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1、项目招标采购工作流程及填报说明公司2015年8月3日下发中国水电十三局工程招标采购管理办法招标公司招标（2015）1号，并于2015年8月31日召开了公司工程招标采购工作推进会议，根据公司工程招标采购工作实际情况，公司招标采购工作划分为四个阶段，一是策划阶段；二是立项阶段；三是招标采购阶段；四是招标采购成果汇报阶段，公司工程招标采购中心按以上四个阶段对公司招标采购流程和表格填报进行如下说明：第一部分项目策划阶段一、项目策划审批流程及说明1、项目策划审批流程见附件2、流程说明：项目应在项目开工30日内和招标采购合同20日前（以在前的日期为准）上报经项目招标采购委员会批准的项目招标采购工作整体策划
2、，各单位应在一周内完成招标采购机构和招标采购委员会审核，并上报公司，公司招标采购机构和委员会应在一周内完成审批。本阶段需要上报的文件有工程项目招标采购策划书及其说明。二、项目策划书填报说明中国水利水电第十三工程局有限公司工程项目分包策划书一项目名称：项目全称编制日期二工程简介：项目整体介绍三工程分包策划依据、原则以及合同相关规定：依据：1、依据的法律法规；2、公司相关办法、规定；3、合同原则：管理办法规定的原则合同相关规定：施工合同中有关分包的相关条款四分别列出分包项目管理模式：专业分包：第一项、第二项劳务分包：第一项、第二项五分包工程标段划分、主要分包价格、预计招标时间：序号项目名称合同价（
3、万元）预计分包金额（万元）预计招标时间招标方式主要工作内容同条件下施工合同价按分包指导价计算六分包价格与中标合同价对比分析：（可附表）同条件下对比，扣除我方费用（材料、设备、管理等费用），指导价编制应附单价分析，市场价应进行合理性分析。如无主合同可空白，在附件中说明，并在立项中补充。七管控重点、难点及基本控制措施：主要列出分包重点和难点，分析和控制措施在附件中说明八存在的风险：列出主要风险，详细分析和预案在附件中说明按管理办法要求附详细说明三、分包策划书说明格式（一）工程概况1、项目概况2、分包方案（1）分包依据、原则、和合同相关规定（2）项目工程分类划分、分包原因（3）第一项分包，工程范围、
4、主要工作内容和其他项目接口划分、招标项目标段划分等；第二项分包，工程范围、主要工作内容和其他项目接口划分、招标项目标段划分等；。（二）工期1、项目总体工期2、分包项目工期（1）第一项分包工期（2）第一项分包工期。（三）主合同主要条款、工程量清单（分包部分）、和投标时单价分析（四）分包经济效益分析（1）第一项分包主要工程量清单（详细的工作内容）、分包指导价（单价分析、市场价格合理性分析）、单价对比（同条件下主合同单机和分包指导价）（2）第二项分包。（五）资信要求（1）第一项分包资信要求（2）第二项。（六）分包风险及应急预案1、分包风险管理机构、人员和处理程序2、主要风险3、应急预案（七）招标方式
5、和合规性分析1、招标批次划分（1）第一批招标：招标时间、地点、招标方式及每种招标方式包括的项目招标项目（2）第二批2、合规性分析（项目应根据推进会会议纪要附件说明二中违法要件进行分析）第一项分包招标，本项招标为专业分包， 逐个对照违法分、转包行为进行分析，符合专业分包条件。第二项招标，本项招标为劳务分包， 逐个对照违法分、转包行为进行分析 ，符合合法劳务分包条件。第二部分公司权限招标采购项目立项流程及填报说明一、立项流程及说明1、招标采购立项流程见附件。2、流程说明：（1）项目应在最迟应在招标采购计划上报时上报立项申请，二级单位应在3工作日内完成立项审批，如策划批复中要求招标采购委员会审批则在
