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1、土地权属争议群体突发性事件应急处理预案 县土地权属争议群体突发性事件应急处理预案 1总则 1.1编制目的 积极预防和妥善处理土地权属争议群体突发性事件，提高应对和处理土地权属争议群体突发性事件的能力，确保我县在处理土地权属争议群体突发性事件时反应迅速、措施得力，维护人民群众根本利益，保障社会稳定。 1.2编制依据 根据中华人民共和国土地管理法、土地权属争议调查处理办法、XX省突发公共事件总体应急预案、XX省土地权属争议群体突发性事件应急处理预案，制定本预案。 1.3使用范围 本预案适用于XX县区行政区域内因土地权属争议引发群体突发性事件的应急处理工作。 1.4群体突发性事件形式 本预案中的土地
2、权属争议群体突发性事件是指因土地权属争议引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式： （1）、大规模人员违规集体上访、游行、示威；（2）、聚众殴斗、毁坏公私财物； （3）、聚众冲击、围堵、打砸抢烧党政军机关、司法机关及其他重要单位； （4）、聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序；（5）、聚众阻挠、妨碍国家和省重点工程建设施工；（6）、聚众围攻、挟持国家公务人员；（7）、聚众哄抢国家仓库、重点工程物资； （8）、其他由土地权属争议引发的破坏社会秩序、危害公共安全 的事件。 1.5群体突发性事件分级 根据参与人数的多少，群体突发性事件分为以下
3、四个级别：（1）参与人数在5人以上、30人以下，为一般群体突发性事件；（2）参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体突发性事件； （3）参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体突发性事件； （4）参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体突发性事件。 在实际工作中，评估群体突发性事件的级别，还应统筹考虑事件造成的损失、危害、发展演变趋势、性质、影响范围等因素。 1.6工作原则 （1）统一领导，分级负责。在县政府的领导下，建立健全分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。县国土资源局协助县政府开展本县行政区域内土地权属争议群体突发性事
4、件的应急处理工作。 （2）快速反应，协同应对。在县政府领导下，加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，与公安、司法、法院、信访、法制等相关部门和单位密切配合，尽职尽责，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 （3）预防为主，常抓不懈。高度重视土地权属争议调处工作，防患于未然。县国土资源局、各镇国土资源所不仅要落实预防土地权属争议群体突发性事件的各项措施，更要做好紧急应对的思想准备、机制准备和应急处置人员等准备工作，坚持预防与应急相结合。 （4）维护稳定，安全处置。在处理土地权属争议群体突发性事件时，要把维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全放在首位
5、，最 大限度地减少人员伤亡及财产损失。 （5）依靠科技，提高素质。加强信息收集，充分运用现代技术手段，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，建立土地权属争议案件信息库。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对土地权属群体突发性事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。 （6）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对群体突发性事件的工作规范化、制度化、法制化。 2组织体系与职责2.1县国土资源局 县国土资源局成立XX县区土地权属争议调处领导小组与应急处理办公室，负责排查本县行政区域内可能发生群体突发性事件的土地权属争议，收集整
