《新形势下水利工程造价管理的问题与建议,工程管理论文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新形势下水利工程造价管理的问题与建议,工程管理论文.docx（8页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、新形势下水利工程造价管理的问题与建议,工程管理论文引言 当下中国水利工程的持续发展给施工企业带来了史无前例的机遇，与此同时施工经过中突显出的矛盾一方面是业主方管理中出现的 造价一超再超、工期一拖再拖 ，另一方面是作为承包方的施工企业竞争加剧、利润低下而叫苦不迭。深究一下这些问题的根本原因？其根本源头就在于我们的业主、施工单位双方在传统计划经济下的粗放型工程造价管理形式最终导致了施工单位经过亏损，进而进入与业主纠缠扯皮不清、互相指责抱怨的 剪不断、理还乱 的无序状态。为了解决这一系列问题，建筑行业2020年度相继出台了(建设工程工程量清单计价规范GB50500-2020、(建设工程施工合同GF-
2、2020-0201示范文本以及(建筑工程施工发包与承包计价管理办法住建部第 16号令，从多角度对建筑行业工程造价的精细化管理进行全新诠释并规范市场计价行为，水利工程作为建筑行业的一个特殊分支，在行业本身造价管理规定相对匮乏的情况下，怎样更好的借鉴建筑业相关规定来完善本身市场造价行为，是当下水利工程行业建设各方所应共同探寻求索并尽早解决的重要问题。 1 当下水利工程造价管理中存在的问题 1.1 项目投资决策阶段 建设单位委托勘察设计单位编制项目建议书或可行性研究报告，往往为了项目能够立项批准，有意要求勘察设计单位低估投资估算，进而增加了投资估算的不准确性。 1.2 项目投资设计阶段 由于专业设计
3、人员在设计经过中过于注重工程项目的使用功能及安全使用性，对设计产品的经济效益不够重视 ，肥梁 胖柱 现象普遍存在，加之在实际工作中设计人员往往不能与造价人员同阶段进行现场勘查、方案选择、投资分析比拟等，使设计方案一开场就没有建立在健全的经济基础之上，进而无法保证设计方案能较好的具体表现出技术与经济的相结合。更有甚者有的项目单位为了使项目尽快上马，随意简化和减少基本建设的程序和环节，压缩设计时间，不做初步设计，甚至边设计边施工，造成设计深度不够，设计更改频繁，最终致使工程造价无法有效控制。 1.3 项目投资招投标阶段 当下我区水利工程招标阶段存在很大的弊端，投标单位在招投标阶段仅仅只能拿到一份招
4、标工程量清单及招标文件，招标代理单位不组织踏勘现场，加之招标工程量清单漏项严重、工程量计算不准、项目特征描绘叙述不清、地质问题勘察不清、施工单位提出的答疑问题不予答复等众多问题共存，造成施工单位只能在盲目的在想象状态下进行盲目的报价，在很大程度上影响工程投标报价的准确性与合理性。除此之外，由于招标控制价编制机构从业人员的专业素质参差不齐，不可避免的影响了招标控制价的准确性，进而造成后续工程施行阶段变更索赔多、结算扯皮事项严重、工程投资难以控制的不利局面发生。 1.4 项目投资施工阶段 施工阶段作为项目的实体构成阶段，建设周期长、影响因素多。一方面施工单位施工组织方面不当，或者偷工减料以次充好，
5、造成资源浪费无法实现预期利润目的；另一方面建设单位对项目的监督管理不力，对工程中出现的签证重视程度不够，手续不规范，更有甚者没有签证或者对应当签证的项目拖滞单方面不予签认，给最终结算和审计工作带来了很大的困难。 另一方面，现前阶段我区水利工程施工合同通用条款基本执行(标准施工招标文件2007年版相应条款，然而部分发包人在招标文件中合同专用条款部分往往随意设置霸王条款，例如 合同工期内不进行价格调整 、土方工程以签订的合同工程量和合同价进行结算，不予变更和调整 等，无形中造成承包人中标后无法应对市场材料涨价的风险、合同清单工程量与实际完成工程量严重不符等不合理风险，最终构成施工方与建设方完工结算
6、阶段争论不休甚至诉至法院的尴尬局面。 2 新形式下水利工程造价管理应借鉴的重点 在当下建筑行业工程造价的精细化管理已经进入一个全新的规范化形式下，水利工程行业建设各方也应积极从下面几个方面借鉴建筑业相关管理规定，进而逐步规范水利行业的整体造价管理形式。 2.1 优化设计图纸，确保技术与经济相结合 设计阶段优化设计方案选择好的设计单位是获得优质设计的前提，设计方案应符合技术先进、构造合理、知足建筑节能、加强环境保卫等要求。负责详细设计的人员应与造价人员密切配合，使技术与经济二者有机的结合起来，尽可能的在知足使用要求的前提下降低工程造价。 2.2 完善工程量清单，提高招标控制价的编制水平 工程量清
