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1、高校国际合作过程中的联盟治理的特点和机制构建,高等教育论文当下，开展国际合作是我们国家高校提高竞争力普遍采取的一种形式。进入21世纪以来，高校所面临的竞争越来越剧烈，高校纷纷把谋求国际化发展作为加强核心竞争力的一个重要方面，不断加强和稳固与境外高校的联盟伙伴关系。中外合作办学在广度和深度上的发展正逐步加速。但无论是的布局、省级层面的统筹，还是介入高校的积极努力，中外合作办学机构的发展途径、发展方式都遭到本身治理构造的约束，而这是教育规律在中外合作办学领域发生作用合力。 联盟治理是伴随着战略联盟的兴起而出现的概念。战略联盟是基于合作的长期性，通过关系契约建立的一种组织形式，通过这种组织形式，战略
2、联盟各方都遭到一定条件的约束，进而使战略联盟的竞争力迅速提升与扩展，以实现利益的协同。联盟治理是对战略联盟各方的一种管理形式，是通过法律和社会控制机制的组合来协调和保卫联盟伙伴所奉献的资源、共担管理伙伴的责任并对联盟合作活动的报酬进行分割的一种治理方式。 中国高校与境外高校之间的合作从本质上讲是一种联盟治理关系。中外合作办学形式中，十分是建立各种伙伴关系，由于合作双方的互相独立性，教学、科研、人才培养等方面建立的合作平台及共同开展的合作项目，既需要双方的自我约束，也希望通过合作到达提升竞争力的效果。因而，双方在战略合作上具有协同性。 中外合作办学的施行是联盟治理在教育领域的直观表现。中外合作办
3、学机构的健康发展，必须以保证不同利益诉求的投资方、中方高校、外方高校、间的合作博弈为前提。洞悉中外合作办学的整个发展历程，既是合作博弈的结果，也是联盟治理的选择。大多数文献提出在我们国家中外合作办学的经过中应引进国外优质教育资源，借鉴和吸收国外先进的教育理念、办学形式、教学资料做法以及课程设置。只要极少文献关注到我们国家当前中外合作办学中与外方高校存在的现实合作窘境。运用联盟治理理论，分析中外合作办学的治理问题，十分是对治理形式的优劣短长加以分析，有助于解决中外合作办学机构在治理中碰到的复杂难题，对于促进中外合作办学的健康发展、深切进入发展，并最终实现合作主体之间的知识分享，具有重要意义。 二
4、、高校国际合作经过中的联盟治理的特点 首先，中方高校与国际高校之间进行合作，不同主体之间具有互相依存的关系，而这种关系具有长期性与重复交互的特点。高校作为推动知识管理活动的重要组织，需要通过有效的治理机制进行管理，然后到达促进组织间的流通、共享、专业和运用。1联盟治理不仅仅是高校单一方面的治理，还是一个利益共同体的协作。2联盟治理机制不仅仅是以治理构造为基础的内部治理，利益相关者还通过一系列的内外部机制来施行共同治理。3联盟治理的目的不仅仅是保证中方高校利益的最大化，还要保证利益相关者的利益最大化。4联盟治理的特点还具体表现出在合作各成员之间不仅有合约关系的链接和社会关系的嵌入，还有市场因素的
5、参与。因而，成员之间的联盟除了遭到市场机制的作用与影响外，互相间还要在治理的进程中不断适应与调整战略合作方式。联盟成员之间并不是听任自发的关系，而是建立在有意识的协调努力基础之上的关系。建立在依靠与合作中协调各方的权责关系，在风险和冲突中维护介入者的利益与联盟的整体成效。整个治理联盟靠的不是制衡，而是为了实现共同办学理念保证治理机制的有效运作。治理机制的建构与完善是高校国际合作联盟治理的核心。中方高校与国外高校合作，双方都更关注伙伴关系及合作的适应性，更强调合作以后的潜在价值，而非仅仅关注短期经济效益。 其次，中外合作办学的利益相关者诸多，权利分散化与多元化明显。由于所在国家、办学层次、类别、
6、实力、背景、动机的不同，中外合作办学的主体构成具有多样性与复杂性，其利益也往往分成直接与间接、显性与隐性两大类。而这些主体之间的关系更多的是一种社会网络关系，因而，其选择的联盟治理的构造方式也会与一般大学治理形式的不同。与一般的高等教育组织相比，中外合作办学组织牵涉的利益相关者的面较广。除了跨国界、跨学校、跨外，还可能跨不同的教育层次和类别。合作各方的关系也更为复杂，兼融行政、学术与商业权利，合作各方之间兼具竞争与博弈关系，也具有互相的依靠关系。假如用图表表示，中外合作办学牵涉的各方关系大致如下： 最后，中外合作办学的显著特征是合作各方共同投资、共同控制，其本质是对教育资源的分享和协同。中外合