6、理上报可能发生、将要发生和已经发生的土地权属争议群体突发性事件信息，协助县政府处理土地权属争议群体突发性事件以及上级国土资源部门要求协助处理其他土地权属争议群体突发性事件。 2.2镇国土所 各镇国土所负责排查各镇行政区域内可能引发群体突发性事件的土地权属争议，及时掌握土地权属争议群体突发性事件的隐患和苗头，认真做好群众的法制宣传教育工作，采取措施化解矛盾。 各镇应在所辖村安排信息员，及时报告土地权属争议群体突发性事件情况。 3预警机制3.1预警信息收集 县国土资源局应加强对社会不稳定因素的掌握和研究，建立县、镇群体突发性事件信息监测网络，及时收集、监测土地权属争议群体突发性事件信息。对群体突发
7、性事件的信息，特别是苗头性信息要进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决，逐步形成完善的预警工作机制。县应急办要对监测的信息进行汇总，风险分析，及时报送本级土地权属争议调处领导小组。报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。 3.2预警信息范畴 下列情况属于预警信息范畴： （1）出现不稳定事端和群体突发性事件苗头，但尚处在酝酿过程中； （2）聚集上访但尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为； （3）发生在单位内部的表达共同意愿的聚众事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法
8、行为； （4）其他由群众内部矛盾引起，尚未出现过激行为，可以由有关主管部门现场开展工作、化解矛盾的群体性事件； （5）其他可以作为预警信息的行为。 在实际工作中，确定是否属于预警信息范畴，还应统筹考虑事件造成的损失、危害、发展演变趋势、性质、影响范围等因素。 3.3预警信息报送 对将要发生的土地权属争议群体突发性事件，各镇国土所必须在获取信息后2小时内完成核查。经核查无误的，要在15分钟内向所在镇政府XX县区国土资源局应急办报告。对于将要发生的跨市土地权属争议群体突发性事件，应同时向省厅应急办报告。省厅根据具体情况，经研究评估后，报省政府。 报告内容包括。事件将要发生的事件、地点、原因、各方参
9、与人数和可能造成的危害程度、紧急程度、事态发展及应采取的措施等。 3.4预警行动 县国土资源局应急办接到预警信息后，应迅速派员赶赴现场，核实情况。 情况属实的，应立即向当地政府和上级国土资源部门应急办报告。县、镇国土资源部门要根据职责和规定的权限启动应急预案，拟订相应工作措施，在当地政府的领导下，即时有效地开展先期处理工作，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，并视情况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。 情况不能迅速核实的，县国土资源局应急办要积极通过各种渠道进行核查，必要时报告市局、省厅应急办。 4应急响应4.1应急启动 土地权属争议群体突发性事件发
10、生后，县国土资源局应急办、镇国土所要迅速启动预案开展处理工作，在县、镇政府统一指挥调度下，进行应急处理，并将处理情况及时上报上级国土资源部门应急办。 4.2现场处理 县国土资源局、镇国土所负责人应第一时间赶到现场，积极协助政府和有关部门做好事件的应急处理工作。 应急处理人员要面对面的做群众工作，认真听取群众的意见，讲究策略和方法，随机应变采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场表明态度的，要限期研究解决；对确因政策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以 纠正；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，
11、耐心细致地做好说服教育工作。对借土地权属争议之机，煽动制造群体突发性事件的不法分子，要积极配合公安部门与司法部门坚决打击。 4.3信息报送及新闻报道 （1）对已发生的土地权属争议群体突发性事件，镇国土所必须在接到报告后15分钟内，向镇政府XX县区国土资源局应急办报告。发生跨县、市土地权属争议群体突发性事件或发生重大、特别重大土地权属争议群体突发性事件的，应同时直接向市局、省厅应急办报告。 报告内容包括。群体突发性事件级别、事件发生时间、地点、原因、各方参与人数和可能或已经造成的危害程度，紧急程度、事态发展及应采取的措施等。 应急预案启动后，信息报送仍应持续。 （2）土地权属争议群体突发性事件一
