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1、跨国水资源利用的概述,国际法论文【题目】【第一章 第二章】跨国水资源利用的概述【第三章】【第四章】【第五章】【第六章】【结论/以下为参考文献】第 1 章 引言不可否认，水是一切事物赖以生存和发展的源泉和基础。跨界水资源对于流域沿岸各国来讲是极其重要的物质和经济资源，同时它也为各流域国国内的各项目的发展提供了重要的经济资源，对各沿岸流域国来讲，有着重大而深远的影响和意义。由于跨界水资源具有循环性、流动性和分布不均匀等的特性，流域沿岸各国之间的互相联络也日渐严密，但是，与此同时，矛盾随之而来，各国家在对跨界水资源这一不可或缺的难得珍贵的自然资源的利用方面也不可避免地引发了一系列各种各样的矛盾和冲突
2、。在 21 世纪的大前提下，跨界水资源短缺日益严重，跨界水资源的水权分配制度等正逐步成为世界各流域国家地区和利益团体之间互相竞争和引发矛盾冲突的导火线，并给流域国的经济发展和国际社会的稳定带来重大的威胁和一定的损害。因而，世界流域各国对跨界水资源的利用必须遵循一定的原则和规则即跨界水资源利用的公平、合理原则、可持续发展和跨界水资源利用争端的解决等均离不开流域国家之间的通力合作原则等。根据调查显示，由于自然和人为的各种因素互相交织在一起，导致国际上能够利用的淡水资源不断遭到污染和毁坏，水量逐步减少，水质日益变差，洪水泛滥的次数越来越频繁和水文生态系统遭到了严重的毁坏等。同时，淡水资源又具有不可替
3、代性，这样就使得其显得更为贵重和高价值。导致二十一世纪国家之间的争夺越来越集中于水资源，跨界水资源蕴含着丰富的淡水资源，警示国际社会在开发和利用跨界水资源的经过中，重视保卫跨界水资源的淡水资源，加强跨界水资源利用的国际合作和加强对河流的管理迫在眉睫。从相关资料显示，当前 跨界水资源 这一词，仍然是在世界各国订立相关的国内立法和国际条约、国际公约和国际组织决议中以及诸多领域有着极高的出现率。据统计，我们国家的跨界水资源大体分布在三个地区：西南、东北、西北。我们国家境内的跨界水资源在国际上占有重要地位，就数量而言，在全球范围内是仅次于俄罗斯、阿根廷的，位列第三名。但我们国家人均水资源占有量仅为世界
4、平均水平的四分之一，是世界上水资源拥有国较为贫乏的国家之一。水资源短缺和污染严重，导致的可利用水资源短缺等问题已经成为我们国家当下经济发展的最大瓶颈之一。如今国际上媒体在热炒 中国水威胁 论完全是无稽之谈，由于中国一直走的是睦邻友好的外交政策。但是要怎样从中国水资源现在状况特征出发，提高整体利用效率，加强对国际水法的研究，以保证我们国家跨界水益、国际合作以及中国梦实现的需要。地球外表水资源中不可被利用的淡水资源占据相当大的一部分，而剩余的能够被人类所利用的淡水资源水量仅占世界总水资源量的 0.32%.尽管如此，我们国家在跨界水资源开发利用的研究方面还是那样有明显缺乏，且存在着一系列的问题，影响
5、着其合理的可持续发展和制度的进一步研究探寻求索，华而不实包括立法缺失，保障措施缺位、管理机构缺乏等，故在跨界水资源开发利用的问题上，我们应加强重视及提出有效的机制及法律对策来应对这场水战争。我们作为研究者应全面分析当下和将来关于跨界水资源利用中已经或可能存在的矛盾和问题，研究国际水法的基本原则，加快我们国家关于跨界水资源利用的研究是一项特别紧迫刻不容缓且艰巨的任务。本文的主要任务和价值是从诸多的国际法公约，多边、双边条约，国际习惯及国际实践案例中提炼出跨界水资源开发与利用的原则及特点；在大量研究观察前提下，发现跨界水资源开发与利用的国际法规制中的缺陷并提出相应的对策；大胆设想怎样帮助我们国家境
