《我国环境保护财政收支现状分析,环境保护论文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国环境保护财政收支现状分析,环境保护论文.docx（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、我们国家环境保护财政收支现在状况分析,环境保护论文本篇论文目录导航：【题目】【第一章】【第二章】【第三章】 我们国家环境保卫财政收支现在状况分析【第四章】【第五章】【结论/以下为参考文献】3 我们国家环境保卫财政收支现在状况分析3.1 我们国家环境保卫财政收入现在状况分析。3.1.1 环境保卫财政收入概述。税收是以实现国家公共财政职能为目的的，是国家最主要的一种财政收入形式。而所谓环境保卫财政收入主要指环境税又称绿色税、生态税，其目的是为了保卫环境、治理污染，而征收的各种税费的总称，它是各国治理环境污染的主要经济手段，不仅能够将损害污染生态环境而产生的社会成本通过市场价格以及生产成本内生化，还
2、能利用市场机制实现对环境资源的重新分配。此概念涵盖了两个方面，从第一个层面来讲，环境税是针对资源利用或者环境污染的经济主体征收的费用，而另一个层面的意思则是对环保意识较强的经济主体进行的税收减免、鼓励政策。环境税的征收，不但能够使环保中的负外部性成本内在化，使负外部成本与私人成本之和等于边际成本；而且能够利用税收的各种优惠政策鼓励、支持具有正外部性的环保行为。就我们国家当前的情况来看，首先 环境税 并不作为一项独立的税种，尽管我们国家从上个世纪 80 年代末期开场，就提出了环境保卫的相关理论，上世纪 90年代末就有研究者提出 环境税 的相关概念，不过何时开征环境税一直未明确，然而近年来，以雾霾
3、为代表的各种环境问题日益凸显，开征环境税的呼声才开场与日俱增；其次我们国家并没有与环保税收相关的独立体系，只是有与环境税有关的代表税种，例如资源税、消费税、耕地占用税、城镇土地使用税、车船税、城市维护建设税等，以及部分与环保相关的税收优惠政策。我们国家环境保卫税收的各种现在状况与 OECD 成员国设立的环境税之间存在很大的差距，并造成我们国家环保财政支出的缺乏，据此我们将对具有代表性的几个税种进行具体分析。3.1.2 环境保卫财政收入规模分析。排污收费制度是环境保卫机关按照法律的规定，向排放污染物的单位收取一定费用的制度。包括排污费的征收、管理和使用三个环节，它是污染者负担的原则的详细具体表现
4、出，是一项重要的采用经济手段控制污染的环境政策。我们国家当下有两种意义的排污收费制度：超标准排污收费和排污收费。最近几年，我们国家排污费征收金额呈逐年递增的趋势，如此图 3.1 所示，从 2003 年到 2020 年绝对量增长近两倍，2020 年初次突破 200 亿，排污费增长率均值到达 11.48%,涨势良好。在相对数量上，根据表 3.1,同样自 2003 年到 2020 年，排污费征收金额占财政收入的比重从占 0.34%下降到 0.16%,所占比重的增长率有约 6.86%幅度下降，这与我们国家财政收入主要来源于税收收入的现在状况有关。3.1.3 环境保卫财政收入构造分析。资源税。又称自然资
5、源消费税，其目的是为了建立经济发展的长效机制和提高国民环境保卫意识，1984 年中国建立了首代资源环境税制度，用以解决长期以来我们国家自然资源因无偿使用而暴露出来的很多弊端，并在 1994 年对其完善并施行42.但是我们国家资源税在设计和施行经过中还存在一定问题：课税范围窄、有些课税根据不合理等等，使其不能起到级差调节的作用。耕地占用税。是我们国家为了合理规划土地，对土地使用方式进行管理，保卫耕地面积，对于占用国家耕地从事其他非农业建设的单位、组织以及公民个人，根据不同区域规定的税额一次性征收的税费。其目的是为了保卫耕地、合理利用土地资源43.消费税。又称销售税，是为了规范消费者的消费行为而对
6、消费者征收的一项费用，在实际经过中可以把消费税的征收对象转为对经销商的征收。一方面对污染环境的消费品，如烟、酒、鞭炮、烟火，不可再生的石油类消费品等加征消费税，以到达限制消费，保卫环境的目的。另一方面，消费税可以以通过税收优惠政策鼓励环境保卫行为。城市维护建设税。简称为城建税，在我们国家大陆地区用于维护城市建设而开设的一项税收，并于 1985 年公布了(中国城市维护建设税暂行条例，以消费税、增值税、营业税为计税根据，由各级地方的税务部门进行征收，区域不同则税率不同。车船税。向拥有车辆或船只的人征收的一种税。是通过控制车船数量来到达间接控制能源的利用量的一种手段。2020 年 1 月 1 日北京