12、般不公开报道。必要时，按国家有关突发性事件新闻报道工作的规定，按程序报批后公开报道；或者经批准，由事发地地方主要媒体作适当报道，引导舆论。 4.4应急结束 土地权属争议群体突发性事件应急处理工作完成后，县国土资源局要在县政府领导下，对事件及应急处理工作进行分析、评估，提出结束应急状态的建议。 4.5善后处理 土地权属争议群体突发性事件应急处理工作结束后，县国土资源局应急办要在县政府的领导下，配合做好调查、统计群体突发性事件的影响范围和受灾程度，评估、核实损失情况，参与制定重建和恢复生产、生活的计划。 5应急保障5.1人员保障 县国土资源局要确定参与预防、处理土地权属争议群体突发性事件的应急预备
13、工作人员，确保群体突发性事件发生时，应急预备队伍能及时到位，具体实施应急处理工作。 5.2资金物资保障 县国土资源局应当设立参与预防、处理土地权属争议群体突发性事件应急专项资金，保障应对群体突发性事件所需经费；做好应急装备器材、交通运输工具准备，确保应急时及时到位；确定专用应急固定电话，并有工作人员值守，在此基础上采用移动电话、传真、电子邮箱等多种通讯方式，保证正常联络。 6监督管理6.1预案演练 县、镇国土部门要按照预案要求，积极参与县、镇政府组织的群体突发性事件应急工作的实践演练。对每次演练要组织有关人员进行评估并认真总结，不断完善、强化和提高应急处理的实战能力。 6.2宣传和培训 县、镇
14、国土部门要积极参加群体突发性事件应急管理的各种培训，要讲土地权属争议群体突发性事件应急管理的课程列为国土资源管理干部培训内容。要积极宣传有关土地确权政策法规，从源头上预防和减少土地权属争议，引导群众有序维权、依法合理表达诉求。 6.3责任与奖惩 （1）因玩忽职守，导致漏报、迟报土地权属争议群体突发性事件预警信息，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依法追究有关领导和直接责任人的相应责任。 （2）土地权属争议群体突发性事件发生后，拒不履行本预案规定的应急处理职责，或者不配合，阻碍、延误预警信息报送或应急处理行动，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依法追究有 关领导和直接责任人的相应
15、责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 （3）对在土地权属争议群体突发性事件应急工作中做出突出贡献的单位和个人，县国土资源局要按照国家有关规定给予表彰和奖励。对在应急工作中致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。 7附则 7.1预案制定与更新 本预案由县国土资源局制定。 县国土资源局根据实际情况变化，及时对本预案进行修订。 7.2预案解释 本预案由县国土资源局负责解释。 7.3预案实施时间 本预案自印发之日起施行。 第二篇：宁波土地权属争议引发群体性突发事件应急预案XX市土地权属争议引发群体性 突发事件应急预案 一、总则 （一）目的 为贯彻落实“预防为主、地域管辖、分级负
16、责”的土地权属争议调处工作方针，积极预防和妥善处理土地权属争议群体性事件，防范土地权属争议矛盾激化，控制群体性和突发性事件的发生与发展，提高应对和处置土地权属争议引发群体性事件的能力，确保我市在处置土地权属争议引发群体性事件时反映迅速、行动有序、措施得力，切实维护社会和谐稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。 （二）依据 根据省政府关于印发XX省突发公共事件总体应急预案的通知（浙政发200512号）、国土资源部关于加强土地权属争议调处工作的通知（国土资发200794号）、省国土资源厅办公室关于印发XX省土地权属争议引发群体性事件应急预案的通知（浙土资办2007105号）和XX市国土资源局关于印
