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1、文本为Word版本，下载可任意编辑2023年深化“放管服”改革优化政务服务工作要点集合3篇2023年深化“放管服”改革优化政务服务工作要点 今年来，XX市工商局全面贯彻落实党的二十大和十八届三中、四中全会精神，以XX市20xx年全面深化改革工作要点为指导，以商事制度改革和工商体制调整统领全局，以助推经济发展为根本，以依法科学监管为重点，不断深化改革举措，强化日常管理，提升队伍素质，较好地完成了各项工作。现将相关情况汇报如下： 一、各项改革任务进展情况 （一）第14点：推进食品药品安全监管体制改革（责任单位） 该项改革已完成。根据市政府的安排部署，XX市工商行政管理局于20xx年3月31日，正式
2、将流通环节食品安全监管职责移交给XX市食品药品监督管理局，同时将1951份食品流通许可证档案资料移交。20xx年5月20日，将6套18件食品安全检测箱、农药残留快速检测仪、仪器专用附件箱等设备移交。至此，XX市工商局完成了食品安全监管职责、档案、设备的移交，确保了移交时期全市流通领域食品安全的平稳过渡。 （二）第15点：推进工商、质监机构改革（责任单位） 该项改革正在进行中。目前取得的进展有： 1.20xx年12月31日，XX市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定即XX市市场监督管理局三定方案印发，将市工商行政管理局和质量技术监督局由省级以下垂直管理体制调整为XX市政府分级管理，两局的
3、职责整合划入市市场监督管理局，三定方案明确了市市场监督管理局主要职责、内设机构和人员编制。 2.20xx年3月20日，XX市工商行政管理体制调整交接协议书在XX市局签订，标志着我局顺利完成了人、财、务的移交，正式由省级以下垂直管理体制调整为市政府分级管理； 3.20xx年4月20日，市委组织部宣布市市场监督管理局领导班子人员名单，新的领导班子正式组建。 （三）第16点：推进工商登记制度改革（牵头单位） 该项改革已全面实施。具体内容有： 1.20xx年3月1日，实施广东省商事登记制度改革方案，取消有限责任公司最低注册资本的限制，取消首次出资比例和缴足出资期限的限制；除少部分法律、法规另有规定的外
4、，绝大部分企业的注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，市场准入门槛大幅降低。 2.20xx年5月26日，实行广东省工商登记前置审批事项目录和广东省工商登记前置改后置审批事项目录（简称两个目录），进一步放宽市场准入，统一执行工商登记由先证后照转变为先照后证。 3.20xx年10月1日，实行国务院企业信息公示暂行条例及国家工商总局企业公示信息抽查暂行办法、企业经营异常名录管理暂行办法、个体工商户年度报告暂行办法、农民专业合作社年度报告公示暂行办法、工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定等5部规章。一年一度的企业年检制度正式取消，改为企业年报制度。企业可自主通过网络平台进行年报公示。 （四）第29点：推
5、进市场监管体系和社会信用体系建设（牵头单位） 该项改革正在进行中。 20xx年10月1日，国务院企业信息公示暂行条例及国家工商总局企业公示信息抽查暂行办法企业经营异常名录管理暂行办法个体工商户年度报告暂行办法农民专业合作社年度报告公示暂行办法工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定等5部规章正式实施。全国企业信用信息公示平台正式上线运行，各企业可自主登录该平台进行年报公示。存在违法违规行为或经抽查未及时年报的企业，将被列入经营异常名录。该名录向全社会公开，列入名录的企业将在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中依法予以限制或者禁入。 二、取得的成效及主要做法 （一）取得的成效 自
6、各项改革措施实施以来，为切实将改革工作落到实处，进一步加快推进改革进程，XX市工商局按照高度重视、全面覆盖、突出重点、分类实施、分级负责的原则，全面深化改革，进一步强化宣传引导，优化办事流程，提高服务质量和工作效率，全面推进大众创业、万众创新，最大程度激发市场活力。20xx年1-7月，全市新发展内资企业12户，注册资金0.26亿元；新发展私营企业134户，注册资金3.39亿元，同比分别增长18.58%和9.68%；新发展个体工商户1140户，注册资金0.87亿元，同比分别增长29.25%和24.78%；新发展农民专业合作社28户，注册资金0.23亿元。办理股权出质登记业务15宗，帮助企业融资1
7、.08亿元;引导8户个体户转型升级为企业。目前，全市共有内资企业630户，注册资金16亿元；私营企业1361户，注册资金40亿元；个体工商户17251户，资金数额达7.9亿元；农民专业合作社487户，成员出资总额5.2亿元。全市企业20xx、20xx年度年报报送公示率分别为85.37%和85.63%。 （二）主要做法 1.突出改革的必要性，树立大局意识主动作为。组织动员全局干部职工学习相关会议精神，充分了解党和政府推进各项改革的必要性和紧迫性，增强干部职工的大局意识和责任意识，同时通过座谈会等形式组织交流实施改革中遇到的问题，讨论应对方法，积极迎接并认真落实各项改革措施，确保改革时期全局干部职
