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1、三问三治实施方案牛牛坝乡2012年“问事问效问责，治庸治懒治散”专项活动实施方案为深入贯彻落实“以人为本、执政为民”要求，切实加强作风效能和执行力建设，为全县经济社会科学发展、加快发展营造良好的环境，根据关于开展“问事问效问责，治庸治懒治散”专项活动的实施方案（美委发20121号）文件要求，结合我乡实际，特制定以下工作方案：一、活动范围。全乡干部、职工。二、工作目标通过专项活动，使全乡干部职工队伍“庸、懒、散”问题得到有效治理，努力实现“四个明显”即：工作态度明显转变、工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显增强的工作目标。三、工作重点“问事问效问责，治庸治懒治散”专项活动以解决全乡干
2、部职工队伍中存在的“庸、懒、散、软”等问题为突破口，重点开展“三治三查”。（一）治“庸”，查工作在不在状态。重点治理全乡干部职工工作责任心不强、思想不解放、缺少创新意识、不想事、不干事、能力弱、工作绩效差等“平庸”问题。（二）治“懒”，查任务有没有完成。重点治理全乡干部职工工1作目标不明确，不能按时完成工作任务，工作故意拖延、消极懈怠、推诿扯皮、敷衍塞责、不讲效率等“懒惰”行为。（三）治“散”，查管理是不是规范。重点治理全乡干部职工不遵守工作纪律，经常迟到早退或擅离职守，工作时间上网聊天、玩游戏等“散漫”现象。四、工作方法和步骤“问事问效问责，治庸治懒治散”专项活动工作步骤主要分为以下三个阶段
3、：（一）宣传发动阶段（3月1日3月31日）。一要加强宣传。通过集中学习、张贴宣传标语、召开座谈会等形式，广泛宣传“问事问效问责，治庸治懒治散”的重要意义、总体目标、主要内容、方法步骤和有关要求，提高广大干部职工对“庸、懒、散”行为危害性的认识，强化“有错是过，无为也是过”的责任意识，激发广大干部职工参与活动的积极性、主动性。二要进行公开承诺。将“问事问效问责，治庸治懒治散”活动的目标、任务、要求等向社会公开，并就转变作风、服务群众，阳光作业、政务公开，限时办结、高效服务，依法行政、文明执法，关注民意、改善民生，勤政廉政、规范操作，强化责任、监督问责等方面向社会作出承诺，接受全社会的监督。全乡要
4、抓好宣传发动，认真组织学习，撰写心得体会，并将心得体会于3月30日前交办公室存档备查。（二）查找问题阶段（4月1日4月30日）。对照“问事问效问责，治庸治懒治散”活动的内容和要求，认真进行自查自纠，坚持2边学边改、边查边改、边整边改。一要对照检查。围绕自身作风纪律、服务态度及工作落实情况，采取领导点、同事提、自己找等多种形式，深入剖析，逐条查摆，不回避问题，不避重就轻，不推卸责任，力求把问题找全、找深、找透、找准，为深刻分析原因、明确努力方向、客观进行评议提供切实可行的依据。二要自我剖析。要在学习提高、对照检查的基础上认真进行反思，全面梳理分析，实事求是地解剖，找原因、划苗头，摸清群众最关注的
5、热点问题，搞清基层、企业和群众对本部门本单位作风建设的主要期盼，找准产生“庸、懒、散”恶习的主要症结和根源。查找的问题要形成书面材料，并于4月28日前交办公室存档备查。（三）整改落实阶段（5月1日6月30日）。对查找出的问题，特别是对热点、难点问题及带有倾向性的问题，认真进行整改，确保问题得到彻底解决。一要结合岗位职责明确努力方向。特别是领导干部要重点围绕树立科学发展观、加强执政能力、提高管理水平、增强勤廉意识、密切党群干群关系等方面来制定整改措施。一般干部职工要重点围绕提升政治素养、理论水平和业务能力，增强法纪观念和服务意识，端正工作态度等方面来制定整改措施；二要制定整改方案。各单位要结合部