7、单作为编制控制价及施工投标报价的重要平台，无疑在很大程度上对合同造价的准确性占据主导地位，因而必须在招投标阶段在设计图纸完善的前提条件下尽可能对清单项目逐一列项，做到项目特征描绘叙述完好清楚、工程量计算准确、图纸项目不重不漏等。除此之外，应严格加强培训备案，使得招标控制价编制从业人员把握相关计价规范和计价根据，不断更新知识，提高从业人员本身的专业技术素质，加强职业责任心，根据工程实际情况结合施工技术方案综合考虑措施费用，从根本上确保招标控制价编制的准确性与合理性，进而尽量避免建设单位开工后不必要的变更以及因而而产生的合同纠纷。 2.3 强化施工合同条款，健全合同双向约束机制 建设单位作为项目施
8、工合同条款的主要拟定者与执行者，应首先加强合同管理，确保合同签订规范、条款全面且公平合理。当下我们国家新版 2020建筑施工合同虽已推行，但守旧的观念在很多建设单位的合同管理理念中仍根深蒂固的存在，水利工程承发包双方在这里方面意识愈加薄弱。作者以为，水利工程建设点多面广，施工地质条件复杂多变，在水利专项资金的使用、管理中存在挤占建设成本、虚增投资完成额等众多弊端，这就愈加需要一个公平合理、完善健全的合同条款制度去约束承发包双方的市场行为，及时解决工程建设经过中出现的争议问题，确保工程完工审计决算能圆满完成。因而，在新版2020建筑施工合同刚刚出台的大好条件下，水利建设承发包双方一方面应加强完善
9、本身合同构造体系，明确双方的权利与义务，尽快引入 2020 版建筑施工合同中的双向担保制度、合理调价制度、缺陷责任制度、工程保险制度、约定或确定制度、索赔期限制度、双倍赔偿制度、争议评审解决制度等合同条款，从根本上保障合同承发包双方的责、权、利。另一方面应将以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系落到实处，确保监理人在尊重发包人权利的角度和便于高效管理合同的角度出发，能够愈加全面畅通地完成其法定义务和约定义务。 2.4 规范工程变更办理程序、现场签证管理及索赔制度 变更、索赔及现场签证作为影响工程合同价款调整的三大因素，当前国内多数项目在合同中对其的调整条件约定的比拟苛刻，往往构成一边倒的霸
10、王条款形式，进而在工程建设及结算阶段往往构成争论不休的局面。因而，承发包双方应共同严格控制工程变更，规范工程变更程序，对必须变更的项目尽量在工程施行前完成设计、监理及建设单位三方签字审核确认手续，充分从功能、经济、质量等层面上决定工程变更的必要性后再由承包单位予以施行，进而确保工程变更真正能为工程实体优化所需。其次，在施工经过中，建设单位应加强现场签证管理，监督施工单位按图施工，严格控制变更协商、材料替换、额外用工等各项签证，对必须变更的项目做到先算账后施工。施工单位现场施工技术人员要做好各种记录，十分是隐蔽工程记录和签证工作，及时收集与结算有关的一手资料，坚持 随发生随签证 ，同时应使签证内
11、容符合实际情况，签证原因清楚明晰明了，签证工程量符合实际情况。实事求是，不重不漏，从根本上杜绝胡签乱签现象发生，进而逐步构成良好的签证制度，确保最终结算工作的顺利进行。除此之外，承发包双方应严格根据新版施工规范及清单计价规范中对工程变更、现场签证及工程索赔相关时效性的规定，在相应事件发生的规定时限内予以办理相关手续 ，谁逾期谁失权 的 游戏规则 应当得到各方的共同遵守，这就要求承发包各方都应提高管理意识、索赔意识，避免时过境迁造成合同当事人申报或审批的权利灭失，有利于合同当事人双方都能更有利的维护本身权益。 3 结束语 水利工程建设造价控制与管理是一个长期的动态系统工程，始终贯穿于建设项目的全经过，这就要求参建各方均能遵守市场规则，利用新版建筑施工合同及相关计价规范，齐心协力，互相负责，充分利用有限的各种资源，使得水利工程造价能够全经过、全方位的得到有效控制，在确保参建各方的合理利益下为节约国家建设资金、充分发挥工程经济效益及社会效益做出各自应有的奉献。 以下为参考文献 1GB50500-2020.建设工程工程量清单计价规范S. 2GF-2020-0201.建设工程施工合同示范文本S. 3住建部第 16 号令.建筑工程施工发包与承包计价管理办法S.