农民。以职业化、知识化、当代化为目的， 培育有文化、懂技术、会经营的新型农民， 不断强化农民培训体系建设， 整合教育培训资源， 拓宽农民培训领
9、域和内容， 实现技术培训拓展创业、经营和就业技能培训， 发挥职教机构在农民培训网络中的骨干作用， 着重对职业农民和专业合作社、农民企业经营着开展学历教育， 培养农民实用人才；紧扣提高技能 培训率 、提高输转 组织力 、提高就业 稳定率 , 实现输转人数与劳务收入 双增长 . 2 重视电商培训引导。以 电子商务进农村 建设为契机， 鼓励传统农民企业开展电子商务活动， 实现以虚拟市场发展带动实体经济转型， 以市场升级人才培养促进发展形式转变。坚持引进和培训相结合， 人社部门要将电子商务人才培训纳入职业培训的范围， 解决电商应用人才的缺乏问题。 3 完善职业教育培训。一是加大农村教育经费的投入力度，
10、 进一步完善农村教育软硬件设施， 加强对教育经费的监督管理， 保证农村教育体系的正常运行。二是提高职业教育水平。借助京津冀协同发展， 通太多种方式筹集资金， 捉住有利机会， 做好规划， 逐步根据农民需要及其基础水平建立和完善分层次、有重点的农村职业教育体系。 4 加快技术创新和人才培养。鼓励科研机构和高等院校的科技气力进入农民工领域， 加快培养和引进服务业所需的各类人才， 通过加强服务业岗位职业培训， 全面推进职业资格证书制度。加强就业信息发布工作， 制定劳动力市场管理和职业介绍、职业指导、劳动事务代理等就业服务制度的标准， 规范劳动者、企业和中介组织的市场行为， 方便农民劳动者就业。 5 创
11、新培训及管理形式。一是健全规模以上人才企业培训机制， 完善人才培养体系。与高等院校合作， 开展对不同层次农民工人员的培训；面向规模以上企业中的管理人员的人力资源、生产管理、技术应用等方面的培训；以及对有一定专业技术和一线农民工工人的培训；二是积极搭建企业、学校、科研机构相结合的研究平台， 加强农民企业创新能力， 促进企业实现低投入、高效益、高就业、高水平发展。三是积极搭建服务平台， 促进信息资源分享， 及时更新反响企业社会用工招工、资金需求、产品销售等情况， 引导农民工实现成功就业。 4 结束语 农村和农民问题是建成全面小康社会的重点和难点所在， 同时农村的进步、农民的生活宽裕会大力推进全面建成小康社会的步伐。农民的民生问题是全社会的幸福之基、社会和谐之本， 也是全面建成小康的核心内容。社会的发展必须聚焦贫困农村、贫困农民人口， 根据 真扶贫、扶真贫 的要求， 坚持教育扶贫， 抓培训、抓就业市场前景、带动力， 发展农民特色产业， 推动扶贫方式由 输血式 向 造血式 转变， 以持续增加农民收入为目的， 积极推进农民供应侧构造性收入改革， 以带动优化的农业构造， 促进农民实现脱贫。 以下为参考文献 1孙慧。成人教育学M.上海：上海师范大学出版社， 2102. 2邓晓丽。课程与教学论M.成都：四川师范大学出版社， 2007.