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1、“两学一做”学习教育中开展“三比三看”活动方案“两学一做”学习教育中开展“比学赶超”活动实施方案为推进全县“两学一做”学习教育深入开展、取得实效，根据中共楚雄州委办公室印发的通知（楚办字xx45号）、中共xx县委办公室印发关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案的通知（大办发xx17号）精神，县委决定在“两学一做”学习教育中开展“比学赶超”活动。开展“比学赶超”活动，是落实“两学一做”学习教育“学”与“做”结合的重要举措，是党员同志立足岗位作贡献的重要载体。为确保“比学赶超”活动顺利开展，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求坚持以马列主义、思想、理论、“三
2、个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习党章党规、学系列重要讲话，深入贯彻“七一”重要讲话和考察云南重要讲话精神，聚焦跨越发展主题，围绕打造“全国绿色产业示范基地、全省统筹城乡发展示范区、楚北对外开放合作重要门户”战略定位，实现克期完成脱贫攻坚任务、与全国全省全州同步全面建成小康社会宏伟目标，教育引导广大党员干部坚定信念、对党忠诚、敬业奉献、奋发有为，立足岗位“做”，立足职责“干”，立足理想“创”，在全县形成昂扬向上、干事创业的良好局面，为推进“两学一做”学习教育深入开展、推动全县经济社会跨越发展提供坚强保证。二、主要内容（一）比，突出比工作业绩、比纪律作风、比推动发展的魄力和勇气。既要与
3、先进比查找差距和不足，又要与自身比找准存在问题。要通过全面客观“比”，比出压力、比出干劲，比出危机感、比出紧迫感，找准制约发展的短板、增强跨越发展的信心、激发开拓奋进的动力。（二）学，突出学创新精神、学先进经验、学谋划发展的思路和方法。通过学习先进理念、先进经验，进一步解放思想、开阔视野、拓宽思维、创新思路，提高推动发展的能力和水平。（三）赶，突出向先进看齐，营造知难而进、你追我赶、勇争第一的浓厚氛围。大力弘扬迎难而上、敢闯敢干的精神，正视存在差距，明确工作目标，细化任务责任，制定有效措施，努力追赶先进、缩小差距，开创奋勇争先、敢创一流的良好局面。（四）超，突出弯道超越、争先进位，以时不我待的
4、责任和担当，勇于创新，真抓实干，狠抓落实，确保各项工作走在前列。以目标和结果为导向，树立赶超意识，拿出赶超勇气，发扬积极进取、后来居上的精神，不断超越自我、奋力超越先进，努力在推动跨越发展中争先进、当标杆。三、主要任务（一）总揽全局，贯穿全年。紧紧围绕州第九次党代会、县第十四次党代会精神XX县区十六届人大五次会议确定的各项目标任务，以“比学赶超”活动为载体，统揽我县全年经济社会发展全局，充分凝聚各级各部门、各条战线、社会各界和人民群众的力量，促进经济转型升级、城乡统筹发展、创新社会管理、脱贫攻坚和党建工作各项任务全面落实、各项事业全面发展。（二）思想引领，作风保障。通过在全县基层党组织和广大党
5、员中广泛开展“比学赶超、跨越发展”大讨论，激发观念碰撞，历经精神洗礼，找准问题症结和突破方向，进一步解放思想，励精图治，增强创业创新的勇气和赶超发展的魄力。要以思想解放引领作风转变，以良好的作风、卓越的效能保障活动的顺利推进和发展环境的优化提升。（三）互学互比，争先进位。通过学习先进地区找标杆，考察周边县市找差距，梳理自身发展找误区，切实增强加快xx发展的责任感、危机感和紧迫感，努力在激烈的区域竞争中实现赶超发展、争先进位。要在全县各乡镇、机关单位和各条战线、各个岗位树立先进典型，开展互学互比，学先进、学典型、学作风，比发展、比稳定、比效能，喊出响亮口号，提出过硬目标，作出郑重承诺，勇创一流，