6、一周内完成审核并上报，公司将在3个工作日完成审核，如需采购委员会审批则在一周内完成审批并下发审批意见。（2）公司直属项目按权限直接上报公司审批。（3）本阶段需要上报的材料有招标采购立项申请表及说明、分包合同草案、分包商遴选结果等。二、工程招标采购立项申请表填报说明中国水利水电第十三工程局有限公司工程项目招标采购立项申请表（国内）项目名称： 编号： 日期：分包项目的基本情况1、 申请分包项目名称：2、 项目部类别： 公司直属项目 分子公司（厂）所属项目3、 申请（专业/劳务）分包的内容：招标采购项目名称和分类4、 分包项目拟采用的招标方式： 采用的招标采购方式公开招标 邀请招标 竞争性谈判招标
7、议标5、 申请分包项目拟采用的价款结算方式： 单价承包 总价承包6、 预计分包工程总额： 不超过300万元人民币 3001000万元人民币 10002000万元人民币 2000万元人民币及以上申请分包项目的原因、范围、标段划分、主要工程量及估计价格：如本次招标有多个分包项目则逐项列出 （可 附 页）项目部招标采购管理机构意见： 年 月 日项目经理意见：此处可修改为项目招标采购委员会意见 年 月 日 分子公司（厂）工程招标采购管理机构意见： 年 月 日分子公司（厂）工程招标采购委员会意见：（根据策划批复意见，如不需要可空白） 年 月 日公司工程招标采购中心意见： 年 月 日公司工程招标采购委员会
8、意见：（根据策划批复意见，如不需要可空白） 年 月 日项目应就本分包项目编制详细说明和分包合同草案附后。三、附件编制说明：1、立项说明主要是对策划中本次招标的细化、更新和补充，如策划时因业主和其他原因为上报部分，立项时应补充完整，有进一步的细化和更新亦应在立项时予以完善。应附本次招标适用的合同草案和附有单价分析的最新分包指导价，格式可参考策划格式。如遇特殊情况合同草案最迟在招标文件审批时上报，在次情况下招标文件必须获得批准后方可开始招标。2、如采用邀请、竞争性谈判或议标方式招标的，如完成分包商遴选，可在立项中说明其基本情况。如遇特殊情况拟邀请的分包商最迟在招标文件审批时上报，在次情况下招标文件
9、必须获得批准后方可开始招标。3、招标采购立项以招标批次为立项标准，可包含多个分包项目。第三部分 招标采购流程及说明一、招标采购流程见附件二、招标采购计划审批招标采购计划应于招标采购前至少20日得到所属二级单位、公司的批准方予执行。如计划招标时间在规定上报时间后不足20日时，可以提前一个月上报。各单位审核时间不得超过一周，公司招标采购中心将在一周内进行批复。各单位应将各项目上报的招标采购计划进行汇总，形成各单位招标采购计划，经招标采购管理机构和单位分管领导批准后报公司招标采购中心，本办法第十九条中规定工程招标采购情况汇总表和招标采购计划一样，进行汇总、签批后上报。三、招标文件的编制和审批1、招标
10、文件由项目、二级单位和公司工程招标采购中心共同编制；招标文件审批按招标批次进行审批，可同时附多个列入本次招标的招标文件，2、立项中要求内容因特殊情况未上报时，应在上报招标文件审批时，另列说明进行补充完善，如招标文件在立项上报时已编制完成，可同时上报审批。招标文件发布时分包合同草案必须作为招标文件的一部分同时发布。3、如有紧急项目，需紧急开工进场，则项目策划、立项和招标文件同时上报，并提供说明后附业主、监理或合同规定开工证明文件，并应谨慎选择需要紧急招标采购的分包项目，不得因此为理由进行多项的招标采购，以免因事情急促造成不良后果。发布招标文件时至少取得公司主管部门领导口头同意，公司主管部门可以根
11、据情况选择性同意招标采购申请，并在事后按要求进行补充审批。4、审批表后应附完整的需要审批的招标、谈判等文件。5、招标文件发布至投标截止日至少为两周，如紧急情况不得少于一周。6、本阶段主要上报的资料为招标文件审批表及招标文件。公司授权二级单位实施招标采购的可参照二级单位流程自行审批。7、招标文件审批表填报格式中国水利水电第十三工程局有限公司工程项目招/评标文件审批表项目名称： 编号： 日期：分包项目基本情况1分包项目名称招标项目全称2工程分包立项审批情况已经审批 待审批 未审批3招标文件名称招标文件全称主要内容1、招标内容（如有多个项目逐项列出）2、邀请、竞争性谈判、议标方式遴选后的资质要求和分