17、发XX市国土资源局群体性上访事件应急处置工作预案的通知（甬土资发201071号）等文件精神，结合我市实际，制定本预案。 （三）适用范围 -1较大群体性事件； 3、参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下的，为重大群体性事件； 4、参与人数在1000人以上（含1000人）的，为特别重大群体性事件。 在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的性质、影响范围、发展演变趋势以及可能造成的损失、危害等因素。 （六）工作原则 1、统一领导，分级负责。在各级政府的领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。市国土资源局在市人民政府的统一领导下，协助市政府开展对本市
18、行政区域范围内土地权属争议引发群体性突发事件的预防与应急处置工作。各县（市、区）、乡（镇、街道）国土资源管理部门在当地政府统一领导下，协助当地政府实施本辖区以及跨辖区土地权属争议引发群体性事件的预防与应急处置工作。 2、预防为主，常抓不懈。高度重视土地权属争议调处工作，切实做好土地权属争议排查，积极调处土地权属争议案件，争取将矛盾化解在初期，防患于未然。落实预防土地权属争议引发群体性突发事件的各项措施，做好紧急应对的思想准备、机制准备、应急处置人员和处置方法等准备工作，坚持预防与应急相结合，以预防为主，常抓不懈。 3、完善机制，快速反应。各级国土资源管理部门要加强土 -3在首位，力争做到发现得
19、早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，控制事态发展，防止矛盾激化和扩大，最大限度地减少人员伤亡及财产损失。 做好疏导说服工作。参与应急处置的工作人员必须服从命令，听从指挥，现场处置时要保持沉着冷静、机智果断绝不允许擅离职守或自行其事。努力避免因言语、措施不当引起矛盾激化、事态扩大，造成工作被动。 二、应急处置组织体系及职责 （一）组织机构 市国土资源局成立土地权属争议调处工作领导小组，作为全市国土资源系统预防、处理土地权属争议引发群体性事件工作的组织、领导机构。 XX市国土资源局成立土地权属争议调处工作领导小组成员为： 组 长：张南芬副组长：万江波
20、 成 员。张巍、李明、丁永平、叶盛、罗剑光、蒋春豪、陈江华、唐永航、朱永祥、郑铣鑫、章吾忠、朱世衡、黄绍华。 领导小组下设办公室，由审批地籍处叶盛兼任办公室主任，办公地点设在市国土资源局。局各处（室）、事业单位要协同作战，全力协助做好应急处置工作，可根据需要临时抽调相关处（室）、事业单位工作人员。 -5 三、预防预警 （一）预防措施 1、切实做好排查。各县（市、区）国土资源局（分局）、乡镇（街道）国土资源所要对本县（市、区）、乡镇（街道）以及跨省、跨县（市、区）、跨乡镇（街道）的土地权属争议案件进行认真排查，针对可能引发群体性事件的个案，摸清土地权属争议的事实，加强调查研究和信息收集，开展风险
21、预测分析，提出化解矛盾和调查处理的对策和意见。同时，要积极开展调处工作，力求把问题解决在萌芽状态，做到早发现、早处置。 2、完善信息收集机制。各县（市、区）国土资源局（分局）、乡镇（街道）国土资源所要及时收集、监测土地权属争议引发群体性事件信息。报送的信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报和缓报。土地权属争议调处领导小组办公室要对信息进行汇总和风险分析，及时报送土地权属争议调处领导小组。对群体性事件信息，特别是苗头性信息要进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决，逐步形成完善的预警工作机制。 （二）预警信息范畴 1、出现不稳定事端和群众性事件苗头，但尚处在酝酿过程中； 2
22、、聚集上访但尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为； -7情况属实的，抓紧上报。同时在各级政府的领导下，及时有效地开展先期处理工作，控制事态的发展，将事件消除在萌芽状态，并视情况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。 四、应急处置 （一）应急启动 土地权属争议群体性事件发生后，各地在报送信息的同时，要根据职责和规定的权限，启动应急预案，立即开展处置工作。 1、权属争议地国土资源部门、乡镇（街道）国土资源所主要负责人应在第一时间赶到现场，积极协助当地政府和有关部门做好事件的应急处置工作。要面对面地做群众工作，认真
