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1、乡政府发展环境年活动整改方案根据“发展环境年”活动前两阶段通过发放征求意见表、召开座谈会、进村入户、个别走访、信访接待以及县上有关部门反馈等多层次、多渠道听取意见，乡政府共征求到有关全乡发展环境方面的意见建议条，经过进一步梳理归类，共梳理整理为大类条。为了认真解决好全乡发展环境方面存在的这些问题，切实推动全乡经济发展，根据全县“发展环境年”活动第三阶段的安排部署，结合多次征求到的干部群众的意见和班子剖析出来的问题，经过反复研究讨论，特制定本整改方案。一、整改的指导思想按照“三个代表”的要求，全面贯彻落实省、市、县关于进一步优化和改善发展、投资、干事创业环境的一系列会议精神，以推动全乡经济发展为
2、出发点和落脚点，以解决制约全乡经济发展中的“瓶颈”问题为重点，着眼于深挖细找，立足于整改提高，落实措施，保证质量，从现在做起，从正在抓的事情做起，有计划、有步骤地抓好整改工作，切实解决全乡经济总量不大、规模小、结构单一、发展不快不强的问题。二、整改的基本原则全乡“发展环境年”活动整改工作主要采取边整边改、即知即改和持之以恒的整改方法，大体划分为三个阶段：第一阶段（月日至月日）：为边整边改阶段。就是将活动第二阶段查摆出来的问题和多次征求到的群众意见，按照即知即改、立说立行的要求进行整改，提高活动质量和效果。第一阶段已经付诸实施。第二阶段（月日至月日）：为集中整改阶段。主要任务。对所有问题及意见建
3、议进行梳理，分析归类，哪些是可以近期解决的问题，哪些是需要认真研究讨论，需要时日才能解决的问题；深入村社、深入群众，调查研究，集思广益，提出切实可行的整改措施；认真落实整改措施，对群众意见比较集中，且在近期内可以解决的问题，确定责任领导，采取措施进行集中整改；结合实际，初步制定有关规章制度。第三阶段（月日以后）：为继续整改阶段。主要任务是。对群众所提意见中那些尚需时日，在活动期间无法解决的问题，通过制定和落实中长期方案进行整改。进一步加强制度建设，促进政府各项工作规范化、制度化。进一步采取更加有效的措施，扩大活动的成果。四、整改的重点及措施（一）牢固树立“经济是中心，发展是主题”的思想，切实加
4、强和改进对经济工作的领导。我们清醒地认识到。当前，我乡农业比较效益低下，农民收入增长缓慢，乡镇企业基础差、底子薄、起动乏力，第三产业物流不畅，综合服务功能不强。存在这些问题，固然有客观方面的因素，但从根本上说，主要是与我们思想不解放，观念不更新，抢抓机遇和开拓创新意识不强有关。为此，在今后的工作中我们要进一步突出经济这个中心，做好发展这篇文章，不断增强工作的自觉性和主动性，推动全乡经济健康稳步地向前发展。要进一步解放思想，转变观念。乡政府班子和班子成员要适应新形势的要求，牢固树立“发展是硬道理”的思想，以西部大开发总揽工作全局，不断锐意进取，抢抓机遇，正确处理好开放与开发、改革与发展、发展与稳
5、定的关系，要打破墨守成规，固步自封的老条条、老框框，树立开拓创新的勇气与魄力，努力形成一种“敢创、敢试、敢干、敢为人先”的氛围，要立足全乡农业发展现状，采取积极措施，大力引导农民调整农业种植结构，增加资金投入，提高农业科技含量，在实现农业增产的同时达到农民增收的目的，在发展第三产业和非公制经济方面，要按照政策上倾斜、资金上扶持、服务上加强的办法进行积极鼓励，放手发展，在发展中不断促其上规模、上档次。改革开放的力度要进一步加大。在改革开放上要树立超前意识，对一些关键问题能够敏锐地预见和发现，并制定具有可操作性的方案，抓落实上要做到“抓准”、“抓紧”、“抓狠”。要面对困难，正视困难，不怕困难，以锲
