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1、大学预算管理的困境及解决建议,会计毕业论文摘 要： 近年来，我们国家越来越重视行政事业单位预算管理工作，出台一系列会计制度等文件规定，不断优化各单位预算管理。但是当前，有些事业单位十分是有些高校，由于重视程度缺乏，预算管理体系不完善，导致预算管理流于形式。本文首先介绍了事业单位加强预算管理的重要性，并以高校为例，通过分析当下预算管理中存在的问题，并针对性提出对策建议，以期为促进高校等事业单位的发展提供参考。 本文关键词语： 事业单位; 高校; 预算管理; 对策; 随着我们国家经济的飞速发展及社会各行各业不断进步，事业单位想要能够脱颖而出获得发展，必须通过内部的预算管理来提高本身的竞争力。新会计
2、制度于2022年施行，新制度实行双报告制度。事业单位预算管理改革是一项贯穿全局的重点工作，有利于事业单位更好发挥其公益职能，实现单位发展战略目的。财务信息精细化管理在单位运行中日趋重要，做好预算管理是有效方式。然而在实际工作中，预算管理体系中存在预算编制、预算执行、预算管理等方面存在的问题。这些问题阻碍了预算管理作用的发挥，分析存在的问题并及时解决相关问题，对确保预算管理工作顺利开展，实现发展目的具有重要意义。 一、高校加强预算管理的重要性 预算管理是具有单位计划、协调、控制、鼓励、评价经营等活动功能的一种综合贯彻单位整体战略方针的机制，是对事业单位相关的投资活动、经营活动和融资活动进行规划。
3、做好事业单位预算管理工作，有利于各职能部门的协调统一，有利于加强单位内部控制。事业单位加强预算管理体系及机制建设，首先应该做的是明确流程。预算管理从战略整体调发动工积极性、明确工作职责、优化资源配置、提高工作效率，进而降低运营成本。整体战略目的对预算管理具有指引性、导向性，所以，预算管理是一种动态管理的财务活动。 以高等院校为例，财务活动根据会计年度进行会计核算，而预算管理根据学年进行管理。在施行经过中，真正需要把预算管理带到业务活动中，并对教学研究活动起到监管作用。当前，预算已成为高校整体管控的重要指标，详细施行经过会随着行政管理部门的实际情况随时调整，让其更好施行，为学校发展提供明确目的。
4、同时，为了全面落实过紧日子和坚持厉行节约的相关规定，部分业务预算编制类型由增量预算调整为零基预算。 二、高校预算管理中存在的一些主要问题 1. 预算编制不够科学合理 预算编制需要统筹管理，预算执行各部门分解执行。这种流程环节存在一定的不合理之处。在施行中各管理部门编制预算人员认识度不高、责任心不强，各部门没有专人进行负责。在实行全面预算管理的经过中，统筹总量预算和分部门预算存在困难。个别部门零基预算编制出现了很大的不确定性，导致在有限的时间内，预算根据不充分。整体施行中由于只注重业绩，未从整体的角度统筹资金使用，导致预算编制草率，缺乏编制根据。很多人以为预算编制是财务部门负责，业务部门执行，没
5、有从根本上认识到预算编制的重要性。 各部门间的预算编制缺乏沟通，影响了预算编制质量，导致预算编制的准确性和可行性降低。预算管理的有效落实，需要各部门通力合作，采用自上而下和自下而上相结合的方式进行。在后期预算执行中，经常出现项目超支或者项目无预算，编制预算与实际执行项目不匹配，项目经费随意支出等情况。因而，为了避免经费浪费和分配不合理现象，加强预算管理顶层设计变得尤为重要。 2. 预算信息不对称 针对预算项目的列支，需要论证能否合理可行，并配合各管理部门全年发展做出更好的规划。针对编报预算工作，由预算使用单位提交预算数据，财务部门针对财务数据进行编制。财务部门了解的信息与预算使用部门不匹配，信
6、息沟通不及时，存在信息不对等的情形。在实际工作中，财务部门主要侧重于财务数据的核算及分析，项目详细情形由职能部门执行。由于存在一定的统计口径不一致、信息不对称等问题，对于详细项目的预算金额会存在不同的理解，难以达成一致。预算具体表现出的是前瞻性规划，而实际执行中会对预算进行微调，调整经过中对预算信息也会产生不同程度的影响。 3. 预算管理执行力不够 预算编制不严谨，实际执行会出现偏差，导致管理被动。实际编制时间紧迫，导致编制内容与现实执行差距比拟大，致使有些项目停滞资金太多，而有些执行的项目预算满意知足实际需求。预算执行没有根据预算批复执行，项目执行与期初预算项目不匹配。预算管理是一项整体性工