23、听取群众意见，讲究策略和方法，灵活采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度，控制事态；无法当场明确表态解决的，要限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，做好宣传，耐心细致地做好说服教育工作。 2、对于跨县的土地权属争议引发的群体性事件，市国土资源局土地权属争议调处工作领导小组办公室应立即向领导小组组长报告，由领导小组安排工作组，赶赴现场协助当地政府开展处置工作；对于跨市、跨省土地权属争议引发的群体性事件，市国土资源局应立即向省国土资源厅报告，
24、局领导带队到现场 -9闻报道工作规定，按程序进行报道。 （三）现场处置 要认真细致地做好群体性事件各方人员的教育疏导、法律宣传工作，做到尽快稳定事态，维护土地利用现状。 应坚持“协商为主、让利于民、维护稳定”的原则，按法定权限和程序做好因土地权属争议引发的群体性事件处置工作。 对于借土地权属争议之机，煽动制造群体性事件的不法分子，要积极配合公安部门和司法机关给予坚决打击。 （四）后期处置 土地权属争议引发群体性事件应急处理工作完成后，参与处理的国土资源部门要在政府的领导下，对事件及应急处理工作进行分析、评估，提出结束应急状态的建议，参与制定重建和恢复生产、生活的计划，并配合做好调查、统计群体性
25、事件的影响和评估等工作。 对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或久拖不决。要坚决杜绝违背承诺、失信于民、重新引发群体性事件现象的发生。 六、应急保障 各级国土资源管理部门应加强对预防与处置土地权属争议引发群体性事件的领导，建立健全工作机构，加强车辆、通讯、物资等设备的调配，确保医疗卫生、人员防护等保障，落实专项经费，保证工作需要。 七、奖励与处罚 -11 第三篇：突发性群体上访事件应急预案托木吾斯塘乡突发性群体上访事件应急预案 为及时、高效、有序地处置突发性事件，提高对突发性群体上访事件的应急反应能力和处理水平，将事件造成的影响降到最低程度，切实维护发展和稳定大局
26、，特制订本预案。 一、工作原则 （一）坚持乡党委、政府的统一领导和指挥，条块结合，以块为主； （二）按照“分级负责、归口办理”的原则，严格落实信访工作责任制，及早介入，妥善处理，尽量把矛盾化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层，避免群众集体越级上访； （三）信访部门要加强与各村及时的沟通和联系，协调配合，形成合力，共同做好群体性事件处置工作； （四）加强信访工作的制度化、规范化建设，按照公开公正、便民利民的原则，规范处理群众信访问题的程序和方法，严格依法办事，依法维护信访秩序，依法处置信访活动中的过激违法行为。 二、领导机构及职责 乡人民政府设立应急领导小组，由乡长任组长，政法书记任副组长，分管安全
27、的副乡长、派出所所长、武装部部长、党建办主任、司法所所长等为领导小组成员。乡应急领导小组下设办公室，由政法书记兼任主任，武装部部长为副主任，司法所、派出所、信访办的相关人员为成员。突发性群体上访事件应急力量主要有公安、联防、城管及政府涉及的有关部门。 乡应急领导小组统一协调处理各类突发性群体上访事件；乡信访办作为乡应急领导小组日常工作机构主要负责突发性群体上访事件的受理及具体联络、协调工作；派出所应维护现场秩序，并积极配合应急领导小组对信访人开展教育、疏导工作；属地、归口单位要及时报告群体上访事件的成因，并根据现场情况，进行说服教育、思想引导，采取正确方法积极化解矛盾。 三、处置范围 本预案将
28、群体上访事件按人数分三个等级。三级预案信访人员在20人以下、二级预案信访人员在2050人、一级预案信访人员在50人以上，根据实际情况，实行分类、分级处理。 四、制度保障 （一）把突发性群体上访事件应急处理工作列入重要议事日程，乡主要领导应定期听取信访工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议； （二）实行信访工作目标管理，将信访工作作为各单位、各部门年度工作的一个重要指标； （三）实行责任追究制，对因工作不负责、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访并造成严重后果的，必须追究有关领导的责任； （四）坚持下访工作制度，转变工作方法，变上访为下访，深入基层，倾听群众呼声，摸清潜