6、争先进位。（四）项目为纲，重在实效。牢牢把握活动“以虚促实、重在实效”的原则，把项目推进作为开展“比学赶超”活动重中之重的内容和衡量活动成效的重要标准，科学设置规则，做到目标承诺化、承诺项目化、项目指标化、指标高配化，并与考核督查紧密结合起来，营造全县上下“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓厚氛围。围绕目标任务，勇于突破重点、攻克难点、解决热点，以重点工作、重点项目以及各级各部门特色工作的推进检验实绩、取信于民。（五）全民参与，营造氛围。要坚持开门办活动，突出群众的关注度和参与度。要通过新闻媒体和网络平台，对活动开展情况进行公开，充分调动群众参政议政的热情，争取群众参与、监督和支持，使活动的
7、过程转化为全社会解放思想、统一认识、形成合力的过程。四、主要措施（一）解放思想大讨论.深入学习找差距。深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，学习党章党规、学系列重要讲话特别是“七一”重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实州第九次党代会、县第十四次党代会精神。结合我县实际，组织赴周边县市学习考察，学习先进地区推进思想解放、加快转型升级和发展新兴产业先进经验，感受周边地区解放思想的程度、经济发展的速度、项目推进的力度和营造环境的气度，进一步增强危机感和紧迫感。2.集思广益谋发展。召XX县区委理论中心组学习会议，围绕“比学赶超、跨越发展”主题，以专家讲座、领导群议等形式，结合外出
8、参观考察的启示，从xx县情出发，敞开思想，广开言路，群策群力找差距、拓思路、谋发展。3.舆论开道晒民意。充分发挥新闻媒体、网络平台和其他各类宣传载体的作用，充分调动全社会的参与热情。在县电视台开设“比学赶超、跨越发展”专栏，对活动进行全方位、全天候报道。乡镇、部门、企业项目承诺，在新闻媒体和网络上公开，吸引全社会关注、评论，并提出意见建议。（二）“项目推进”大会战.招商引资大会战。围绕全年招商引资目标，突出重大项目招商、新兴产业招商和回归项目招商，紧盯重点意向项目和潜力项目，积极拓展招商领域和招商区域，全面掀起招商引资新高潮。2.重点工程大会战。加大重点工程建设推进力度，努力克服征地拆迁、资金
9、、工期等重点难点问题，加快项目前期工作，确保全县重点工程项目顺利推进。3.征地拆迁大会战。紧盯重点工程、重点项目的征地拆迁工作，充分运用行政、法律、经济、教育、舆论等综合手段，为项目落地、工程推进提供强有力的保障。（三）产业转型升级大会战.发展优势特色产业。借助本地资源优势，组织出台规划、政策和措施，创新产业发展政策引导激励机制，优化产业区域布局，推进核桃、花椒、蚕桑等特色产业进一步提质增效和规模发展。推行新型农产品工业化之路，通过建设现代农业基地，以品牌化的商业思维经营农业，推进传统农业转型升级。2.做优做强工业企业。以“零距离服务发展”为目标，以提升干部执行力为重点，继续实行县级领导干部挂
10、钩联系企业制度，每位领导联系1至2家企业，要求每月至少深入企业开展一次专门服务，提供政策咨询、联系沟通、决策参谋等服务，帮助企业协调解决具体困难和问题，为企业健康发展把脉会诊。3.大力发展现代服务业。围绕国家和省州服务业发展总体布局，重点抓好农村电商、金融商务、文化旅游、商贸流通、创意与设计、房地产业、新型社会服务业，突出抓好乡村旅游和农业观光游等新兴业态健康有序发展。（四）环境优化大行动.政策环境优化行动。围绕xx赶超发展的重点难点任务，深入企业、基层、群众开展调研，收集汇总对于现行各类政策文件以及新增政策的意见建议，形成创新性和改善性的制度成果。2.服务环境优化行动。深化行政审批制度改革，