7、市开场施行的车船税办法，与旧的办法相比，华而不实有一点变化就是以 排气量 多寡分级计征替代之前的以 辆 为单位计征，从低到高分为七档，税额逐档增加。除此之外还对使用高科技新能源交通工具，如电动车、混合插电式车等进行不同程度的税收优惠。增值税。主要有一些与环境保卫、资源节约行为等有关的税收优惠。根据财税2008156 号(关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知有一系列的税收优惠政策：首先对销售再生水、生产原料全部为废旧轮胎的胶粉特定建材产品和翻新轮胎等符合规定标准的自产货物以及污水处理劳务免征增值税；其实对以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品、以垃圾为燃料生产的电力或者热力和以废旧沥青混
8、凝土为原料生产的再生沥青混凝土等符合规定标准的自产货物实行增值税即征即退的政策；再者对部分新型墙体材料等产品实行即征即退 50%增值税的政策以及对销售自产的综合利用生物柴油实行增值税先征后退政策，以鼓励生产者综合利用资源，保卫环境。企业所得税。同样是有一些对环境保卫行为实行的税收优惠条款。如根据(中国企业所得税法规定，对从事符合条件的节水节能、环境保卫项目所得，能够根据规定年限减征或者免征企业所得税；居民企业在一个纳税年度内技术转让所得不超过 500 万元的部分，免征企业所得税；超过的部分减半征收；企业所购置并用于规定范围内的环境保卫、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，能够根据条例中规定的
9、投资额的 10%从当年应纳税中抵免。关税。是透过对入口或出口的货物所征收的关税或税款，作为对货物没有能到达关税要求的环境污染控制的补偿，主要具体表现出在对高污染、高能耗、资源类商品高关税，或取消这些商品的出口退税。3.2 我们国家环境保卫财政的支出现在状况。3.2.1 我们国家环境保卫财政支出概述。所谓环保财政支出指的是各国针对环保活动直接支出的资金，并且用以解决各种环境问题，防治环境污染，实现职能。对于环保财政支出的认识，我们国家也是经历了从无到有的经过。我们国家在 十一五 期间，初次把环保目的作为具有法律强迫约束力的指标。而且环保财政中的各项支出科目也被纳入到我们国家预算之中，之后，环保财
10、政支出在我们国家进一步发展，2007 年我们国家施行了收支分类改革，并在 17 项财政支出的科目中单列出了 环境保卫 科目，也愈加具体详细的讲明了环保财政的支出方向。3.2.2 我们国家环境保卫财政支出的规模分析。首先，我们对自 1980 年至 2020 年 33 年的环保财政支出规模进行总体分析。我们选取了这 33 年来的环境污染治理投资的数据，并据此计算出其增长率；又选取了这些年的国内生产总值，并测算出同年环境污染治理投资支出所占其比重，以期从绝对数量和相对量方面分析其变化趋势。我们能够清楚明晰的看出，我们国家环保财政支出总量逐年稳步上升，从 1981 年的仅 25 亿元，到 2020 年
11、的 9037.2 亿元；其年均增长量到达了160.73 亿元，年均增长率更是到达了 21.17%;环保财政支出占 的比例也是在逐年上涨的。我们能够将其总体变化趋势划分为两个阶段：1981 年-1999 年，财政环保支出呈缓慢增长，不仅总量上没有突破 1000 亿大关，而且其占 的比例也一直彷徨在 0.4%-0.9%之间，呈弯曲复杂上涨趋势。2000 年-2020 年，是财政环保支出的快速发展阶段。从总量上初次突破 1000 亿元大关，翻了几番突破 9000亿元；相对数量上，环保支出占 的比重基本每年都在上升，在 2018 年更是到达了最高点 1.66%.由此看来，我们国家正在逐步认识到环境保卫