29、在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题； （五）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。 五、处置措施 三级预案，由乡信访办会同涉及的有关部门，迅速向乡应急领导小组汇报，同时组织人员商谈，要求来访人选出2-5名代表参加，其余人员劝离或在指定地点等候。派出所领导1人、民警及联防5人维护秩序，具体由乡应急领导小组办公室派出1名副主任协调解决。 二级预案，由乡应急领导小组办公室出面会同信访办有关单位组织协调，按三级预案要求派代表与有关部门协商，其余人员按要求在指定地点等候。派出所领导及联防10人维护秩序，具
30、体由乡应急领导小组办公室派出副主任协商解决。 一级预案，由乡应急领导小组负责人召集全体领导小组成员及办公室成员、涉及的有关部门负责人根据情况下达指令。派出所1- 2名领导、民警及联防尽可能多的成员、村联防20人维护秩序。 六、后期处置 突发性群体上访事件现场事态平息后，各有关部门、单位要积极配合应急领导小组办公室弄清事实、查明真相，做好突发性群体上访事件的调查处理工作，及时化解矛盾。 托木吾斯塘乡人民政府2011年2月20日 第四篇：突发性群体事件应急预案（定稿）元泰维稳应急预案 一、编制目的及依据 1、编制目的 为了有效预防、及时控制、妥善处置突发性群体事件对我公司的破坏，做到减少人员伤亡和
31、财产损失。按照新疆维吾尔自治区维稳政策的要求，结合我公司的实际情况，编制本预案。 2、编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发事件总体应急预案、国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例，编制本预案。 二、适用范围 本预案适用于预防和处置针对我公司的突发性事件，主要包括：（1）利用纵火等手段，袭击我公司员工和各车间的突发性事件。（2）在我标段各个施工临时营地水源处投放化学毒剂、放射性物质、致病致命微生物以及其他蓄意污染我公司水质的突发性事件。（3）我公司各车间及施工现场等场所遭受武力挟持和利器砍伤等突发性事件。 （4）我公司员工，财产受到
32、汽车碾压等突发性事件 （5）投掷燃烧瓶，对我公司员工，车间，设备造成伤害的突发性事件。 二、成立维稳领导小组 1、成立维稳领导小组我公司成立维稳工作领导小组，由魏玉生任组长，江恒任副组长，王日旭，黎天杰，马文兵为领导小组成员。领导小组办公室设在项目部会议室，由安环部负责维稳日常管理工作。 2、维稳领导小组职责 负责组织维稳工作应急救援演练，监督检查演练情况。公司内发生突发性事件时，应在第一时间上报当地政府部门及公安警察部门。一旦发生大规模突发性群体事件，维稳领导小组根据各级领导部门的要求，服从当地党委、政府维稳工作机构的统一安排，在上级领导部门的统一领导和指挥下开展相应的应急处置工作。 三、维
33、稳应急预案内容 1、严格落实领导责任 认真执行新疆维稳工政策，公司要严格落实领导带班和24小时值班制度，公司每天至少1名领导值班，并确保信息报告渠道畅通。实行不定时的安全检查制度。 2、加强项目部各班组的内部管理 对项目各班组内部存在的矛盾纠纷进行摸排梳理，并对可能引发群体性事件的热点问题，采取措施化解；及时做好人员的思想疏导工作，力争做到无漏管失控等现象。公司值班领导要认真执行24小时值班制度，保持通信联络畅通，严格落实检查、登记等制度，积极做到发现问题及时协调、妥善处理，并迅速上报。 3、加强应急管理 值班领导不得脱岗、离岗，各值班人员不得酗酒、关机，发现各种隐患、险情做到第一时间上报有关
34、部门及领导，积极参与抢险救灾，力争将损失减到最低。严格按照有关管理规定，足额足量安装配置防爆器材并做好安防工作。组织开展演练，提升处置能力，配备防暴器械快速反击，同时及时报警。利用现有的视频及监控系统加强对现场的监控，遇突发事件提醒现场人员及时应对。 四、应急响应 1、信息报送和处理 （1）发生疑似突发性群体事件后，公司维稳工作领导小组应立即报告当地党委、政府维稳工作机构。 （2）信息报送必须快速、准确、详实。因客观原因一时难以掌握准确的信息，应先及时报告事件概况，随后补报详情。 （3）有关党委、政府维稳工作机构发布的突发性群体事件信息中涉及到我公司的，维稳工作领导小组应立即调查核实，并采取必
