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1、国内外农民工公共文化服务文献综述,行政管理论文【题目】 【一律，没有自个的特点和特色；而在保障机制方面缺乏持续性的财政支持和补贴，这就造成现有的农民工公共文化服务无法真正去知足当下农民工的实际需求，进而降低了公共文化服务质量。 绩效评估是公共文化服务评价研究的集中趋势，蒋建梅指出绩效评估应包括总体指标、供应指标、保障指标三个方面；陈威以为公共文化发展规模、公众满意度、公共投入和社会介入构成了评价指标；毛少莹及公共文化服务绩效评估指标体系研究课题组228指出应从三个维度对评估体系进行构建：投入、规模、效率和社会介入，并对相应的权重进行了设置。 综上所述，国内学者主要对农民工公共文化服务的背景、现
2、在状况及存在的问题等诸方面进行了研究，不同学者从不同角度对各种问题进行了讨论，但是比拟缺乏对公共文化服务评价的研究，只要少数学者通过运用客观指标对公共文化服务绩效进行评价，对服务质量评价的研究也多集中在公共服务上，对公共文化服务质量的研究比拟缺乏。 2.2 国外相关文献综述 2.2.1 劳动力转移理论 农民工是我们国家城乡二元经济体制下的特殊产物，农民工市民化也存在一定的特殊性。农民工这一称呼是我们国家特有的，从性质而言其与最初工业革命的农村剩余劳动力一样，是在当代工业化发展经过中农村劳动力得到解放、进入城市的农村人群。其是一种劳动力的转移，因此能够用劳动力转移理论对当下农民工这一群体进行分析
3、和阐述。 1 推一拉 理论 1880年，雷文斯E Ravenstien进行了人口转移的研究，并将其发表在(人口迁移之规律的论文中，他指出劳动力解放是人口转移的诱因，是时代发展所推动和驱使的。同时，也是由不同的收入所决定的。唐纳德 博格Donald Bouge结合人口流动的特点，在其基础上提出了推拉理论。作者以为人口的迁移其是由不同的作用力所组成的，华而不实正向力在于迁入地与迁出地之间的工资差异、生活条件、职业差异以及文化差异等等。而反向的作用力则在与生活习惯、家庭因素等等，由此在推拉经过中，在不断地权衡中寻求能否决定迁移。 2刘易斯理论 美国发展经济学家阿瑟 刘易斯在其文章中提出了一个二元经济
4、的古典模型。作者以为在当代发展中国家其劳动部门能够分成工业和农业两个部门。一个国家，当其劳动边际生产率趋于零、甚至为负数时，收入水平与劳动力供应呈完全负相关。由于便宜劳动力的不断供应，进而能够让当代工业的发展规模不断扩大，并且进一步吸引更多的剩余劳动力，直到劳动力趋于饱和或没有额外的剩余劳动力。由此意味着区域经济发展从传统农业向当代工业直至服务业发展，社会各部门的声场效率大大提升，人们的生活得到了改善，生活水平及质量得到了提高。实现了二元、一元经济的逐步转化，劳动生产率、薪资和生活水平趋于一致。 3乔根森理论美国经济学家戴尔 乔根森Dale.W.Jorgensno基于新古典主义提出了二元经济理
5、论，即 农业剩余决定论 .该理论对城乡人口流动现象的分析从新的假定和视角出发，其以为农村剩余劳动力转移的前提是农业剩余，唯有农业剩余大于零，其才有可能发生转移；否则，不会发生转移。 4托达罗理论美国发展经济学家托达罗，就上世纪六七十年代发展中国家城乡普遍存在的失业问题指出了其劳动力迁移的两个阶段：农村工人进入城市传统部门、再到当代部门。城乡实际收入差距和城市就业的可能性是此劳动力转移模型的主要变量。 城乡预期收入差异论 的主要观点为：心理因素、实际城乡薪资差异、成本与受益的比值、城市就业概率、预期城乡工资差异是农业剩余劳动力转移到城市的因素和基本动力。 2.2.2 公共文化服务文献综述 二战之
