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1、矿区生态补偿政策制定与政策建议综述,环境保护论文原标题：煤炭矿区生态补偿政策文献综述 内容内容摘要：对国内生态补偿政策归纳比照发现，现有文献主要从创新理论、分析现存问题、构建政策建立的基本框架、构建模型、运用统计分析方式方法确定生态补偿标准、结合案例等六个方面提出生态补偿政策；国内生态补偿政策手段主要包括政治制度手段、经济手段、法律手段、市场手段、技术手段五种。立足我们国家实际，借鉴国外成功经历体验，研究怎样建立规范的、符合国情和区域特色的煤炭矿区生态补偿政策是形势所趋，当务之急。 本文关键词语：生态补偿；补偿政策；比拟分析 从当前国内的研究现在状况看，有针对性地对资源开发补偿机制进行专题研究
2、的论文缺乏。我们国家生态补偿政策研究不充分，鉴于国外生态补偿的经历体验和我们国家的实际情况，总结发达国家的经历体验，建立生态政策补偿政策是一个改革，需要广泛的研究和分析。文献包括理论和调查研究两部分。 一、生态补偿政策理论根据的文献综述 国内外生态补偿或生态修复论文主要是从主义经济学再生产理论、环境经济学、可持续发展经济学、公共经济学、市场经济学等角度研究的。国内的研究偏向于政治经济学和发展经济学等角度； 国外的研究偏向于市场经济学维度，以为主义经济学的再生产学讲中基本规律的程度不同、方式不同地被广泛应用于各主要发达市场经济国家的生态环境经济补偿制度的普遍实践之中，因而也应当成为我们国家煤炭产
3、业生态环境经济补偿机制中创新实践的基本根据。 王辉等2018、魏晓平2002 等均运用社会公平、生态公平思想分析生态补偿的内涵和补偿的内容； 魏晓平2002重点阐述了矿产资源代际公平配置理念，以为真实储蓄是从净储蓄中减去资源损耗和环境退化的价值。晋华2007等根据环境经济学理论，以为生态补偿是一种经济的内在化工具，建议促进煤炭生产外部成本内部化为根据，施行矿山生态环境恢复治理保证金制度。朱学义2007 提出在煤炭矿区建立环境成本会计，让煤炭企业承当起应尽的责任，还能为绿色提供直接根据。根据市场价值理论和生态功能价值理论对湿地生态补偿损失进行了初步的资金配置，并进行了计算。运用公共环境理论讨论了
4、尼日利亚过去治理的作用和近期环境管制政策计划。 二、政策制定方式方法的文献综述 从总体上来看，国内对矿产资源生态补偿政策以及可持续发展的研究是侧重于描绘叙述性的 问题-对策 研究、毁坏严重的产煤区案例分析，缺乏规范性理论方面或者创新理论方面的研究； 缺乏模型或指标实证方面研究，十分是在尚未面临 矿竭城衰 威胁的资源型城市以及它的可持续发展长效机制的研究上，理论构建和机制讨论远远滞后于实践需要。 一 创新理论，提出补偿对策。这部分学者以为传统经济学理论、生态经济学、资源经济学等理论具有广泛适用性，能够为中国的生态补偿实践提供指导，确保中国社会经济的可持续发展，促进生态文明的实现。生态补偿要坚持两
5、个基本的原则： 一是谁利用资源谁补偿，谁从中受益或者谁损害谁付费原则。二是生态环境保卫要和经济发展并举原则。生态资源开发补偿的主体是与生态环境损害有关联的各经济主体，介入生态活动的各种利益相关者。如王辉、汪应宏、卞正富2018 结合煤炭资源开采的生态环境问题，基于生态公平、社会公平的思想分析了生态补偿的内涵和补偿的内容构成。在开采沉陷估计和动态规划理论技术的支持下，提出基于补偿成本最小化的动态补偿思想，分析动态补偿的机理和准则。 二 分析现存问题提出对策的方式方法。这部分学者均以为市场补偿占生态补偿制度的比例并不大，市场机制在生态环境资源保卫领域并没有充分展现该有的作用，这部分学者通过分析我们
6、国家生态市场补偿制度的现在状况，提出完善生态市场补偿制度的对策和建议。另外，中国建立生态补偿法律机制非常必要，我们国家还存在着缺乏生态补偿专门立法和相关法律规定中补偿主体不明确、补偿方式较单一、补偿管理不够规范以及补偿标准不够明确等问题，针对这些问题，这部分学者提出了建立生态补偿法律机制的建议。 王承武、朱英、张可心2020 以为现有的煤炭资源开发生态补偿制度存在法律体系和政策设计不完备，缺乏利益相关者的充分介入，部门化利益倾向，政策手段较为单一，生态补偿资金没有来源保障，缺乏统一的补偿标准等问题。为此，要不断健全生态补偿法律法规体系，将矿区开发的生态环境补偿纳入到法制化和市场化轨道，完善煤炭
7、资源税费制度，建立健全公众介入机制，实现矿区的可持续发展。 三 构建政策建立的基本框架，提出政策建议的方式方法。如杨赛明2020 构建矿产资源开发生态补偿机制设计框架，即从明确主体、补偿的方式、补偿的资金来源和补偿的标准确定根据四个方面提出了施行补偿的若干政策建议。 四 构建模型，提出决策建议。张倩2020 构建了基于环境管制的煤炭企业竞争力模型，以期提升煤炭企业的长期竞争力，并为煤炭企业的环境战略管理决策提供参考，实现经济效率和社会效益的平衡。 五 运用统计分析方式方法，确定生态补偿标准。张思锋、杨潇2018 把煤炭开采区生态补偿指标体系划分为生物补偿指标和环境补偿指标两部分，在目的因素构造
8、复杂且缺乏必要数据支持的情况下，采用主观赋权法确定指标，将评价者的经历体验判定给予定量化； 采用层次分析法确定煤炭开采区生态补偿各指标的权重。 李国平、郭江2003 通过对CVM研究结论的比拟讨论，以为基于条件价值评估法CVM测算出的煤炭资源开采中的生态环境经济损失值偏小。为了全面计算煤炭资源开采中的生态环境经济损失值，提出将CVM与直接市场法和间接市场法联合使用，并计算出2018年榆林市煤炭资源开采的生态环境经济损失量额，在这里基础上，对煤炭资源开采中的生态环境损失补偿问题进行研究。 六 案例分析，提出对策建议。王宏英、曹海霞2018通过国家煤炭工业可持续发展试点-山西试点工作的探寻求索和实践，介绍了已经获得的成绩和实践经历体验，对完善生态环境补偿机制提出了建议。 张斌成、张健2018 通过探寻求索建立陕北能源化工基地生态补偿机制，提出经济发展与保卫生态环境相协调发展的经历体验形式，以为该形式的应用能够实现可持续发展的战略。 三、政策建议比拟分析的文献综述 国内生态补偿政策主要采用政治手段、经济手段、法律手段，也有一些论文建议采用市场手段； 国外的政策更倾向于市场手段和经济手段。