35、要的安全保障措施。 2、先期处理 （1）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即向当地党委、政府维稳工作机构报告所发生的情况，并提出初步处置意见或建议。（2）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即调集资源和力量，继续监控、追踪事态发展，在力所能及和确保安全的前提下，做好必要的人员救援、转移和疏散工作，尽力控制事态的发展，。（3）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即组织最紧迫的工程抢险、设备抢修等工作，在危险区域或被污染的水源附近设立醒目警示标志等，防止事态扩大。 3、指挥和控制 （1）突发性群体事件发生后，我公司会积极配合各级党委、政府维稳工作机构，服从其统一领导和指挥，并迅
36、速通知公司内有关专家成立专家组，立即赶到事发现场，及时制定处理方案，为指挥决策提供专业咨询。 （2）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即上岗到位，主持本公司会议，根据本公司碳库，酸站，碱站分析事态发展趋势和可能造成的危害程度，提出处置建议供各级党委、政府维稳工作协调机构决策，并组织完成其下达的各项指令和任务。 （3）对事发现场实行24小时值班制度，为上级部门维稳工作领导代拟部署和决策意见，采取各种预防性紧急措施，严防新一轮突发性群体事件。 五、应急保障 1、我公司根据实际情况，组建由安环部领导，保卫人员及经过培训的施工人员组成的维稳应急救援小组。 2、由采购部结合应急抢险、抢修等的需要
37、，配备必要的物资和设备。 3、由安环部有针对性地加强维稳专业技术培训，开展或配合有关部门进行维稳演练，不断提高防范和处置恐怖袭击事件的实战能力。 六、善后工作 处置工作结束后，维稳工作领导小组应在当地党委、政府维稳工作机构的领导下，配合有关部门迅速有效的开展善后工作。 1、应急处置成果巩固 突发性群体事件处置工作结束后，我公司根据实际情况与需要，继续保持或者采取措施巩固应急处置工作的成果，防止发生次生、衍生灾害。 2、事后恢复与重建 （1）配合有关部门做好灾后重建工作，重点做好本公司的生产自救工作，加强管理和技术指导，迅速恢复开车、生活秩序。 （2）配合有关部门对受到污染的水源地进行清污和消毒
38、处理，尽快恢复其原有的水质标准。 第五篇：维稳突发性群体事件应急预案分级标准 （一）、根据突发事件的发生过程和性质，分为以下3类： 1、个体之间矛盾引发打、砸、抢、烧突发性群体事件出租汽车驾驶员与乘客之间，出租汽车驾驶员之间、出租汽车驾驶员与其他个体人员之间因运输服务、市场竞争、行车矛盾等因素引发一定规模的械斗及打、砸、抢、烧事件，造成人员伤亡、财产损失，影响社会秩序稳定。 按照突发性事件的性质、规模和危害程度，突发性事件划分为一般（iv级）、较大（iii级）、重大（ii级）、特别重大（i级）四级。 一般突发事件：个体之间矛盾发生在5人以下，参加人员有过激行为的事件； 较大突发事件。个体矛盾引
39、发双方召集在6-20人，参与人员有过激行为，发生部分人员受伤、较大财产损失的械斗及打、砸事件。 重大突发事件。个体矛盾引发双方召集在21-50人、参与人员有过激行为，发生大量人员受伤、重大财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件。 特别重大突发事件。个体矛盾引发双发召集在51人以上，参与人员有过激行为，发生严重人员伤亡、特别重大财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件，对社会照成严重影响。 2、个体与单位之间矛盾引发集体上访、堵塞交通突发性群体事件出租汽车驾驶员与所属企业或其他企事业单位因经济纠纷、劳资纠纷等因素引发一定规模的聚众围堵、堵塞交通，集体上访的事件及对行业稳定及社会秩序稳定造成严重危害和威胁的
