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1、美国政制度的演变,法制史论文本篇论文目录导航：【题目】【第一章】【第二章】【第三章】 美国政制度的演变【第四章】【第五章】【结束语/以下为参考文献】 3 美国政制度的演变 3.1 政制度的萌芽。 3.1.1 建国初期政治派别的分裂。 在华盛顿就任美国总统的新里，由于政治分歧的日益加重，逐步构成了以汉密尔顿为首的所谓 联邦人 和以杰斐逊为首的 反联邦人 两派。前者代表美国东北部各州工商业和借贷资本家的利益，主张建立强大的用以维护整个国家政权的运行；后者代表农民、手工业者、种植园主和边民的利益，主张维护州权，以防止联邦体制对公民权利可能造成的损害。此时在中构成的派并非政意义上的派，更像是为了维护本
2、身利益的需要，而自发结合起来的不同政见的政派组织。在美国建国初期，刚刚经历独立战争后的国家面临着包括内政外交在内的众多窘境，这些窘境无疑都加剧了代表不同利益群体的政治派别的分裂，进一步推动了政的产生，能够讲内政外交层面的斗争是美国最初政构成的主导因素。 在当时，关于内政层面的论战主要围绕汉密尔顿为了解决国家财政困难而推行的财政政策而展开，汉密尔顿不仅按票面价值兑换原债券及州债国偿，还在 1790 年 12 月，向国会提交了关于设立国家银行的报告，这一举措旨在通过国家银行的设立进一步促进美国工商业的发展，但以麦迪逊为首的反对派，对于国家银行的设立目的并不动心，他们怀疑这一举措会对美国的农业造成不
3、利影响，因而在国会讨论中剧烈地抨击该项计划。麦迪逊及其支持者所提供的理由没有直接反映他们的疑虑与担忧，他们搬出宪法，利用宪法中没有明文规定联邦拥有设立国家银行的权利，以此来证实联邦设立国家银行的举措是违背宪法的。除此之外，汉密尔顿还于 1791 年向国会递交了一份报告，即(关于制造业的报告，在报告中，他阐述了美国制造业的发展与国家的利益有重大关系，美国想要与英法等国进行自由竞争，必须大力发展工业以弥补美国工业起步晚和技术落后的缺陷，为了进一步发展国家的工业，必须用关税将美国建立起来的工业加以保卫，让其更好的生存和发展壮大。麦迪逊等人认同这种做法能够让国家工业水平得以提高，但与此同时他们担忧国民
4、的个人自由则会遭到限制。 外交层面的分歧主要围绕美国应当亲法国还是亲英国展开的：一方面，杰斐逊把法国革命看成是 人类历史上最神圣的事业 ,以为法国大革命推翻了封建君主制是资产阶级革命进程中的重要事件，以为美国的处境和当时的法国 相类似 ,因此在外交事务上倾向于亲近法国，并且由于憎恶君主专制，对于实行君主立宪制的英国并无好感。与之相对立的是，汉密尔顿的外交政策更倾向于亲近英国，由于当时汉密尔顿所制定的经济政策需要以对英国开展经贸往来为条件，这就导致了他和他所代表的利益集团在外交立场上是倾向于英国的。 本来，这些外交立场上的分歧只存在于两派人的心中，各自都心照不宣，也就不会对美国当时外交政策的调整
5、造成多大的影响，而且他们本人都是美国的爱国人士，也都不愿意为了其他国家的利益而出让美国的国家利益。然而，就当时的实际情况来看，美国的主要外交伙伴只要英法两国，当这两个外交对象之间发生战争时，现实就需要美国的两个派别进行利益考量并为此在外交立场上 站队 ,这时候双方本来只存在于情感上的倾向就会在现实中表露出，支持不同外交对象的派别，在意见上无法达成一致，构成对立的现象，这时候，政变应运而生了。 3.1.2 扼要评价。 随着联邦和民主共和在国家内政外交等等事项上出现的重大分歧，原来只存在于政治生活中、属于不同利益群体代表的不同政治派别开场过渡成为拥有严密组织形式、严明组织纪律、鲜明组织理念的政。事
