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1、兰州水污染事件应急法律机制问题探讨,环境法论文 本篇论文目录导航：【题目】兰州水污染事件应急法律机制问题讨论【引言】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】【结束语/以下为参考文献】摘要自工业革命以后，随着人类改变自然的能力的加强，突发环境事件也愈加频繁地发生，严重地威胁着人们的健康和幸福。在应对环境带来的问题方面，要负担起主要的责任。为了应对突发环境事件，世界各国建立了相应的突发环境事件应急法律机制，以将突发环境事件的应急程序纳入法律轨道，使之成为一种常态的法律机制。我们国家自上世纪末，也开场关注突发事件，并对突发环境事件的应对进行了相关的立法工作。我们国家已经制定了(中国环境保卫法和(中国
2、突发事件应对法并依法制定了各部门规章、地方性法规、规章，还制定了国家、省、市的突发环境事件应急预案。然而在现实中，我们国家突发环境事件应急法律机制施行的效果并不理想。2020年4月11日，甘肃省兰州市发生了特大水污染事件，这次突发环境事件的处理遭到了各方的质疑，有必要针对此次事件审视我们国家突发环境事件应急法律机制之中存在的问题，以及施行效果不理想的原因。就事件回首后能够发现，该事件的发生是由于前两次漏油事故的影响，但在事件发生以后，事发单位并未及时采取停止供水等紧急措施，并且在信息递送经过出现数小时延迟。部门在接到报告后，并未根据法律法规的要求及时向兰州市等主体进行相应的汇报，导致应急迟延。
3、兰州市在处理这次事件的经过中，在很多方面都没有遵守突发环境事件应急法律机制的相关规定，也并没有完全遵守在该地区适用的突发环境事件应急预案的内容。在公众介入和信息公开方面，兰州市在很大程度上漠视了公民的环境事务介入权和环境信息知情权，导致抢水等公共事件的发生，加剧了公众恐慌情绪。在事件发生之后，仅有相关工作人员遭到不透明的处分，而涉事单位并没有进行相应的赔偿，兰州市居民承当的环境损害没有被弥补。突发环境事件应急法律机制的施行效果不理想，在一定程度上是由于立法存在缺陷。在兰州市应对4.11水污染事件的活动中，主要适用的法律法规以及其他规范性文件有：(突发事件应对法、甘肃省突发事件应对相关法规、甘肃
4、省突发环境事件应急预案、兰州市突发环境事件应急预案、兰州市供水突发事件应急预案。甘肃省突发事件应对相关法规在很大程度上照搬了(突发事件应对法的规定，缺少根据本地方实际情况进行的补充，缺乏可操作性。而且在(突发事件应对法中存在的问题，很多都出如今甘肃省突发事件应对相关法规之中。华而不实最主要的是，(突发事件应对法并没有顾及到环境问题的特殊性，并没有对突发环境事件进行专门性规定，因此也不会遵守环境法的基本原则，对环境事件的解决缺乏针对性。甘肃省突发环境事件应急预案则具体表现出了我们国家地方突发环境事件应急预案的一般问题。由于法律并没有规定不遵照突发环境事件应急预案行动的后果，因此在该事件中，的很多
5、做法都背离了兰州市突发环境事件应急预案的内容。与此同时突发环境事件应急预案本身，也存在着信息公开缺失、事后处置空白等问题。因而，建议建立专门的突发环境事件应对法，使之受制于环境法的基本原则，针对性地解决环境问题带来的影响。并且细化相关法律，尤其是地方式方法规的规定，加强其可操作性和地方针对性。根据环境法的基本原则，深化预防为主、信息公开、公众介入等内容在突发环境事件应急法律机制中的具体表现出。本文关键词语：突发环境事件，兰州水污染，环境法律制度AbstractAftertheIndustrialRevolution,astheabilityofhumanbeingstochangethenat
6、uralenvironmentheightening,environmentalemergencytendstocomeovermorefrequentlythanbefore.Anditisagreatthreatentohealthandwelfareofallofpeople.Thegovernmentmusttakethemostpartofresponsibilitytocopetheenvironmentalproblems.Tothisrespect,manycountriesintheworldhavebuiltlegalinstitutionofenvironmentalem
7、ergencyresponse.Sothelegislationsecurestheprocedureofenvironmentalemergencyresponsetobeanormallegalinstitution.Sincetheendoflastcentury,ourcountrybegantopayattentiontoemergencyandpromulgatelegislationrelated.ChinahasalreadyformulatedEmergencyResponseActofChina,onwhichourcountrylaunchedmanykindsofreg
8、ulations,rules,bylawsandsoforthbased.Andmanyprovincesandcitiesstipulatedtheirownplanofenvironmentalemergencyresponse.However,infact,theimplementationoflegalinstitutionofenvironmentalemergencyresponseunderplays.InApril11th,2020,awaterpollutionincidentoccurredinLanzhou,GansuProvince.Buttheconductinthi
9、sincidenthasbeendoubtedbythepopulace.ItisnecessarytoexaminethemanagementinLanzhoutofindouttheproblemshidinginourenvironmentalemergencyresponseandthereasonwhyithasapoorpracticaleffect.Withreviewontheincident,wecouldfindthatthepollutionattributestotwoformerpollutionoilleakage.Andwhenthepollutionobserv