7、作办学主体之间的交易属性更多的是复杂的融合以及知识管理任务，因而，它更多的是靠关系契约及非正式机制发生作用，而非单纯的依靠正式的治理机制。知识及其产权分享是中外合作办学联盟治理的一个显性特征，治理机制的着眼点是保证每个成员都能与合作伙伴共享知识。而这种机制并不是一种正式严格的治理构造，其组织形式具有创新性与松懈性，它靠的不是单纯的正式机制的约束，而是关系契约以及非正式机制发生作用。当然，联盟治理机制并不排除和否认正式机制，正如Bernard等人2001所讲，只要两者很好地结合才能保证合作方资源的有效整合。联盟治理构造实际上是联盟介入方介于市场与一体化之间所表现出的长期合作、单边或双边持股及合资
8、等一系列中间组织形式。 三、中外合作办学采用联盟治理的价值逻辑与治理边界 中外合作办学是开展国际合作的一种高级形式，其主体不是单纯的或者企业，而是牵涉不同主体之间的关系，治理机制缺失将会导致契约的不完备性，造成交易中的时机主义或道德风险，如：外方保存一些好的教育资源如老师资源与管理资源，或为争夺控制权控制合作办学的资源及主导权，导致中外合作办学初衷落空。或者，中方高校的相关或部分承诺无法如期兑现等。因而，运用联盟治理机制来指导中外合作办学具有重要的价值。 首先，运用联盟治理理论指导中外合作办学经过，能促进联盟运作的有效性。Inkpen2002以为宣传和使用联盟概念并不难，而联盟的组成和运作具有
9、复杂性。根据Hickins1999的研究，在中外合作办学经过中运用联盟治理的研究意义在于：增进中外高校之间的信任，防备 道德风险 、 搭便车 、 敲竹杠 等时机主义行为；二是提高中外高校以及利益相关者的运行质量，保证合作办学的有序运作；三是促进联盟治理节点之间也就是各方主体之间协同互动，挖掘蕴藏在节点之间的潜在价值。 其次，运用 联盟治理 的视角，有助于丰富高等教育与教学管理理论与实践。联盟治理的视角即在利益相关人视角下进行分析各利益方，怎样分配和互相制衡、影响决策的科学性和执行有效性的因素等。研究中外合作办学中的联盟治理问题，就是在实践中指导高校在联盟伙伴、合作形式、利益分配机制及知识共享结
10、果目的的选择上，建立有效的联盟合作机制，以确保联盟成功。通过研究联盟治理在学校治理中的发生和衍变，有助于丰富高等教育教育管理学科的若干理论。 最后，联盟治理能使知识的转移更有效，促成协同效应。知识是整个中外合作办学中最有价值的资源。然而，知识的隐含性、复杂性、文化的差异与距离都会增加知识转移的难度。中外合作办学联盟主体之间、合作成员之间投入的主要是知识，学习是合作双方更深层次的目的。 在联盟目的实现经过中，怎样既保卫了我方的教育控制权，又能学习自个所需的知识是高等学校追求的目的。中外合作办学的各成员间、利益相关者间都以知识为核心的投入要素，并以知识的建立和扩散为目的，展开复杂的互动关系，而互动
11、的结果又产生了协同效应。成员之间的关系既不是层级关系中的任务导向，也不是利润导向，而是一种互动导向。这种互动导向不只是针对某个合作主体，而是针对整个联盟组织的整体构架，旨在谋求合作和发展，使双方在知识、管理等方面进行互补，获得相乘的效果。 中外合作办学的联盟治理边界就是其治理对象的范围。对于中方的高校而言，其治理边界与法人治理边界是一致的。而对于联盟各方，治理边界范畴则延伸到不同主体能够实际控制的范围。处于核心层的董事会成员局限于内部，因而，这种构造是封闭的。但从参加中外合作办学的各合作方来看，联盟又是开放的。新参加的合作方就是一个新的节点，其进入就意味着联盟各 场力 的加强，具有一定的动态可
12、调能力。其治理边界是柔性的，治理者的主要目的在于在弹性的边界之内培育多元合作文化，促进团队协作创新。 四、联盟治理机制的构建 由于中外合作办学之间的交易属性更多的是复杂融合及知识管理任务，所以科层组织不适于合作办学联盟方的治理构造。联盟治理机制包括了宏观和微观治理机制两个层面。宏观层面主要是指保证联盟治理有效运作的环境条件，而微观治理主要是合作成员在互动经过中调节行为的基本根据。其基本架构如下： 一宏观联盟机制的构建 宏观机制主要有四个因素，即限制性进入、宏观文化、信任与声誉。华而不实，限制性进入要求我们国家对师资、入学要求、毕业标准等施行准则管理；宏观文化要求国家统一中外合作办学经过中联盟各