6、实上，持有不同政见的利益全体由政派发展为政，除了笔者在上文中提到的社会制度背景、思想背景这些外在因素以外，这也是美国本身政治体制进步以及政治人物追求本身利益的必然结果。 首先，两制的产生是为了适应美国国家政权运行的新机制。美国两制自出现伊始，就起到了积极的作用，主要具体表现出在促使美国构成统一的联邦体制的国家，并且在最大程度上保障公民的基本权利。自从政登上美国的政治舞台以后，也就通过选举的形式将广大的选民带入到了国家的政治生活中。在最初，政将分散在不同州和地区的选民集中起来，让他们在政组织下的选举的形式来表示出自个对于政治分歧的立场。华而不实需要注意的是，固然联邦和共和民主在一些问题上立场不同
7、，并且矛盾特别尖锐。但是，所有的政活动、政体制都是在宪法的框架内完成的，都自愿在宪法的约束下进行政之间的较量。因而，两之间的斗争并没有导致国家分裂和内战的局面的出现，相反的是，在对某项议题双方达成一致意见以后，还极大的保持了国家的统一和团结。除此之外，两开场充分的发挥民众利益表示出的功能，并对部分利益群体进行了整合，这种功能的实现，就使得民众对于国家或者的种种意见和不满有了制度化的表示出渠道，这便从根本上消除了潜在的分裂国家的情绪，避免国家的动乱。这对于刚刚成立的美利坚合众国来讲，在保持统一的问题上具有积极地作用，这时候政制度也就成为了国家政权运行的重要组成部分。 其次，两制的萌芽出现以后，以
8、竞争总统职位为目的的选举制度开场以政竞争的形式确定下来。这个时期联邦与民主共和在美国政坛上所扮演的都是独立政的角色，而且也都是通过竞选的形式组建了自个的。经过两之间不断的对立和斗争的实践，已经表示清楚了假如对于政见不统一，那么双方就能够组织一个政，在既有规则的范围内通过合法竞选的方式去战胜对手，获取政权，进而推行自个的政治主张。为了在选举中获得胜利，竞争的两都要从竞选的组织上和本身的着手。比方民主共和，由于最一开场属于在野，那么假如想要在接下来的选举中获取胜利，就需要在下次的选举中组织好竞选活动。一方面，能够在全国和地方各级建立的组织机构；另一方面，充分发挥报刊等媒体的宣传作用，扩大本身政影响
9、，以获取广泛的舆论和民众的支持；除此之外，在选举经过中，还要精心组织竞选运动，建立竞选委员会，使得竞选活动愈加制度化；创立国会团核心会议，提名本正副总统候选人等。 这些在选举中不断完善的做法为以后美国两制的进一步发展奠定了坚实的基础。 最后，决定美国政制度产生并最终确立的因素还是对于财产利益的争夺。在资本主义社会里，私人财产权神圣不可侵犯，不同阶层所拥有的财产利益存在差异，在维护这项各自享有的基本权利的时候，势必会出现利益的冲突和对立。各阶级、阶层从维护本身合法利益的角度出发，会将同一利益群体团结起来以构成组织，以个体利益的结合构成组织利益，并通过介入政治经过的方式实现对于本身利益的扩展和维护
10、，作为最为强大的组织形式-政，在维护本身利益群体方面有着无可比较的优势，这主要是由于政存在的最大目的就是为了获取政权，获取政权以后政就能够将政意志通过国家意志的形式表现出来，国家意志具有最为强大的效力。除政外，由于任何政治社团、利益集团均不以获得政权为目的，所以在维护利益或改善境遇方面，其作用或影响力是无法与政的气力相提并论的。 3.2 两制的初步构成。 3.2.1 美国两制初步构成标志。 在 1820 年到 1850 年期间，美国政坛上开场出现两尤其是民主与辉格轮流执掌政权的新局面，与之前不同的是，再也没有哪一个政能够像 19 世纪初的民主共和那样在美国政坛 一枝独秀 了。 在这里期间，联邦
11、开场退出历史舞台，民主共和在失去政坛的竞争对手以后，其内部由于利益的分歧逐步开场发生分化。从 19 世纪 20 年代初开场，民主共和内部开场分为两大派别，以约翰 昆西 亚当斯为领袖的一派沿袭了原联邦人的思想，主张对于宪法的解释适用从宽解释的原则，还包括了主张征收保卫性关税和建立国家银行的国家政策等，自称 青年共和 而以安德鲁 杰克逊为首的一派仍然将从严解释宪法以及扩大州权作为本身的施政主张，改派被称为 老共和 . 1828 年，杰克逊筹建了民主，并在同年的总统竞选中击败国民共和后登上了美国总统的宝座。反对杰克逊的人则自发成立了另一名为辉格的政，并在 1840 年的总统竞选中获得了入主白宫的时机