12、的重要性，从国家财政角度加大了环保的投资力度。其次，我们对 2000 年至 2020 年财政环保支出的快速发展阶段作详细分析能够发现，我们国家财政环境保卫投资在绝对数量上呈现出逐年快速增长之势。从起初2000 年初次突破 1000 亿元，到 2020 年的 9037.2 亿元，增长超过八倍；从 十五 期间2001 年-2005 年的 8399.30 亿元，至 十一五 期间2006 年-2018 年的 21623.1 亿元，再至 十二五 期间的前三年的 23317 亿元增长达 1.5 倍，增长已经到达 十五 期间的 1.5 倍。可见，财政环保投资力度越来越大。 这主要来源于下面两方面因素的变化：
13、从我们国家经济发展的角度来看，自亚洲金融危机结束，我们国家经济便开场了新一轮的高速发展， 在 2001 年初次突破了 10 万亿元的大关，财政支出也在 2000年突破了 1.5 万亿元大关。经济的发展必然加大了对资源的消耗，加上我们国家尚无统一的环保标准，环境污染接踵而来，使得环境治理投资投入增加；另一方面，我们国家对城市基础设施建设投资力度的加大，使得环保支出也随之加大。从偶尔因从来看，从 2001 年中国申奥成功开场，国际奥委会组织便树立了环境标杆，逐年对中国环境状况进行考察。 绿色奥运 促使我们国家不得不加大环保支出力度，2008 年也到达一个小高峰。3.2.3 我们国家环境保卫财政支出
14、的构造分析。我们国家财政环境保卫支出主要用于下面几个项目：环境污染治理的直接投资、工业污染治理的返还企业排污收费补助资金和环境保卫部门本身的建设经费。华而不实，环境污染治理的直接投资占比最大，还可细分为下面三个方面：城市环境基础设施建设投资、工业污染源治理投资和建设项目 三同时 环保投资。又由于从国家各方面统计数据来看，只能得到准确的环境污染治理额，所以以环境污染治理额为统计口径，看我们国家财政环保支出的构造组成。我选取了从 2000 年到 2020年环境污染治理投资情况的数据并得到。总体看来，在这三项环保支出中，我们国家城市环境基础设施建设投资几乎一直占比最重，只在 2008 年这一年中低于
15、建设项目 三同时 环保投资。它的占比量从 2000 年的 50.79%,一路上升至 2003 年的 65.88%,到达至高点；而后又一路向下至 2008 年的约 40%到达最低点；最后在 2018 年又上扬至约 63%,之后在 60%上下波动，平均占比率约 55%.建设项目 三同时 环保投资，近 2008 年超过城市环境基础设施建设投资外，一直占比第二。2000 年占比几乎为环保基建投资的一半，到 2003 年到达最低，之后上升至 2008 年的 47.81%,占比接近一半。工业污染源治理投资近些年一直最低，从 2000 年占比约 25%之后，从 2001 年到 2020年就一直在约 5%与
16、20%之间波动。单看我们国家城市环境基础设施建设投资这一项，首先，根据 2000 年到 2020年城市环境基础设施建设投资与环境总投资的数额。城市环境基础设施建设投资除了 2018年有略微下降外，一直呈增长趋势，且增长率的涨跌基本和总的环保支出增长率波动相一致。这与两方面的因素有关：一是随着经济不断发展，人民物质生活水平有了很大的提高，进而城市环境基础设施建设的需求也不断加大；还有是国家通过加大基础设施建设领域投资来扩大内需。其次，从 2003 年至 2020 年建设项目 三同时 执行率来看， 三同时 项目执行率非常高，一直保持在 98%以上，人 2008 年开场初次突破 100%,最近几年都
17、超额完成任务。近些年，工业污染源治理投资额基本每年都在上升，除2001 年、2008 年和 2018 年有小幅的下降外。根据实际来看，假如 三同时 项目执行率的数据统计真实，那么新的工业至少不会构成新的污染源，即，对原有的工业污染源的治理就是固定的，随着时间的增长，工业污染源治理的投资占比应该不断变小，可是这明显与实际相反，可能的原因有：新的工业增加了污染源， 三同时 项目执行情况统计有误；工业污染源的治理投资费用没有有效利用，可能技术不成熟，执法不严。随着社会经济的快速发展，环境保卫作为可持续发展战略的重要组成部分，其对社会经济的重大意义愈发凸显出来。优化财政收支，发展绿色财政天经地义成为我们国家财政改革的重点。现前阶段，要积极发展绿色财政，环境保卫财政政策作为华而不实必不可少的部分，我们国家必须高度重视，通过法律形式准确定位财政的环境保卫职能。把环境保卫收支纳入系统化、法制化的财政预算轨道，进而为开创建立良好的生态环境提供坚实的法律和制度保障。