《城市潜在的突发公共事件类型及应对策略,公共管理论文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市潜在的突发公共事件类型及应对策略,公共管理论文.docx（8页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、城市潜在的突发公共事件类型及应对策略,公共管理论文根据中国网发布的 2020 年国民经济和社会发展统计公报，2020 年全年因洪涝、旱灾和地震等自然灾祸造成的直接经济损失多达 2 487 亿元，全年各类生产安全事故共死亡 68 061 人1.突发事件爆发后，在第一时间启动应急预案，了解事件等级，布置救援，对于事件中的受灾群众是至关重要的。 一、定义城市突发公共事件 在(国家突发公共事件总体应急预案2006 年 1 月发布中，突发公共事件是指忽然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境毁坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件2.根据突发公共事件的发生经过、性质和机理，突发公共事件
2、主要分为四类：自然灾祸，事故灾难，公共卫生事件和社会安全事件3. 城市突发公共事件是指在城区管辖范围内发生的突发公共事件。当代城市由于人口集中、财富集中、生产集中和建筑集中，导致城市突发公共事件具有危害严重、事态严重、情况复杂和影响宏大等特点4. 二、城市潜在的突发公共事件类型 本文研究的范围为高密市区4 条街道：平安大道、胶河大道、柳河街道、泽安大道，总面积 220 平方公里。 一潜在的自然灾祸高密市在大地构造上，区划场地位于华北断块区的胶辽断块，区域范围内曾发生屡次历史地震，对区划场地造成了不同程度的影响，区划场地历史上遭受的地震综合影响烈度是度。高密市属季风区暖温带大陆性半湿润气候，春季
3、常出现春旱，夏季常发生旱、涝、风、雹等自然灾祸5. 二潜在的事故灾难高密市是一个以发展加工制造业和商贸物流为主的外向型城市，周边有多条铁路、高速公路，市内道路扑朔迷离，可能发生交通运输事故。高密市北部规划有工业园区6,可能会发生诸如安全生产、生态毁坏、环境污染等事故灾祸。 三潜在的公共卫生事件当今社会食品安全问题不容忽视；高密市城区周边还有很多农村地区，要注意动物疫情防治；除此之外，固然高密市不是一个人口流动频繁的大型城市，但仍需要关注传染病疫情和不明原因疾病的流行防控工作形势。 四潜在的社会安全事件社会安全事件，一般包括恐惧袭击事件、涉外突发事件、金融安全事件、规模较大的群体性事件、学校安全
4、事件等突发性社会安全事件。高密市治安良好，民风淳朴，这类事件鲜有发生。 三、针对现在状况的静态分析 一医院现在状况分析本文研究范围内共有高密市人民医院、高密市市立医院、高密市开发区医院和高密市中医院等九所医院，各个医院在研究范围内的分布情况可见图 1,床位共计 1 800多张，医护人员共有 2 200 余人。 二划分医院服务范围 1.泰森多边形。泰森多边形主要是用于制作责任区划图其生成原理为：在平面上有 m 个不同的点，根据最邻近的原则对整个平面进行划分，详细做法是先得到相邻两点的垂直平分线，然后由这些垂直平分线组成连续的多边形，最后每个多边形内会有一个原来的点，对其进行关联，则这个点就是离多
5、边形区域近期的点7.图 1 为区域范围内每个医院的责任区。图1 为区域范围内每个医院的责任区。 2.缓冲区。缓冲区主要是用于医院服务区的生成。它是一种空间分析工具，用于解决点、线、面要素的邻近度问题。它根据一定的距离条件，产生点、线、面要素的缓冲多边形要素，并且将此要素与之前的要素进行叠加，进而得到分析结果。通过使用 ArcGIS对医院 3 公里做分析可知，3 公里服务区基本能够包括所有的社区，只要苓芝社区东北角区域超过了 3 公里服务区。 四、针对详细问题的动态分析 发生突发城市公共事件之后应急管理指挥部门以及卫生部门的一系列响应工作如此图 2 所示。图 2 中寻找距离近期的医院能够应用 A