11、进一步归并项目，简化程序，提高审批效率。对影响发展的典型事例，启动问责程序，进一步提升机关效能，改善发展环境。3.要素环境优化行动。加强政、企、银互动，尽力解决企业融资问题。切实加大农村土地综合整治、存量土地盘活力度，尽力满足重点企业、重点项目用地需求。加大人才特别是科技人才引进力度，加强劳动力引进和培训工作，保障发展所需人力资源。4.社会环境优化行动。加强社会管理创新，深入推进平安创建活动。对疑难信访问题进行全面摸排梳理，分解落实稳控责任，着力解决影响人民群众安全感的热点难点治安问题。5.“五并创”系列行动。积极推进全国平安建设先进县、国家级卫生县城、国家级园林县城、国家级生态县、全国文明城
12、市“五并创”，全面改善生态人文环境，提升城市环境竞争力。（五）脱贫攻坚大行动.落实“挂包帮”“转走访”责任。县级部门、乡镇两级挂包干部按要求定期开展遍访贫困村、贫困户工作和“回访”工作，帮助挂包的乡镇、村、组、户分年度制定切实可行的脱贫计划并指导实施，确保贫困村、贫困户如期脱贫。2.抓实产业扶持措施。围绕xx年全县脱贫摘帽，2020年同步小康目标，以贫困户脱贫为核心，结合资源优势、传统种养习惯和农村劳动力情况，按照一户一策帮助制定产业发展规划，确定产业发展项目，指导帮助产业发展项目的实施，促使贫困群众增收脱贫。3.开展异地扶贫搬迁行动。实施精准异地扶贫搬迁三年行动计划，统一规划、有序实施，因村
13、因户科学制定搬迁方案，一村一方案、一户一策略，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性，指导帮助搬迁户建盖好新房，严格落实搬迁补助政策。（六）基层党建大行动.抓实“基层党建10项基层基础业务大提升”行动。要将党费收缴管理规范化、基层党组织按期换届、“三会一课”制度落实、村民小组活动场所建设、综合服务平台管理、党务村务公开、整顿软弱涣散基层党组织、党员积分制管理、发展党员规范化、非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖提升等10项工作作为此次开展“比学赶超”活动重要内容，逐项梳理、攻坚、突破。2.实施“党建扶贫双推进”行动。以“组织强、产业兴、百姓富”为目标，以增强基层党组织带领群众脱贫致富能力为核心。
14、形成工作合力，整合资金项目，发挥资源优势，培育优势产业，改善基础设施，依托综合服务平台深入推进“互联网党建”工作，积极探索“支部协会电商”模式，大力发展农村电子商务，充分发挥基层党组织在引领群众脱贫致富中的核心作用。3.抓实“集体经济发展”行动。充分利用好村集体资源、资产、资金，不断发展壮大村级集体经济，以强基惠农“股份合作”为抓手，激发基层干部干事创业活力，引领农业产业化发展，壮大村级集体经济。五、方法步骤（一）确定目标。全县各级党组织要围绕年初确定的目标任务，扎实开展“比学赶超”活动。要紧紧围绕县委、政府决策部署，盯住全年目标任务，发扬钉钉子精神，咬定目标不放松，持之以恒抓项目，坚持不懈抓
15、产业，全力以赴抓脱贫，加大力度抓招商，不遗余力抓民生，以实实在在的工作业绩，确保圆满完成全年经济社会发展目标任务。要坚持跳起摸高、自我加压，既要在现有成绩上争先进位，又要对照先进地区（单位）跨越赶超，努力实现超额完成任务。（二）对标争创。全县各级各部门要坚持问题导向，对照目标任务，认真查找和分析存在问题，学习先进地区（单位）的先进经验和做法，以超常规的胆识、思维和举措，针对存在问题制定赶超方案，明确责任主体、工作措施和时限要求，把责任分解压实到每个岗位和责任人，确保目标清晰、节点分明、责任到位，努力缩小差距，实现逐项逐步赶超。全体党员干部要立足本职岗位，围绕本部门本单位的目标任务，对照岗位职责