12、。 由于两内部的组成构造均非常复杂，这就直接导致了双方以及双方内部的矛盾和冲突不断，尤其是牵涉到奴隶制的议题，双方的矛盾更是尖锐到无法调，这对两的组织都产生了重要的影响，民主更是从最初要务实行平民政治的政治主张逐步发展为公开主张维护奴隶制。然而，这些矛盾的集中对于辉格的影响更为直接，以致于由于内部矛盾的无法调和终于导致了内部分裂严重而渐趋衰落，在 1852 年的总统选举中辉格败北，自此此后，其组织也逐步瓦解。 也是在这一时期，两开场就选举本总统候选人的工作进一步规范化，通过召开全国代表大会的形式予以确定，这一举措的实行，极大地加强了政本身对于选举的组织力度。 两尤其是民主与辉格制度化的政治较量
13、由于对美国政政治的重大影响，这就意味着着美国两制初步构成。 3.2.2 美国两制初步构成期的局限。 在美国两制初步构成的时期内，两通过完善本身的选举组织形式，使得对于政权制度化的竞争形式得以确立，但是在这一时期，由于外在因素的影响和两本身所存在的局限性，使得两制度并没有完全确立。这种制约美国两至完全确立的局限性主要表如今下面几个方面： 第一，在两以及两内部，政治、经济的观念严重对立，这同代表同一利益群体的政观念是相违犯的，而且这种观念上的对立甚至超出了资产阶级政政治本身的范围，矛盾无法调和，这就使得政内部很难通过本身的利益调节机制去平衡、消弭内部的这种矛盾。 由于民主是南方大庄园、奴隶主利益的
14、代言人，而辉格则基本上代表了北方工商业主的利益，这就注定了双方在国家政策的制定上存在着重大分歧。由于这种矛盾过于尖锐，导致了两内部也都出现了北方派与南方派的分裂，北方派主张发展工商业，通过国家制定政策，刺激国家经济的发展，促进工商业资本的积累；南方派则坚持维护奴隶制度，反对征收保卫性关税，希望国家政策大力发展奴隶制种植园经济。这种剧烈的冲突与对立的存在，注定了两不可能长期和平地轮流执政，而且也无法保证政的团结局面的延续。 其二，两都没有建立完善的组织体系。尽管从 19 世纪 30 年代开场，民主与辉格就已开场通过全国代表大会制度来确定竞争美国总统职位的参选人，但对于从国家到地方各级常设委员会的
15、建立则要推延到很晚时候，而且建立起来的常设委员会组织体制松懈，完全没有到达政严格组织构造的要求。例如，民主直到 1848 年才初次设置了全国委员会，由该委员会组织全国代表大会的召开，并负责筹集政竞选美国总统职位的经费，开展总统候选人的组织筹备工作事项等，可想而知，地方级别的州和地方委员会建立时间更晚。与之相对立得辉格则始终没有将筹建健全的各级委员会纳入到制度设计中，它的总统竞选筹备工作大多属于临时设立的，有本在各级地方的议员临时筹备，并没有常设的委员会机构。 除此之外，两在国会这一重要场所也都没有建立常设机构来组织领导本的议会团和负责议员的竞选。政组织的不完善，不仅直接制约了政行动的协调性，降
16、低了政的号召力，而且也严重削弱了政的代表性，使两制赖以确立的社会基础没有真正奠定下来。 3.3 两制确实立。 3.3.1 美国两制的最终确立。 到 19 世纪 50 年代，南北双方在奴隶制存废的问题上矛盾日益尖锐，由于对于奴隶制问题在两内部也存在明显分歧，这也导致了两最终都走向了分裂。出于对奴隶制限制的考虑，1854 年 2 月，由辉格人、自由土壤人和反奴隶制民主人等共同组成了一个新的利益集团，并在在威斯康星州一个教堂集会，组织成立了一个新的政，其设立目的就是为了反对奴隶制继续向西部的非蓄奴州进行扩张，并且还建议将新政的名称确定为 共和 Republican Party。在 1854 年 7