6、rcGIS 的网络分析功能-最短途径。它用于生成从一个或多个源点只能是点要素类到目的点也只能是点要素类的最短途径或最低成本途径8.华而不实道路网和服务设施医院是发生突发公共事件之前矢量化的，只需要添加事故点以及道路堵塞区域即可。图 3 为应用网络分析功能得到的解决方案，方点为发生突发城市公共事件的详细位置，四边形阴影区域为实时采集到的阻塞道路信息，应用 ArcGIS 的网络分析，能够找到距离近期的医院及救护车的最合理道路。 五、建议 一领导要高度重视 1.建立健全领导问责制度。这符合我们国家依法治国的基本要求。建立具有独立的、权威的应急管理指挥部门，主管部门及各级相关单位领导要明确自个的责任与
7、任务，要始终对和国家高度负责、对人民群众高度负责，兢兢业业完成自个的各项工作任务。在发生突发公共事件之后，第一时间启动专项应急预案，总应急指挥部门负责组织协调各个相关部门的工作，同时派出专业救援队伍赶赴现场进行救援。 2.加强应急预案体系建设。首先，预案的编制应注重其质量，重视其应对城市突发公共事件的可操作性和实用性，进而提升应急预案应对突发灾祸事件的实际效果。首先，预案的编制应注重其质量，重视其应对城市突发公共事件的可操作性和实用性，进而提升应急预案应对突发灾祸事件的实际效果。其次，要保障预案演练的效果。十分加强在人群密集地区以及社区的应急预案演练，并且及时总结经历体验教训，不断完善预案内容
8、。再次，要不断借鉴国内外的各种先进经历体验，完善自个的应急预案。最后，要加强宣传，营造气氛。通过电视、报纸、网络等媒体以及走进社区等各种形式的宣传，提高广大人民群众对突发公共事件的认识，加强应对突发公共事件的自救能力。 3.增加投入、强化教育培训。在应急管理方面，大力增加财政投入，增加对医疗队伍以及应急管理的财政支持，依靠最新的技术，解决突发公共事件的医疗应急管理问题9.在科学技术方面，首先，加快应急管理信息系统的建设10.如，构搭建丰富的应急预案库，充分发挥网络的作用：及时发布信息、使各部门信息资源分享，并且保障网络安全。其次，引进先进的技术做好预警工作11.如，自然灾祸预告、大气污染警示等
9、，尽量做到准确、及时，并加以控制。 在教育培训方面，通过开展相关的教育培训，提高广大领导对突发公共事件的应急管理素质，提高广大工作人员对突发公共事件的应急处理素质，提高广大人民群众对突发公共事件的应急自救素质。 二健全政策法规、完善制度 建议相关部门出台突发公共事件应急管理的相关条例，进而使应急管理相关部门、社会、企业和公民明确界定在应对突发公共事件时的权利与义务，加强社会监督、舆论监督、领导上级监管，并评价、考核的指标体系。除此之外，针对突发公共事件应对方式方法的重要内容，面向全社会加强宣传教育，加强群众意识。 三对高密市医疗建设的几点建议 根据前面的分析结果，现对高密市医疗建设提出下面几点
10、建议。第一，中心城区公共设施建设存在设施分布不均、用地缺乏的问题。建议增加医护人员，增加医院床位。第二，城市北部是规划中的工业园区，但是没有医疗院所，且离市中心的医院相对较远，建议增加医疗院所。第三，中心城区医疗院所相对集中，建议在北部设立分部。第四，建议卫生部门建立一个公共的信息系统，让各个医疗院所能够分享信息，以便愈加合理的分配和使用资源。 以下为参考文献： 1中国网。2020 年国民经济和社会发展统计公报EB/OL.2021- 02- 262021- 07- 15. 2。国家突发公共事件总体应急预案M.北京：中国法制出版社，2006. 3林建伟。城市突发公共事件应急管理能力评价研究D.厦
11、门：厦门大学，2018. 4李琴琴。基于 GIS 的城市突发公共事件应急物资配送及伤员搜救辅助决策支持系统研究D.成都：西南交通大学，2020. 5百度百科。高密。EB/OL。2021- 06- 112021- 07- 15. 6高密新闻网。高密市城乡规划EB/OL。2020- 07- 102021-07- 15. 7李刚，马东辉，苏经宇。基于加权 Voronoi 图的城市地震应急避难场所责任区的划分J.建筑科学，2006,223：55- 59. 8张文华。城市抗震防灾规划信息管理系统的开发D.青岛：中国海洋大学，2020. 9王志银。突发灾祸应急医疗救援队伍建设研究一以湖北省为例D.广州：南方医科大学，2020. 10胡继华，钟广鹏，严国灿。基于 GIS 的动态应急资源调度系统设计与实现J.计算机应用研究，2020,291：200- 202. 11王雪丽，郝建新。天津城市突发灾祸事件应急管理研究J.天津商业大学学报，2018,305：54- 57.