16、，扎实开展“比学赶超”。党员领导干部要带头示范、做出表率。（三）考核评比。要认真贯彻落实楚雄州综合绩效考核末位淘汰实施办法（试行）、xx县工作争先晋位奖惩办法，在“比学赶超”活动中检验识别干部、培养使用干部，将“比学赶超”业绩作为选拔任用干部的重要依据。对工作表现优秀、实绩突出的要优先提拔任用，对履行岗位职责不到位、完不成工作任务或弄虚作假的，要严肃追责，情节严重的要进行组织处理，切实形成鼓励先进、鞭策后进的制度和氛围。各级党组织要根据确定的“比学赶超”目标和内容，研究制定符合实际、针对性强、便于操作的考评措施，定期进行考评。考评要听取群众意见，请群众评议。要将“比学赶超”考评结果作为党员积分
17、制管理、民主评议党员、公务员和事业单位工作人员年度考核的重要内容，作为评先评优的重要依据。在专题民主生活会和组织生活会上要组织党员对开展“比学赶超”活动情况进行述评。对于党员领导干部，要将综合绩效考核结果纳入考评内容。六、有关要求（一）坚持围绕中心。各级党组织要把开展“比学赶超”活动作为深入开展“两学一做”学习教育的重要载体和有力抓手，切实抓紧抓好。在实际操作中要避免另起炉灶、脱离主题、效果放空。要紧密结合基层党组织和党员工作实际，紧扣经济发展大局和中心工作来推进，“比学赶超”的内容、考核评比重点等都要突出体现中心工作，以“比学赶超”活动的深入开展，推动各项工作任务有效落实，以完成中心工作的实
18、效，检验“比学赶超”活动的成果。（二）突出分类指导。要根据不同领域、不同类型基层党组织的特点和工作实际，分类推进“比学赶超”活动。在农村，要重点开展“一亮三带”活动（即：亮党员身份，带头致富并带领群众脱贫致富、带头遵规守纪、带头团结进步），突出比带头脱贫致富和带领群众脱贫致富的“双带”能力，积极参与脱贫攻坚，充分发挥在精准扶贫、精准脱贫中的先锋模范作用，为脱贫攻坚贡献力量；在社区，要重点开展“一亮三争”活动（即：亮党员服务承诺，争当学习之星、服务群众之星、爱岗敬业之星），重点落实党员服务示范岗，充分发挥党员作用，努力建设文明和谐社区；在国有企业、非公有制经济组织和社会组织，要通过建立党员责任区
19、、抓实党员品牌工程、党员攻关项目等方式，发挥党员作用。在机关事业单位，要扎实开展机关联系基层、党员干部联系贫困群众、机关党组织与贫困村党组织结对共建、基层党建与脱贫攻坚双推进的“双联系一共建双推进”活动，扎实开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，不断改进机关作风，提高机关效能。（三）加强组织领导。各级党组织要把开展“比学赶超”活动作为开展“两学一做”学习教育的重要内容和基础工作来抓，要结合本地本部门实际，制定具体实施方案，认真组织开展“比学赶超”活动。各级党组织书记为开展“比学赶超”活动的第一责任人，要在方案制定、活动组织、载体设计、推进落实等各个环节、各项具体工作中切实担责，确保“比学赶超”
20、活动取得实效。（四）强化舆论宣传。充分利用电视、报纸、网络、宣传栏、简报、手机报等宣传形式，加大宣传的力度和密度，努力营造“比学赶超”的良好氛围。要注重典型培树，深入挖掘“比学赶超”先进典型，发挥好示范带头作用，努力形成学习先进、争当先进、赶超先进的生动局面。（五）加强督促指导。县“两学一做”学习教育协调小组要切实发挥好督促指导作用，定期对各乡镇党委、县级各部门党组织开展“比学赶超”活动的情况进行督查和指导，确保活动有序开展。对发现的问题和不足，要及时提醒，帮助纠正，问题严重的要进行通报，限期整改；对具有创造性和指导性的做法，要进行挖掘提炼，指导和推动面上工作开展。中共xx县委办公室xx年9月22日印发第12页 共12页