10、ed,theaccidentunitdidntstopthewatersupply.Severalhourspast,whentheyreportthemessagetotheexecutives,either.Afterthegovernmentdepartmentsgotthereport,theydidntreporttoLanzhougovernmentandotherbodiesaslegislationprovided.ManyaspectsoftheprocedureofcopingwiththewaterpollutionwhichLanzhougovernmentadopte
11、ddidntcomplywiththerelativelegislationandalsotheplanmentioned.Toalargeextent,thegovernmentoverlookedtheenvironmentalrightofcitizens,particularlyenvironmentalparticipatingrightandenvironmentalinformationinformedright.Andthisbehaviorledtopublicpanicwaterbuying.Afterthewholeaccident,noindemnityispayedt
12、otheinjuredbytheaccidentunit,andonlythegovernmentdisciplinedseveralofficersopaquely.Thereasonthattheimplementationoflegalinstitutionofenvironmentalemergencyhasabadeffectpartlyisthelegislativeproblem.In4.11Lanzhouwaterpollutionresponse,thelegislationwhichLanzhougovernmentmustfollowwouldbe:EmergencyRe
13、sponseActofChina,RegulationsofEmergencyResponseofGansuProvince,PlanofEnvironmentalEmergencyResponseofGansuProvince,PlanofEnvironmentalEmergencyResponseofLanzhou,PlanofWaterSupplyEmergencyResponseofLanzhou.Toalargeextent,RegulationsofEmergencyResponseofGansuProvincecopiesEmergencyResponseAct.Thusitha
14、slittlelocalfeatureandislackinoperability.AndtheproblemsinEmergencyResponseActremainintheregulationsinGansu.Mostofall,EmergencyResponseActdoesntrealizetheparticularityofenvironmentalissues.Andnoclauseisspecifiedtoregulateenvironmentalemergency.Thusenvironmentalemergencyresponsedoesntneedtocomplywith
15、theprinciplesofenvironmentallaw.TheproblemsintheplanofGansureflectthegeneralproblemsintheplanofenvironmentalemergencyresponseinourcountry.Asthelawstipulatednopunishmenttoviolationoftheplans,thegovernmenttendstooverlooktheplansandtakesomeothermeasures.Andtheplansofenvironmentalemergencyresponsehaveli
16、ttlecontenttoprovideinformationdisclosureandpublicparticipation.Theydontseethedisposaleither.Afterall,Isuggesttoformulatespecializedenvironmentalemergencyresponseact,whichmustcomplywiththeprinciplesofenvironmentallaw.Thelegislationwillbetargetedtofocusonenvironmentalproblems.Andwemustamendourexistin
17、glaws,andenhancetheiroperability.Basedontheprinciplesofenvironmentallaw,informationdisclosureandpublicparticipationconceptswouldbedeepeninthelegislation.KeyWords:EnvironmentalEmergency,LanzhouWaterPollutionAccident,EnvironmentalLegalInstitution目录引言一、我们国家现行突发环境事件应急法律机制概述一突发环境事件的概念及特征二我们国家突发环境事件应急法律机制的基本框架二、甘肃省和兰州市突发环境事件应急机制评述一甘肃省应对突发事件相关法规评述二(甘肃省突发环境事件应急预案评述三(兰州市突发环境事件应急预案评述四(兰州市供水突发事件应急预案评述三、4.11兰州水污染事件中突发环境事件应急法律机制施行评析一事先风险控制与应急准备施行评析二事中应急处置施行评析三事后恢复施行评析四、加强突发环境事件应急法律机制施行效果的立法建议一健全突发环境事件应急法律体系二引入以人为本原则和风险预防原则三加强公众介入和信息公开制度四完善事后处理程序结语以下为参考文献后记1;