6、而不舍、迎难而上的拼搏精神抓改革，促发展。今后，我们要立足全乡乡镇企业现状，在认真清产核资的基础上，充分利用现有的厂房、设备、资产，采取果断措施，宜卖则卖、宜租则租、宜转让则转让，进行嫁接发展，启动复活；对现有的几家养殖企业，要加强管理，搞好协调服务工作，积极为企业提供市场信息，及时帮助解决经营中遇到的各种困难和问题；同时，积极协调、帮助搞好电力硅铁厂的投产开工，为全乡乡镇企业发展注入新的活力与生机。要进一步加大软硬环境建设。软环境方面，在全面贯彻落实县上制定的“一项政策，三个配套制度“的同时，要结合乡情，在提供优质服务和创造优良秩序方面下功夫，在全社会切实形成”人人都是投资环境，个个都是投资
7、主体“的共识。在硬环境方面，一是要充分发挥区位优势，积极主动地接受两大城市先进生产要素的辐射带动，大力引进人才流、技术流、信息流。二是配合电力、电信等部门全面完成农村电网改造和电话入户扩容工作，使全乡各村在都已实现“四通”的基础上再增新优势。（二）以农业增效、农民增收为重点，为农业发展创造良好环境。农业、农村工作是党的工作重心，我乡作为一个典型的农业乡，农业发展的好坏直接影响到全乡经济全局和农民致富奔小康的进程。分析我乡农业发展状况，存在水利设施老化，农业生产科技含量低，可持续发展缺乏后劲，为此，我们将从以下三个方面狠抓落实。加快水利设施建设步伐。坚持“生态环境与改土兴水相结合，三水齐抓，大中
8、小并举，建管并重，突出节水”的水利建设方针，抓好两大工程的挖潜改造，除险加固，完善配套，提高灌溉效益。今年完成神岔骨干坝建设，新建机井眼，将寺村病改工程列项，阳山上水工程力争列项。同时，以改革长村水管队为契机。全面加强全乡各村水管队建设和水利工程管理，督促水管部门通过维修设施，更新设备，衬砌防漏，减员增效，降低成本，保证足量配水，使水价相对下降，杜绝群众弃灌现象的发生，完成集雨节灌亩的任务。加快科技兴农战略的实施。一是着力提高广大干部群众的科技素质。通过培训、技术指导、交流观摩等多种形式，努力提高广大干部群众的科技素质，使他们成为农业生产上懂技术、会管理的行家里手。利用三年时间，使农村技术员达
9、到名，全乡三分之一的农户有一位持农业技术职称的新式农民。二是完善科技网络建设。坚持“提高乡一级，强化村一级”的指导思想，完善科技网络体系，要通过“派出去，请进来”培训交流的办法，加强对乡村科技干部的培训，争取用三年时间，使农技干部大中专学历以上的占到以上。三是加快农业实用技术推广。坚持每年有计划、有针对性地推广次农业实用技术，不断提高农业科技含量和农产品质量，增强农民学科技、用科技的意识，引导农民走科技兴农的路子。加快生态农业发展的步伐。要高度重视林草植被建设。加快水土流失治理。按照中央提出的“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的十六字方针，坚持生态、经济、效益相统一的原则，对荒山
10、荒坡进行封山育草、绿化造林，继续抓好如山和独孤公路的绿化和水阜沟流域治理。具体目标是兴修保土保水标准梯田三年累积达到亩。三年完成面沟小流域治理平方公里，栽植农业防护林亩，风景林亩，发展经济林亩，种草亩。（三）、进一步加强精神文明和民主法制建设，为全乡的改革发展稳定提供良好的社会环境。要坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针和新时期推进民主政治的需要，把精神文明和法制建设摆在更加突出的位置，抓紧抓好。以提高全民思想素质为重点，切实加强和改进思想工作。按照中央和省市县关于加强和改进思想工作的有关意见和精神要求，进一步摆正政治与经济、精神文明建设和物质文明建设的关系，从加强教育入手，针对不同对象的不同