6、门实际，认真制定整改方案。整改方案要突出操作性、针对性、时限性和实效性，做到整改目标明确、整改事项具体、整改时限严格、整改措施有力、有效。三要全力抓好整改。按照“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，集中力量解决效能作风方面制约发展的关键问题、社会关注的焦点问3题、群众反映的热点问题，对能立即解决的问题立即解决，对一时解决不了的问题，要明确具体的整改措施和时限，形成整改台帐，跟踪问效考评，确保承诺兑现，让群众切实感受到活动带来的新变化。整改措施要形成书面材料，在本单位醒目处进行张榜公示，并于6月30日前办公室存档备查。（四）总结提高阶段（7月1日7月31日）。各单位
7、要对活动开展情况进行全面回顾，总结活动开展中形成的好经验、好做法及取得的成效和存在的不足，针对活动查摆出的主要问题进行“回头看”，对暂时解决不了的问题，要向群众做好说明；整改效果不好，多数群众不满意的，要重新进行整改。通过总结，进一步巩固和扩大活动成果。（五）建章立制阶段（8月1日8月31日）。各单位要将制度建设贯彻活动始终，坚持废、改、立并举，边建立边规范，边运行边完善，形成行得通、管得住、用得好、有长效、可持续的作风建设工作机制，使各项工作有法可依、有章可循，切实做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。一要健全完善岗位责任体系。按照权责对称的原则，科学界定岗位职责，细化责任，解决职能重叠、
8、责任不清、交叉管理等问题。细化量化岗位工作流程，推行精细化管理，规范权力运行流程，明确行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利等内容。合理界定和规范内部分工，逐步建成任务细化、责任明确、运转高效的运行体系，建立岗位之间、股室所队之间的无缝责任链条，确保环环相扣，使每项工作职责、每个工作环节责任落4实到人。二要完善干部考核评价机制。要多元设置考核评价主体，形成领导评价和群众评价、上级评价和下级评价、内部评价和外部评价的有机统一。坚持规则化与多样化相结合，通过述职报告、民主测评、座谈走访、实地考察、个别谈话等形式，拓宽考核层面，全面考核评价干部职工的工作实绩。要注重动态绩效考核，对
9、不同类别、不同层次的干部建立不同的考核指标。考核结果作为奖励和调整作用干部的重要依据，做到“能”者上、“平”者让、“庸”者下。三要建立健全干部管理办法。按照州县委“钢班子带铁队伍”要求，结合干部队伍实际，不断深化干部人事制度改革，进一步完善干部选任、调配、交流办法，研究制定不适宜担任现职领导干部的“退出”机制，疏通干部“出口”。注重在基层和一线培养干部，注重在矛盾突出和利益交织复杂的地方考验干部。大力弘扬求真务实、真抓实干、密切联系群众的作风，大胆使用人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、干事有激情、廉政操守好、德才兼备、忠于马克
10、思主义的优秀干部提拔到领导岗位上来。坚决不用作风不正、工作不实、素质不高、能力不强，不想事、不谋事、不干事，行政不作为，缺乏责任意识、服务意识的干部。进一步激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，努力营造人心思干、人心思进的良好氛围，让想干事者有机会，能干事者有舞台，干成事者有位子，不让投机钻营者得利。五、组织领导各单位对本次活动要高度重视，强化责任主体意识，务必抓紧抓5实，抓出成效。我局将成立“问事问效问责，治庸治懒治散”活动领导小组，加强巡回检查、督办的工作力度，及时发现和总结好的做法、好的经验，指出工作中的薄弱环节和存在的问题，全力推进全局各项工作平衡发展。活动中坚持激励与惩戒相结合的原则，对顶风违规违纪的人和事要加大处理力度，做到发现一个、查处一个，决不姑息，为净化我乡经济社会发展环境提供坚强保障。6中共牛牛坝乡委员会二一二年三月二日第6页 共6页