13、方构成的与行业、职业和专业方面知识相关的价值观念、行为规范及期望的系统；声誉要求国家合作办学管理机构通过提供关于合作者信任度与意愿度的信息来减少行为的不确定性，加强联盟或个体成员之间互动的有效性；信任是合作关系赖以存在的基础，也是联盟有效治理的基础。由于宏观机制更多的是在合作办学经过中对于办学环境层面的建设，短期内无法到达目的，因而，笔者主要分析微观联盟治理的构建，以期为各所高校提供建议与分配形式，并为合作办学各方成员在互动经过中的行为调节提供基本根据。 二微观联盟机制的构建 微观机制主要包括会谈协商机制、利益分配机制及知识分享机制。 首先，会谈协商机制。会谈力是联盟合作主体之间的协商和会谈，
14、与联盟的阶段密切相关，是联盟利益协商和会谈的基础和工具。它是个动态的经过。中方要想提高综合会谈力，必须先了解综合会谈力的构成。中外合作办学可初步划分为接触、确立方案、预实行及合作培养人才等四个阶段，不同阶段的关键因素如下所列： 其次，基于会谈博弈模型的联盟成员利益分配机制。对于联盟利益的分配方式方法，不少学者都利用会谈模型进行了分析。最早的Nash1950，1953提出，会谈的特征由会谈结果所产生的收益分配情况和会谈破裂的结果断定，即会谈结果所产生的收益分配情况及会谈破裂以后会产生什么后果。中外合作办学中的中方高校与国外高校介入合作的投入与各自的实力不同，各成员对于介入合作的预期收益也各不一样
15、。现实中，会谈力与会谈经过会随着介入者条件和环境的变化而变化，华而不实，信息是影响会谈力最重要的因素。会谈经过及会谈力的变化主要来自于影响会谈力的因素变化和外界的新信息。中外合作办学各方的投入与经济实力不同，各成员对介入合作的预期收益也会各不一样，预期收益较少的成员假如得不到合理的利益补偿，合作就越难以构成。而利益转移机制可在一定程度上解决这种利益分配上的冲突。在中外合作办学中，中方对外方的知识需求依靠性较大，而外方对中方资金及生源的依靠性较大，即中方对于知识的需求较多，而外方更在乎利益的分配。因而，通过合理的利益转移，中方能够到达获取知识及管理经历体验的目的，而外方可以以通过利益转移机制的建
16、立，获得更多的合理报酬。可见，效应转移机制能充分发挥鼓励与约束这两方面的作用。 最后，中外合作办学合作各方知识分享机制的构建。中外合作办学的联盟之间具有很强的知识性，中方高校合作办学的主要目的是为了利用外来的知识弥补自个的缺乏。没有知识分享，合作方的联盟目的无法实现。因而，联盟治理是基础，而知识分享是目的。知识分享是解决联盟治理之间知识治理的关键。有效的知识分享机制既能够解决知识资源的 公地悲剧 现象，又能够保卫联盟各方的核心竞争力。 联盟各方之间的知识异质性与互补性是决定联盟治理成员依靠关系程度的一个重要影响方面。但各主体假如只是具备了一定的异质性知识还不够，还需要保证产生知识溢出效应，最终
17、能构成知识分享，因而，合作办学中要注意从下面几个方面进行构建。 首先，培养合作关系。合作关系是标准联盟构成的基础，是知识分享的前提。要构成联盟成员之间的合作关系，一是中外高校之间要构成一定的互补性的知识构造，加强互补性知识在合作经过中的应用，使得合作办学关系愈加严密。二是联盟构成之前，合作成员应共同讨论，以确定合作办学的项目，确立基于共同利益上的知识合作关系。三是中外高校要加强信任关系的培养，注重相互间的沟通与协调。 其次，培育双方的知识吸收与整合能力。合作办学的重要目的就是对知识的融合、开发和利用。而这需要提高知识的吸收能力与整合能力。所谓吸收能力，主要是指中方高校有能力去识别外方高校的价值
18、、获取外部的信息，加以消化、吸收、开拓，并用于培养学生的能力。吸收能力具有途径依靠性，我方高校若办学层次较低或者学科较为薄弱，知识存量有限，便很难准确认识外部知识的价值和本身的知识差距，使知识的有效转移遭到阻碍。因而，中方在选择合作对象时，要根据本身的学科特点、办学层次等，权衡、选择对象。既要考虑本身的知识需求，又要与合作伙伴进行匹配。 再次，知识的整合是对联盟各方的知识进行融合、综合和重构。在创新经过中进行学习和整合，有助于成员产生共同的学习远景，推动知识沟通和分享，有助于知识的社会化、组合化、外部化与内部化。知识的整合是逐步推进的，关键在于我方高校合作意向及利益补偿机制，能使对方能够专注于其知识的专业化发展并对专用知识进行投资。假如外方高校能与我方高校构成知识互补性和网络的依靠性，便能最终构成一种长期的、相对稳定的合作关系。 在这里基础上，让双方的知识在不同知识主体之间扩散，促进联盟成员消化、吸收各方知识，增加联盟成员的知识，共同确立并加以推广，进而提升高校的竞争力。