12、包商名单（如有多个项目可附表逐项列出）3、评标办法主要内容4、开评标时间、地点审 批 程 序 （审批意见可加页）项目部招标采购管理机构意见：年 月 日项目经理意见： 此处可修改为项目招标采购委员会意见 年 月 日（二级单位）招标采购机构意见：二级单位参与人员签字 年 月 日（二级单位）招标采购委员会意见：（根据策划批复意见，如不需要可空白） 年 月 日公司招标采购中心意见参与人员签字 年 月 日公司招标采购委员会意见： （根据策划批复意见，如不需要可空白） 年 月 日附招标文件四、公司权限招标采购项目开、评标过程及评标文件的审批1、开评标过程可分为开标、评标、形成评标报告等阶段。2、开评标过程
13、应在开标后一周内完成，评标小组应为五人以上单数，评标人员应由公司招标采购人员、二级单位指定参与人员，项目人员和相关专家组成，由项目经理或二级单位指定人员为组长，评标人员按招标文件中评标办法，独立对投标文件进行评定、打分，共同进行汇总，并制定人员撰写评标报告，经评标小组全体成员签字确认，并填写评标文件审批表。3、本阶段主要文件有开标记录、开标会议签到表、评标小组组成通知、评标记录、评标报告等。如还需合同谈判，则评标报告在谈判结束后，结合谈判结果，形成本次招标评标和谈判报告，最终商务评分应根据合同谈判结果进行评分，并汇总为最终各投标单位综合得分。4、评标结果公司和二级单位参与人员需向各级领导口头汇
14、报。 六、合同谈判过程及说明1、合同谈判过程可分为谈判和形成谈判报告两个阶段。2、谈判人员应由公司招标采购人员、二级单位指定参与人员，项目人员和相关专家组成，由项目经理或二级单位指定人员为组长，合同谈判应根据评标报告确定的顺序逐家进行谈判，可以根据谈判进行二次报价，并根据谈判进程确定主要谈判对象，达到选择最合适分包商的目的。3、本阶段主要文件有谈判小组组成通知、谈判签到表、谈判记录、评标和谈判报告等。4、谈判结果公司和二级单位参与人员需向各级领导口头汇报，评标报告和谈判报告合并为评标和谈判报告，作为工程招标采购委员会定标意见表（格式附后）附件报招标采购委员会审批，取消招标采购管理办法规定的评标
15、文件审批表。5、如果最终合同额高于分包指导价总价，且超过公司权限的项目，负责招标采购单位应就此作出说明，并派员将最终招标结果报公司招标采购委员会批准。六、合同评审项目根据招标和合同谈判情况对原上报的合同草案进行修订，形成最终合同文本，填写合同审批表，上报审批。中国水利水电第十三工程局有限公司工程项目分包合同审批表项目名称： 编号： 日期：分包项目基本情况1分包项目名称2工程分包立项审批情况已经审批 待审批 未审批3分包合同名称合同全称合同主要条款1.工程分包范围和施工依据：2.拟定分包商和分包价格：（若高于中标价格应说明原因）3.工期:4.税费的承担：5.预付款:6.保证金:7.工程款的支付:
16、8.质保期：（如多项分包可逐项列出，也可附页说明）审 批 程 序 （审批意见可加页）项目部招标采购管理机构意见：年 月 日项目经理意见：此处可改为项目招标采购委员会意见年 月 日 （二级单位）工程招标采购管理机构意见： 二级单位参与人员签字年 月 日（二级单位）工程招标采购委员会意见：（根据策划批复意见，如不需要可空白）年 月 日公司工程招标采购中心意见： 年 月 日公司招标采购委员会意见：（根据策划批复意见，如不需要可空白） 年 月 日附合同文本，合同文件可和评标和谈判报告同时报招标采购委员会会议评审，可在定标表中进行说明，未在招标采购会议进行评审的需进行会签。第四部分公司权限招标采购项目招标采购结果报告公司招标采购管理参与本次招标人员，上报经评标和谈判人员签字的评标和谈判报告，汇总、整理、归档招标采购过程输出的文件和需要审批文件。公司招标采购委员会形成的意见形成纪要（会议形式）或批复意见（会签形式）由公司招标采购中心下发所属二级单位和项目，和二级单位共同督促项目按公司招标采购委员会意见执行。总述：本说明以工程招标采购方式为例，其他招标采购方式参照执行，公司权限外的工程招标采购采用二级单位规定或参考本规定。