40、事件。 按照突发性事件的性质、规模和危害程度，突发性事件划分为一般（iv级）、较大（iii级）、重大（ii级）、特别重大（i级）四级。一般突发事件：参与人数在5人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通等事件； 较大突发事件：参与人数在6-20人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通、非法集会等事件； 重大突发事件：参与人数在21-50人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通、非法集会、游行、示威，引发同一期间内同一区域500辆以下在营车辆停运的事件； 特别重大突发事件：参与人数在51人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通、非法集会、游行、示威、阻断重要交通枢纽、城市交通；引发同一期间内全市范
41、围内500辆以上在营车辆停运；冲击、围攻党政机关和要害部门等事件； 3、行业停、罢运突发性群体事件。因行业管理或外来因素影响，出现散发传单、散布谣言等不良行为，引发一定规模出租汽车行业罢工或停运、交通严重堵塞，冲击、围攻党政机关和要害部门；游行示威、集体上访；出现跨市、跨行业的影响社会稳定的连锁反应；对政治、社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。 按照突发性事件的性质、规模和危害程度，突发性事件划分为一般（iv级）、较大（iii级）、重大（ii级）、特别重大（i级）四级。 一般突发性事件。传单、谣言散发传播范围在2个公司以下或20人（辆出租汽车）以下，或发生数量在5人（辆出租汽车）以下聚众闹事
42、、示威。堵塞交通等，引发同一期间该区域内100辆以下在营车辆停运，在较小范围内对行业稳定和社会秩序造成一定影响的事件。 较大突发事件：传单、谣言散发传播范围在3-4个公司或21-50人（辆出租汽车）以下，或发生数量在6-20人（辆出租汽车）出租汽车行业非法集会、游行、示威，堵塞交通等，引发同一期间内该区域及其他区域101-300辆在营车辆停运，在一定范围内对行业稳定和社会秩序造成一定影响的事件。重大突发事件：传单、谣言散发传播范围在5-6个公司或51-100人（辆出租汽车）以下，或发生数量在21-50人（辆出租汽车）出租汽车行业非法集会、游行、示威，罢工或停运，冲击党政机关要害部门，堵塞交通，
43、引发同一期间内全市范围301-500辆在营车辆停运，对行业稳定以及一定范围内政治和社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。事态仍可能进一步扩大和升级；出现跨地区跨行业的影响社会稳定的连锁反应，或会造成了更严重的危害和损失。 特别重大突发事件。传单、谣言散发传播范围在7个公司以上或101人（辆出租汽车）以上，或发生数量在51人（辆出租汽车）以上出租汽车行业非法集会、游行、示威。罢工或停运，交通严重堵塞，冲击、围攻党政机关和要害部门的事件；阻断重要交通枢纽、城市交通；引发同一期间内全市范围500辆以上在营车辆停运；出现跨市、跨行业的影响社会稳定的连锁反应；对政治、社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件
44、。 上述分级标准有关数量的表述中，“以上”、“以下”含本数。 响应级别 根据不同的预警级别或突发事件的事件规模采取不同的响应级别。分以下四级： 1、 2、 3、 4、 六、应急处置 突发性事件发生后，根据突发性事件等级，应急工作领导小组要及时启动相应级别的应急预案，实行24小时值班制度，保证联络畅通，统一指挥，指导各工作组开展应急处置工作。 （一）信息报告 事件发生时各工作组要在规定时间内如实报告，同时通报有关部门，应急处置过程中，要及时续报有关情况： 1、根据一级、二级、三级、四级预警所对应的情形，一旦掌握出租汽车行业突发事件征兆或发生出租汽车行业突发事件的情况，按紧急信息保送有关规定，立即
45、逐级上报，不得瞒报、缓报、谎报，属于一般和较大的出租汽车行业突发事件必须2小时内报告事件主要情况，并在3小时内书面报告详细情况；属于重大和特别重大的出租汽车行业突发事件必须30分钟内报告事件主要情况，并在2小时内书面报告详细情况。 2、应急处置阶段，一级预警处置情况须随时报送，二级预警处置情况须一日一报，紧急情况须随时报送；三级、四级预警处置情况须一日一报。 3、应急状态解除后，预警处置情况于二日内形成书面报告上报领导小组办公室。 4、报告内容应包括。时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况。 （二）应急措施 突发性事件实行分级响应制度，按照不同突发性事件级别分别采取以下响应措