6、内的跨界水资源开发利用，并指出在这样的背景下，对我们国家跨界水资源利用的启示是什么。第 2 章 跨界水资源利用的概述2.1 跨界水资源的概念与分类当前在国际社会中还是那样没有对跨界水资源做一个统一确切完好的定义。在(联合国环境规划署环境法教程中规定：跨界水资源就是国际淡水资源，它包括河流、湖泊及其大小支流，或者河流的入口和出口以及处于两国或更多国家管辖之内的地下水系统。当前在我们国家国内学界也只要李佩成院士从广义与狭义两方面对其进行了专业的划分与界定，他指出跨界水资源既包括跨界地表水，也包括跨界地下水，另外他还指出，瞻望将来的发展趋势得知，广义的跨界水资源之中也应包含云雾等大气水。同时他还指出
7、，跨界水资源包括界湖、两岸国家间的河流和以上下游形式穿越于各个国家的多国河流等，并对跨界水资源的社会属性：主权属性、多国共有性、流域整体性、跨界水资源变动性引起的国家间的利害相关性等进行了具体的研究。那么我们又该怎样界定跨界水资源的范围呢？由于人类对跨界水资源利用程度和水平的不同，加上人类不断发展着的科学技术发展水平，人们对跨界水资源的范围的界定也在不断的发生相应的变化，当然此等变化主要是以不断地拓展为趋势的。1.跨界地表水资源跨界地表水资源是跨越多个国家的分布在陆地上的各种液态和固态水体的总称，是人类所需淡水资源的主要来源。当前国际上普遍将跨界地表水资源划分为国际河流、湖泊和运河等三大类。据
8、统计，当前全球有 265 条跨界河流和湖泊，分散在 146 个国家里，其总体流经的面积占地球总面积的 47.9%.2.跨界地下水体资源地下水的利用率及流域效率远高于地表水，是重要的经济、社会和生态资源。十分是在当下世界地表水资源的供给日益短缺和遭到严重污染的情况下，合理的利用地下水资源已成为世界各国面临的重大挑战和机遇。跨界地下水主要存在于跨界含水层中，世界上最为着名的跨界含水层有：东北非含水层，；阿拉伯半岛上含水层；北撒哈拉含水层等。3.跨界大气水由于当代科学技术的不断发展以及水资源日益短缺并遭到不合理的污染等现象因素，人们扩大了利用跨界水资源的范围和方式方式方法，故此出现了人工降雨和人工增
9、雪等活动，然而此利用活动一出就遭到国际社会的强力反对和争议不断。由于它在给施行国带来相应水益的同时也同时会给另一流域国带来相应影响甚至是不利影响。如以色列国对位于其境内的大气水施行的各种人工降雨等活动，就引起了邻国约旦的严重不满与抱怨情绪。约旦以为，假设以色列国不进行人工降雨活动的话，雨水将很有可能会降到约旦，而不是以色列。故固然跨界水资源的利用具有宏大的价值，但人们必须在遵循自然规律的基础上，通过有效的把握科学技术对跨界水资源进行利用。但是，对于这种特殊的 水资源 , 我们应怎样在法律上给予定位呢，国家对其能否享有主权呢？如享有主权又该怎样进行分配呢？2.2 跨界水资源的特点2.2.1 跨界
10、水资源的一般特征全球的水资源构成的统一整体，是以流域为划分单位的。跨界水资源具有各类水资源的一般特征，主要包括有：1整体性；整体性是指跨界水资源的不可分割性如跨界水资源的各种自然要素之间、自然要素与社会要素之间、地表水与地下水之间，上下游之间、左右岸之间、干流与支流之间的互相影响互相制约，任意一个要素的变化都引起其他要素甚至整个系统发生变化，即跨界水资源整个水域都是一个互相影响既对立又统一的不可分割的整体；2地域分异性；由于水的自然属性即跨界水资源地域跨度比拟大，沿岸国的经济发展水平差异宏大等各方面，都具体表现出出了明显的地域分异性，从水资源外在的形状到内在的利用价值均有所不同；3准公共物属性
