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1、句容市乡镇公益性农技推广队伍建设研究,农业推广论文农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业产前、产中、产后全经过的活动。在国家 一主多元 农技推广体系中，公益性农技推广队伍是主导，乡镇公益性农技推广队伍处于末梢，是各级为农民提供农业技术服务的桥梁和纽带，是农业技术推广的重要依托，是推进农业科技进步的重要气力。 一、基本情况 近年来，江苏省句容市乡镇公益性农技推广队伍为促进农业科技成果转化、推广先进实用技术、提高农业和农村经济效益做出了重要奉献。十分是基层农业技术推广机构，在必须提供、企业不能承当、农民迫切需要的公益性技术推广服务中发挥了不可替代的作用。
2、乡镇公益性农技推广队伍职能也不断拓展和完善，除常规传统职能外，农业产业化、农业标准化的技术推广、指导与服务，无公害农产品基地建设、质量监测和监督管理，农村经营管理、农村集体资产管理、农村会计辅导等都已经成为乡镇农技推广队伍的公益性职能。 句容市乡镇公益性农技推广的组织架构是 ：农业、林业、水产从属于乡镇农业服务中心，业务上接受市农委指导 ；农机从属于乡镇水利站，业务上接受市水利局指导 ；畜牧兽医按区域设站，是市农委直管。全市各乡镇公益性农技推广人员下面简称乡镇农技人员编制 254 人，实有人数239 人，华而不实 ：在编在岗人员 172 人，占 72% ；在编不在岗 21 人 , 在岗不在编
3、46 人 ；专业技术人员 201 人，占84.1% ；大专以上学历的 142 人，占59.4%; 年龄满 50 周岁以上人员 104人，占 43.5% ；年龄在 35 周岁下面的人员 35 人，占 14.6%。各乡镇农技人员工资、奖金、福利待遇总体来讲与所在乡镇工作人员一样，布置渠道是市、镇两级财政各解决在编农技人员工资部分的 50%乡镇畜牧兽医站在编人员工资部分由市级财政全额解决，在岗不在编农技人员工资及部门办公经费、试验经费等由所在部门自行解决，缺乏部分年底向所在乡镇申请专项补助。各乡镇基本没有布置农技推广工作经费。2020 年国家对乡镇农技推广机构站点建设布置了专项资金，句容市各乡镇全面
4、建设并到达 五有 标准，当前办公条件改善能够知足现前阶段工作要求。 二、存在问题 乡镇农技人员身份复杂、年龄老化。全市乡镇农技人员在编在岗的只要 172 人，在岗不在编的 46 人。非在编在岗人员和非专业技术人员，有的长期借调在外，有的是乡镇拆并中布置进来的充裕人员，有的是村支部改选或调整后布置进来的老村支书，这些人占总人数的近三分之一。他们有丰富的基层工作经历体验，但缺少农技推广专业技术，造成乡镇农技人员总人数不少，能干事的比拟缺乏，专业技术人员工作压力大疲于应付。在乡镇农技人员队伍中，年龄在 50 周岁以上的有 104 人，华而不实男性 55 周岁女性 50 周岁以上的人员有 78 人，这
5、些人将在 5 年内退休。他们大多是机构负责人和专业技术骨干，这部分人员退休后如无新人补充，乡镇农技推广机构的运转将出现严重危机。 乡镇农技人员专业水平和专业构造不适应当代农业要求。句容市乡镇农技人员中有 16% 是非专业技术人员，削弱了乡镇农技推广队伍的技术气力。乡镇农技人员在专业配备上气力薄弱，如林业、苗木重镇天王镇林业专业技术人员只要 1 人，且年龄大最近将退休，水产主要区域赤山湖管委会成立以来，一直没有水产专业技术人员。随着农业构造调整和农业产业特色的加重，农民对粮棉油常规农业的技术指导需求量在下降，对应时鲜果和蔬菜栽培等园艺类技术、苗木栽培技术、特种养殖技术需求在上升。 对此，现有乡镇
6、农技人员把握的是常规的农业技术，专业构造不适应当代农业发展要求，对农民新的农技需求指导缺乏。 乡镇农技人员经费未全部列入财政预算，压力大履职难。乡镇农技人员的工资部分是由市、镇两级财政各解决 50%，其余部分的人头经费和全部的工作经费等依靠机构自筹，缺乏部分年终向乡镇申请补助。乡镇农技人员为筹集人头经费和办公经费压力很大，个别乡镇的农技人员主要精神放在了找钱上，由于缺少工作经费，试验示范工作基本停止。乡镇农技人员为年终拿到足额的报酬，平常承当的中心工作任务较重，从事农技推广的精神不够，时间也无法保证。 乡镇农技人员的绩效考评机制不健全，农技推广难落实。当前对乡镇农技人员的绩效考评，只要乡镇的综
7、合考评，缺少业务考评和服务对象考评。由于缺少业务主管部门的业务考评，农技人员完成业务工作的情况和实绩好与差一个样 ；由于缺少服务对象直评，农技人员的服务情况农民满意与不满意一个样。农技推广工作中存在的问题不能及时发现和纠正，农民对农技推广的需求得不到重视和知足，农技推广绩效难以提高。 三、对策建议 乡镇农技人员要尽快招聘补充。 一是在 3-5 年内各乡镇每年布置 2 名以上农技人员招聘指标。根据乡镇农业产业的特点和乡镇农技人员专业配置的要求，招聘适用急需的高校涉农专业毕业生，充实农技人员队伍，缓解当下农技人员年龄老化和专业构造不适应农民需求的突出矛盾。二是在编不在岗的农技人员回归岗位。除享受特
8、殊政策，如领办农业企业等，各乡镇要布置在编不在岗的农技人员回归岗位，充实农技推广专业气力。 乡镇农技人员经费要全部列入财政预算。一是农技人员的人员经费和办公经费要列入乡镇财政预算。农技人员的工资奖金、福利和必需的办公费由乡镇财政在预算内布置，市财政对公益性农技人员承当 50% 工资的政策不变，作为转移支付。当前乡镇没有出现拖欠农技人员工资、奖金、福利问题，对农技人员的人员经费和办公经费乡镇财政是有能力承当的。二是乡镇农技推广机构严格执行 收支两条线 规定。农技推广机构所有收入交财政，所需经费由财政拨付，切实杜绝乱收费。三是市、镇两级财政要加大对农技推广项目经费的投入。 建立对乡镇农技人员绩效三方考评制度。坚持客观公正、重在鼓励的原则，建立服务对象、业务主管部门、乡镇共同介入的考核机制，科学确定考核权重，对农技人员履职情况进行客观公正的评价。以聘用合同、年度工作目的作为考核根据，量化细化考核指标，制定考核办法，向社会公开，接受社会监督。要把农技人员学习和培训情况作为农技人员考核的重要内容，纳入档案管理。从整体上激发农技推广队伍的活力，提升农技推广能力，切实落实农技推广责任制度。