17、月，辉格人、北部民主、反对奴隶制的自由之土人及其他反对奴隶制的派别联合起来，正式组建共和Republican Party，并且将个人自由和国家团结作为该的价值基础。共和出现以后支持率很高，深受欢迎，这也是其能够迅速取代辉格，成为了在美国政坛上与民主并驾齐驱的两大政之一。 从此以后，与民主相对抗的政坛角色就变成了共和，而不再是以前的辉格。 后来，随着土地制度以及奴隶制废除制度的矛盾日益激化，美国内战最终于 1861 年爆发。历时 5 年的内战是美国历史上一个重要的转折时期，不仅仅是由于这是美国资本主义本身发展的一个重要标志，也是美国初步构成的两政治宏大的考验期。内战中，时任美国总统林肯曾经发表著
18、名的葛底斯堡演讲，他讲 我们的先辈在这个大陆上创立了一个崭新的国家。 这个国家孕育在自由之中，奉行人人生来平等的原则。如今，我们正在进行一场伟大的国内战争，以检验我们，也检验任何一个奉行同样原则的民族能否长久地存在下去。 极大的肯定了美国内战在美国发展中的重要作用。最终，内战于 1865 年以北方获胜而宣告结束，奴隶制在美国全境内得以全面废除。经过内战的洗礼和南方重建，美国的两政治趋于成熟，两制度也完全确立起来，并一直延续至今。 这一宏大的社会变革使得美国的两政治得以实现全面的制度化，自此以后，两制因而被最终确定下来。相比之前，此时美国政坛上的两的性质都发生了根本性变化。由于民主在南方具有传统
19、的影响，以及美国内战给奴隶主造成的创伤，所以这些新兴的资产阶级都趋附于民主。这样，先前代表南方各州奴隶主利益的民主在奴隶制度废除以后，已成为了代表新兴资产阶级利益的政治集团，具有了浓烈厚重的资本主义色彩。同时，共和这个内战前由各阶层组成的反奴隶的革命联盟，也完全演变为一个纯粹的资产阶级政。 经过战争洗礼以后共和、民主两，在原则问题上已趋同一。而且，两都逐步建立起一套比拟完善的组织机构。在选举制度方面，随着战前普选权的扩大以及战后选民登记等详细选举制度的不断完善，从制度上保障了两在竞选活动中的有序进行。原则问题的统一、组织性质的趋同以及组织机构和选举制度的完善，成为了美国两制最终得以确立的标志，
20、这种局面的出现对于两社会基础的扩大与政机器的有效运转起到体制上的保障作用。 3.3.2 美国两制的进一步发展。 从 1884 年民主重新入主白宫至今，得以最终确立的美国两之已经运作了超过一个多世纪的漫长岁月。在这一经过中，受国内和国际因素的影响，两制的发展能够分为下面三个大的阶段。 1884 年至 1932 年为第一阶段；这一阶段的主要特征是民主作为美国政坛的重要角色打破了共和长期保持政权的局面，在这里期间的 12 次美国总统竞选中，民主获得四次入主白宫的时机，前后执政时间达 16 年。但不可否认的是，共和在两的较量中，略胜一筹，仍处于主导地位，这事实上反映出了在当时的历史背景下共和推行的高关
21、税政策、金本位制的货币政策及国家干涉政策更合适美国垄断资本主义的发展，更能代表资产阶级的利益。为此，即便民主上台执政，也并未从根本上对这些实行的政策进行改变，仅仅是为了适应详细的情况而作了某些局部的调整。 1932 年至 1968 年为第二阶段；这一时期两制发展的重要特征就是民主得以连续执掌政权并推行新政。20 世纪 20 年代末、30 年代初出现的资本主义经济大危机使得资本主义世界面临空前严重的挑战，民主人富兰克林 罗斯福上台伊始，就开场实行以 新政 为名的社会改革，改变之前自由听任的经济政策，通过加强国家干涉的手段来调整美国经济与社会关系，顺利地带领美国经济和社会走出了 大危机 .新政为罗斯福的政坛表现加分不少，使其在人民群众中博得了宏大社会声誉，再加上二战的特殊条件，使他连续 4 次中选总统，民主也因 新政 的功绩和领导战争所获得的国内民众支持而得以继续把持美国政坛。 1968 年至今为第三阶段； 新政联盟 的瓦解标志着美国的两制再次进入了新的时期，共和和民主开场重新交替、轮流执掌政权，没有哪个政能够连续执政超过三届。1968年，共和人理查德 尼克松中选美国总统，意味着 新政联盟 长期执政局面的全面结束。 此后，两大政根据其政策纲领与社会经济发展方向的契合程度而交替上台执政。