11、特点，分类指导，因人施教，大力加强爱国、集体主义和社会等方面的教育，引导干部群众坚定共同理想，摒弃愚昧思想，坚决同“”邪教组织划清界线，认清其反人类、反社会的罪恶本质，以先进的、正确的思想和理论武装自己，引导干部群众正确处理国家、集体、个人三者利益关系，在全社会形成“团结、互助、平等友爱、和谐相处”的新型人际关系，鼓舞干部群众坚定克服困难的信心，振奋精神，励精图治，积极投身于经济建设主战场，为振兴全乡经济建功立业。精心组织各类创建活动，不断提高精神文明建设的实际效果。结合乡情、结合公民道德规范实施纲要的宣传，广泛深入地开展“文明村、文明单位、文明农户”等各类形式的争创活动，要不断充实新的内容，
12、探索新的方法，寻求新的途径，把各项争创活动搞的“有声有色，富有成效”。要以人为本，采取多种措施，把创建活动同群众的热情结合起来，通过创建活动激发群众热情，以群众热情推动创建活动的深入开展。同时，要搞好文化、卫生站所建设。乡文化站要在搞好传统的秦腔、鼓子演唱、象棋、乒乓球等项目的基础上，以提高水平、吸引群众参与为重点，走以文养文，提高普及的路子。大力加强民主法制建设。全乡上下要紧紧围绕“西部大开发，水阜大发展”的新任务，努力把我乡的民主法制建设提高到一个新水平。一要充分发扬民主，进一步拓宽民主渠道。乡村两级组织和领导干部，要强化群众观念，增强民主意识，注意倾听社会各方面和广大群众的意见，自觉接受
13、来自各方面的监督，努力实现决策的民主化和科学化，要大力支持人大代表，村民代表和共青团、民兵、妇联等群众组织的工作，激励他们为实现我乡的经济繁荣和社会进步建功立业。二是要大力推进依法治乡进程。按照依法治乡的要求，继续深入开展对干部群众的法制教育，教育广大干部群众自觉学法、知法、守法、用法、依法办事，用法律法规来规范自己的行为，维护自身权利。政府各执法部门要按照有法可依、有法必依、违法必究、执法必严的要求，规范行政执法，提高执法水平，为经济发展和社会进步创造良好的法制环境。三是要积极维护社会稳定。要切实加强社会治安综合治理，根据各个时期的不同特点，认真排查影响社会稳定的突出问题，采取积极措施，集中
14、进行综合治理，全力维护社会稳定，高度重视和研究新时期人民内部矛盾，围绕经济建设的重点和事关群众切身利益的热点、难点问题，见微知著，超前工作，把问题解决在萌芽状态。要以打好禁毒攻坚战，创建无毒社区为重点，进一步加大力度，严厉打击各种破坏社会秩序、经济秩序、危害社会安全和群众生命财产安全的刑事犯罪和经济犯罪，坚决扫除赌博、吸毒和从事封建迷信活动等丑恶现象，为两个文明建设创造良好的社会环境。（四）、转变政府职能，树立勤政廉洁、务实高效的良好政府形象。切实加快政府职能的转变。政府班子要适应社会市场经济体制的要求和西部大开发战略的需要，坚定不移地把政府职能的转变放到改善投资环境，加强基础设施建设，搞好为
15、民服务和宏观指导经济工作上来，改变就工作抓工作以及代替部门履行职能的不良现象，围绕重点工作和重点项目的实施，把主要精力集中到议大事、谋大事上来，充分运用经济的、行政的、法律的手段和科学的方法来开展工作、指导实践，切实从根本上提高政府宏观决策，指导和服务的功能。进一步加强村务、政务公开工作。要在坚持“经常、真实、规范”的前提下，政府班子要结合县“发展环境年”活动办公室反馈的意见、建议，进一步加强村务、政务公开工作，要着力在真实、透明上下功夫，把重点放在专项资金的使用划拨上。今后，凡涉及专项资金使用的公开内容，要事先由政府乡长在党委会上进行通报，乡财务审核小组审核，政务公开监督小组成员签字后方可公