6、后，西方发达国家逐步认识到文化对提升国家竞争力的重要性，日益构成了公共文化服务的理念，很多国家将行政管理和公共管理的相关理论应用到公共文化服务的相关研究，这一经过经历了两次转变。 第一次转变是伴随福利国家出现的，对文化艺术、公众文化介入的扶持力度的重视，强调公众接触文化和介入文化活动。 第二次转变是从新公共管理到新公共服务的理论转变。新公共管理理论的核心在于 掌舵 而非 划桨 的职能，将竞争机制和顾客导向引入公共事务管理中。伴随着 少花钱、多办事 的高效的建立，以美国为代表的西方国家的文化体制、文化管理机制、文化政策也开场在怎样精简机构、放松规制、引入市场竞争等方面做出相应的调整。社团、企业或
7、私人开场拥有一些文化部门的经营权。新公共服务理论的奉献在于将服务的高效率和服务对象的满意度引入到公共文化服务管理中，致力于加强与公众的良好沟通。比方，英国相继开设了一些公共场所免费服务、加大市中心以外地区的文化设施投入、推动文化社区化等一系列举措，以确保全民都能介入到；另外伦敦采用文化生活调查的方式了解市民的文化介入度和满意度。受治理理论主张与社会气力合作，民间气力成为公共文化服务的主力军。例如，在美国，基金会提供了大量的文化产品和服务。整体来讲，怎样实现公共文化服务效益最大化，是他们研究和实践的重要命题。 2.2.3 公共文化服务质量文献综述 国外学者对公共文化服务质量的研究更多是借鉴了应用
8、于工商管理中 服务质量 的管理理论和成熟的管理形式和模型。相对于国内的定性研究而言，国外借助于良好的数据搜集以及系统性的模型的建立，从定量层面研究，得出的结果以及结论更为客观，也能够更好地去反映公共文化服务质量，由此为后续的建议和政策奠定基础。 美国从1970年起对公共服务质量进行研究，并且相继提出了质量圈、全面质量管理以及市民满意度调查等一系列的措施和提案，由此帮助以及管理者更好的结合公民的需求去完善以及优化现有的公共服务。同期，英国发起了 公民宪章运动 ,以宪章的形式将公共服务的内容及标准发布给公众，接受公众的监督，由此能够愈加透明化地进行公共服务管理，提升服务质量，并且有针对性地对不同人
9、群提供服务。 在研究方式方法方面，西方具备多元化的服务质量测评模型，包括美国的ACSI模型、瑞典的SCSB模型、欧洲的ECSI模型、服务质量模型等，这些模型从不同的方面讨论了公共服务质量，并且进一步分析和讨论，这些模型本身更好的从定性的层面去判定公共服务有效性以及质量好坏，进而提供合理的改善建议。除此之外，应用于传统商业领域的产品质量评价方式方法也逐步被应用在了公共服务质量评价中。包括层次分析法，DEA法，德尔菲法等等，都得到了广泛应用，且获得了良好的效果。综上所述，国外没有对农民工这一群体进行研究的，多数学者主要从其产生的原因这一视角阐述了劳动力转移理论。国外对服务质量的研究主要集中在工商管理中 服务质量 的管理理论和成熟的管理形式和模型，对公共服务质量评价的研究也较少；国外较为成熟的服务质量测评模型，对进行公共文化服务质量评价提供了评价思路、测评工具及评价体系维度。 2.3 本章小结 本章主要是对农民工公共文化服务及其服务质量评价等内容进行国内外的文献综述，通过对国内外有关服务质量研究模型的整理和挑选，旨在构建出合适于本文研究背景的农民工公共文化服务质量评价模型及指标体系，为下一步的研究做好铺垫。