7、作，需要相关部门充分介入，华而不实预算执行贯穿整个学校管理的全经过。但是在实际执行经过中，往往只由财务部门负责，财务人员难以实现预算的精细化管理。除此之外，在实际工作中，预算项目之间互相挤占挪用资金，致使预算与决算不相匹配。 4. 预算监督体系不健全 一些高校没有健全的预算管理制度，没有任何约束，导致编制人员随意变动，没有全局结合当前部门发展或者整体规划等进行预算编制，在编制经过中比拟随意，只是财务人员汇总各职能部门上报预算需求后，根据以前年度进行一定比例的上浮调整，没有进行充分的调研与取证，不了解该预算能否可行。因而，当下一些高校的预算编制只是对日常活动进行了有效控制，但是预算流于形式，没有
8、起到编制的作用，没有更好地统筹资金管理，对以后学年编制的预算有没有指导作用或者参考价值。 三、完善高校预算管理的对策建议 1. 建立健全预算管理制度 预算编制要有全局性，要根据各职能部门的情况，根据详细项目的资金需求预测，确定预算职能，区分各项工作与责任，准确将预算任务分配到各部门，让预算管理机制更合适高等院校将来的发展。在施行预算管理之前，要进行认真调查研究，明确单位的战略目的，以此为基础编制当期预算，使高校的预算前后连接起来，避免预算工作的盲目性。 2. 严格监管预算执行 结合实际，联络部门发展，制定有针对性的合适本部门的预算促进部门，为高校发展做出更好的规划。加强对预算执行、预算收支的管
9、理，严格控制预算资金使用的审批流程，建立预算监督制度，严格控制预算调整。预算管理需要结合相关内部控制工作指引，执行环节引入监管手段，确保资金的使用效率，提高执行的透明度。 同时，各高校能够建立预算信息数据库平台。依靠财务软件的网络化功能加强沟通和协调，使用计算机技术设置预算管理数据和流程，分配不同的权限对重点项目预算进行管理。充分利用网络技术对预算信息进行监督和流程优化，对接收到的反应信息及时处理。确立以学校为本，以学生为本的理念，使预算指标客观公正，易于被教职工接受。 3. 建立协调沟通机制 预算管理是高层次的管理，是一项顶层设计工作。高层的重视对于提高预算管理的水平尤为重要。预算管理要严密
10、结合整体战略目的施行，结合内部控制运行体系进行编制，统筹协调各个业务职能的需求，制定合理有效的整体预算方案。 首先，单位领导需要制定牵涉预算管理的制度和规定，从制度层面赋予预算管理工作的可执行性。其次，使全体员工了解预算管理的重要性，确保高校预算管理工作执行经过中的协调配合。最后，提升预算管理人员素质，使预算管理工作落到实处，构成一个有机结合的体系。从全局着手加强协调机制，自上而下贯彻全新发展理念，基于价值链分析编制预算，有利于提高高校本身的价值创造，也有利于高校经营活动的顺利完成。 4. 完善预算监督考核制度 首先，高校应将预算监督考核制度纳入绩效管理项目，让所有教职员工都能重视其功能和作用
11、。设立预算执行情况考核赏罚机制，构成勤劳俭朴节约办一切事业的文化气氛，整体改良工作效率和提高工作绩效。 其次，高校通过预算考核与绩效关联，发挥员工的积极性和主观能动性，实时调节和改良工作绩效标准，在单位内部构成积极向上的整体文化。 最后，完善赏罚机制，树立财务预算管理工作理念。确立以人为本，关注预算道德的理念，预算指标应该尽量客观、公正、可靠，在预算实际使用经过中，发挥教职工的主观能动性，在教职工中塑造预算指标刚性约束的气氛。 四、结束语 预算管理是全局性、战略性、应变性的综合性管理。在预算编制的经过中，需要财务部门和预算使用部门加强沟通协调，本着提高效率，重点导向的原则，从高校整体战略发展方
12、向出发，编制总量控制下的总体预算。预算编制经过中，需要预留部分额度以应对突发的支出。在预算执行经过中，严格根据批复的预算进行支出，严把执行关，使预算在全局把握资金方面发挥应有的作用。牵涉预算调整的，根据一定的流程和权限逐级上报审批，具体表现出预算的高层次管理。在年度终了，结合业务实际对预算进行总体分析，优化预算支出项目，提高资金使用效率。 以下为参考文献 1 .肖佳.行政事业单位预算管理存在的问题及对策讨论.中国市场，2022(36). 2 .胡贵强.完善行政事业单位预算编制及管理研究.财会学习，2022(05). 3 .潘妹.完善行政事业单位预算编制及管理研究.财会学习，2022(06). 4 .李卫红.关于深化行政事业单位预算绩效管理的考虑.财会学习，2020(23). 5 .孙秋影.关于行政事业单位预算管理问题的考虑.中国集体经济，2022(04).