16、开，真正做到“专款专用，依法管理，依法理财”。大力改进机关工作作风。力戒形式主义和官僚主义，真正从众多的事务应酬中解脱出来，把全部精力放到“以经济建设为中心“上来。一是加大抓落实的力度。严格按照督查制度和目标管理责任制，加大各项工作的落实力度，对乡政府确定的年度重点工作，重点项目和实事，做到一件一件督查，抓一件成一件，件件落实，坚决克服那种只布置不检查，只安排不落实，只空喊不行动的倾向。二是加大奖罚兑现力度。论功行赏，宜奖则重奖，宜罚则重罚，尤其要加大处罚力度，努力创造一种“能者上、庸者下”的良好竞争氛围，真正发挥目标管理的激励作用。同时，结合当前正在进行的机构改革契机，精简人员，减轻财政负担
17、，增强工作效率。三是严肃机关纪律。健全和完善考勤制度、请销假等各项管理制度，规范干部行为，探索试行“责任制”，克服“走读”现象和“脸难看、门难进、事难办”不良作风，提高办事效率，增强工作责任意识和紧迫感，形成团结紧张、严肃活泼、遵（更多精彩文章来自“秘书不求人”）纪守法的机关作风，树立良好的政府形象。努力提高依法行政水平。认真学习“三法一例”，适应建立法治社会的需要，进一步强化法制观念，用法律法规严格规范政府行为。全面落实行政执法责任制，认真执法，严格执法，依法治乡，对群众反映的政法队伍中存在的有法不依、执法不严、违法不究、知法犯法等错误现象，将坚决予以纠正。提高政府班子依法决策、依法行政和依
18、法管理的水平，以良好的法治政府形象推动全秀良好法制环境的形成。进一步加强廉政建设。一是不断提高政府班子和班子成员廉洁自律的标准。认真贯彻廉政准则和党风廉政建设责任制以及乡镇领导干部廉洁自律“五不准”的规定，率先垂范，自觉发挥模范带头作用，从小事做起，从现在做起，从自身做起，下村就餐和公车私用严格按规定交费，真正做到廉政警钟长鸣，反腐常抓不懈。二是加强纠风治乱工作。对巧立名目、以罚代管甚至吃拿卡要等违纪违法行为，要坚决查处，决不手软；同时，进一步规范政务公开和村务公开，加大宣传教育力度，切实从源头上、机制和制度上预防和治理腐败，推进政府党风廉政建设健康发展，树立勤政廉洁的政府形象。五、组织领导为
19、了确保水阜乡“发展环境年”整改方案的各项工作落到实处，见到实效。乡政府成立了由政府乡长任组长，班子成员共同参加的整改工作领导小组。乡政府乡长作为整改工作的第一责任人，要率先垂范，指导督促班子成员搞好整改工作。各成员要按照细化、量化分解后的任务，各自为阵，各负其责，相互协调，密切配合，集中精力抓好整改工作的各项任务。各职能部门也要增强全局意识，积极接受承办任务。领导小组每月对整改情况进行一次考核，确保整改工作的进度，如期完成整改任务。要充分做好群众的宣传工作，广泛征求群众意见，及时补充整改任务，完善整改措施，要自觉接受群众监督，根据群众的反映，及时整改没有发现的问题，确保整改工作不走过场。当前，我乡公路正在紧锣密鼓地修建当中，的变电所也已完成了选址征地等前期工作，不久也即将开工建设，这两大工程的上马开工是改善我乡硬环境建设的重大举措，也是造福当代、凝心聚力的“民心工程”，在这次整改中，我们一定要从这条路的修建为重点，高质量，按时顺利完成，为全乡“发展环境年”整改写下浓墨重彩的一笔。同时，要统筹兼顾，认真搞好当前的农税改革和防汛、安全生产及夏粮抢收、特菜销售等各项工作，确保“发展环境年”整改取得明显成效。第12页 共12页