11、，在过去的国际社会实践表示清楚，任何国家对跨界水资源不享有专属权，即各国都有权对其加以利用，如空气般，属于公共物，然而当前，人民对其要求加以划分主权，但其准公共物的属性仍然根深蒂固无法动摇。2.2.2 跨界水资源的独有特性除了上述的一般特征外，跨界水资源所拥有的独有特性，华而不实主要包括 4各方面的特征：1主权性。主权性是跨界水资源的首要特征，有可称之为政治性。从国内法的角度看，跨界水资源在内国流经，且各国对位于其领土范围内的跨界水资源享有主权，并且有权对该跨界水资源进行利用。然而不同的沿岸国经常出于维护各自利益的需要，试图排他地进行开发利用，并把对方看作 对手 .上游国家强调 绝对主权 ,下
12、游国家则强调 领土完好 ,他们往往没有达成水条约、共同开发利用和共同管理跨界水资源的诚意，所以即使是达成了这种类似的条约，大多也是得不到有效执行的；2共有性。跨界水资源作为一个有机整体，并且不断流动，跨越了不同的政治边界，沿岸国互相之间构成事实上的共有关系，尽管沿岸国都不愿意成认这一点。假如沿岸国能够基于信任和互惠建立伙伴关系，能够就这样分享水资源进行真诚有效的合作，则能够建立双赢，共赢的美妙局面；3稀缺性。当前，由于各沿岸国用水需求的不断增加和各水域水资源污染严重等问题的出现，它导致了各国可得水量的减少，跨界水资源变得日益稀缺，并导致了严重的供需失衡，这也决定了它的稀缺性；4地缘性。跨界水资
13、源即属于地缘的自然资源，也属于地缘政治资源，可能会被沿岸国作为对付和威胁邻国的武器，或者是作为会谈时讨价还价的筹码。2.3 跨界水资源的利用形式2.3.1 跨界地表水的利用形式从早期最先发达的欧洲来看，利用的主要方式能够分为航运、发电、灌溉、供水和水污染防治等几大类。然而随着 21 世纪的到来，各国人民环保意识的加强和可持续利用观念的不断浸透，针对跨界水资源利用中存在着的越来越多的问题和矛盾冲突不断现象，各跨界水资源流域国开场注意到了跨界水资源流域的整体性，并总结出了跨界水资源利用的主要形式：1.以航行利用为主的利用形式各国的船只在跨界水资源流域内航行或从事相关的运输活动被称之为以航行利用为主
14、，是当时资本主义国家为了知足其资本主义经济的发展而产生的，它是流域国对跨界水资源利用的最原始的形式，也是跨界水资源被利用的首要功能和其最主要和最大价值之所在。当时各资本主义国家迫切需要国际河流的利用能够促进其经济贸易的发展。如莱茵河、多瑙河和圣劳伦斯河等。2.以非航行利用为主的利用形式当前，各国对跨界水资源的利用形式不断增加，因而，在跨界水资源利用的方式方式方法中，除去航行利用的方式即为非航行利用。第二次世界大战以后，当代科学技术有了突飞猛进的发展，使得跨界地表水资源的利用程度也大大加强了，进而各国开场愈加关注到跨界水资源多方面利用问题即非航行利用问题，它主要包括：灌溉、供水、发电和防洪等。2
15、.3.2 跨界含水层的利用形式从国际法的角度关注跨界含水层问题，是在自然资源国际竞争日益剧烈的背景下，国际社会关注水资源保卫、供应秩序以及国家跨界水资源争端解决中的法治化问题。关注主要的国际法规则在全球化深化和互相依存的时代，怎样进行解释与适用的问题。由于跨界地下含水层的自然属性及其运动规律决定了它是没有政治界线的，有些跨界地下水是由多个国家所分享共有的。随着人类对于跨界水资源需求量的逐步增加，越来越多的国家在国内的公共供水系统中主要使用地下水。而含水层即是储有地下水的透水层，因而，跨界含水层的开发与利用将直接与人类用水甚至是生命安全息息相关。能够不夸大的讲，对整个人类而言，含水层的问题与地表水一样重要，甚至更为重要。跨界含水层的利用出来不能用于航行外，与跨界地表水基本无异，由于水资源在人类基本需要方面的重要性，所以含水层的进一步研究成为了关系人类生存和发展的共有自然资源的重要组成部分。固然跨界含水层当前还是一种未被群众广泛知道的资源类型，但经过联合国环境规划署、教科文组织等长期研究的结果表示清楚，跨界含水层分布于世界各个地方且非常普遍。如欧洲、亚洲、美洲、非洲都有大量的跨界含水层的存在，讲明关于跨界含水层法律问题的研究具有世界的普遍性和主要意义。