8、工人心不散、队伍不乱、工作不断。 2.突出改革的全面性，严格推进行政审批改革。严格执行注册资本实缴改认缴的宽进措施，进一步放松准入管制，放宽登记条件、降低创业成本，实现市场主体申请登记零障碍。简化企业住所（经营场所）登记手续，允许一照多址，全面落实前置改后置审批项目，确保改革持续深入。 3.突出改革的重点性，建立信用约束管理体系。经过企业年报的登记，对企业相关数据进行整合，建立企业经营异常名录数据库，适当简化市场主体退出机制，依托商事登记制度改革利用网络市场监管平台进行监管，推进各部门监管数据互联互通，使市场主体一处守信，处处方便；一处失信，处处受限，通过强化信用约束管理，推动企业诚信自律。
9、4.突出改革的便利性，促进创业热情持续释放。建立小微企业申办快速通道，依托市级市场主体信用信息公示系统，建立完善小微企业网上登记系统，推进申请、受理、审核、公示等全程电子化网上登记管理。加大中小微企业发展先进经验和成功案例的宣传报道力度，着力营造中小微企业发展社会氛围和舆论环境。以一窗接件、内部流转、限时办结，提升服务质量和办事效率。 5.突出改革的有序性，确保各项改革顺利推进。将注册资本认缴、先照后证、后续监管等改革内容在全社会进行广泛的宣传，同时按照省政府确定的先照后证的市场准入原则和谁负责审批，谁负责监管与行业监管有机结合的市场监管原则，加强与政府各职能部门的沟通协调，借助市政府办公平台
10、，定期将全市新增市场主体名单函告各行政许可审批部门，推进部门间的信息互通共享，推动各部门加大行业监管力度，落实监管责任，确保改革过程中部门之间无缝衔接，避免出现管理真空期。 三、存在的问题和建议 部门间的沟通协调力度还需进一步加强。例如在推进工商登记制度改革中的一项重要内容前置改后置时，各前置审批部门的重视程度和工作进展不一。建议由政府牵头加强协调力度。 四、下一步工作计划 （一）加强沟通，进一步推进各项改革的全面实施，再创乐昌营商新环境。 （二）扎实工作，进一步推进工商、质监机构改革，切实维护队伍稳定。 （三）大胆创新，进一步推行登记注册制度的改革，在巩固委托工商所核发个体营业执照成果的基础
11、上，在法律许可的范围内，逐步下放权限，委托部分工商所核发不具备法人资格的营业执照，进一步方便群众办事。 （四）积极筹划，为迎接三证合一等改革新举措的实施做好充分准备。 2023年深化“放管服”改革优化政务服务工作要点 为进步明确任务目标,扎实推进医药卫生体制五项重点改革,现提出年度主要工作安排。 一、总体要求深入贯彻落实省市 关于深化医药卫生体制改革的系列文件精神，紧紧围绕保基本、强基层、建机制，突出惠民措施，提高服务水平，增强改革实效，扎实推进医药卫生体制五项重点改革，为全面完成3年（20xx年）既定目标任务奠定基础。 二、工作任务 （一）加快推进基本医疗保障制度建设 1巩固扩大基本医疗保障
12、覆盖面 （1）扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险覆盖面，参保人数达到34.5万，参保率稳定在95%以上。在校大学生参保率达到100%。进一步做好城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工的参保工作。（市人社局负责） （2）基本解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工的参保问题。（市人社局、市财政局负责） （3）巩固和提高新型农村合作医疗（以下简称新农合）参合率，参合率稳定在95以上。（市卫生局负责） 2进一步提高基本医疗保障水平 （1）提高筹资标准。各级政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年120元，其中地方政府补助不低于60元。适当提高个人缴费标准，参合农民个人缴
13、费标准提高到30元。（市卫生局、市人社局、市财政局分别负责） （2）加快推进门诊统筹。全面开展城镇居民医保门诊统筹，以县（区）为单位全面普及新农合门诊统筹，探索城镇职工医保门诊统筹，确保基层医疗卫生机构门诊费用报销比例明显高于医院。（市人社局、市卫生局分别负责） （3）提高报销比例。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别达到75%、60%、60%以上，城镇居民医保住院医疗费用按35%的比例兜底结算。城镇居民医保最高支付限额保持在当地居民可支配收入的6倍以上，城镇职工医保最高支付限额提高到当地职工年平均工资的6倍以上，新农合统筹基金最高支付限额提高到全市农民人均纯收入的
14、6倍以上。（市人社局、市卫生局、市财政局分别负责） （4）加大医疗救助力度。资助农村五保户、低保对象和重点优抚对象参加当地新农合，资助城市低保对象中的三无人员、贫困残疾人和大病重残人员参加医疗保险。对农村五保户、农村低保对象、重点优抚对象，在住院治疗时一律不设起付线；城市低保对象住院治疗，可根据各地情况适度降低起付标准。对救助对象中的大病及重症慢性病患者，视情实施医前、医中或医后救助；逐步开展门诊救助，取消住院救助病种限制。对农村五保户和城市低保对象中的三无人员和贫困残疾人，可给予小额门诊医疗救助。对低保对象、五保户经医保报销后仍难以负担的医疗费用给予补助。对有特殊困难的重点救助对象，实施重点
15、救助。（市民政局负责） （5）开展儿童白血病、先天性心脏病等儿童重大疾病医疗保障试点。（市卫生局、市民政局、市人社局负责） 3提高基本医保基金管理水平 （1）大力推广就医一卡通等办法，引导城镇职工医保参保人员持卡就医，区县参合农民实现持ic卡就诊、刷卡报销，方便参保人员就医和医疗费用结算。完善全市城镇职工医保、城镇居民医保和新农合信息系统，实现网上实时监控医院、即时审核结算、及时监测分析、按时汇总信息。在城镇职工医保、城镇居民医保统筹地区实现医疗费用即时结算（结报），患者只需支付自付的医疗费用；市级新农合定点医疗机构与有病人的县实现医疗费用即时结算（结报）。（市人社局、市卫生局、市财政局分别负
16、责） （2）积极推行按人头付费、按病种付费、总额预付等支付方式。各统筹地区选择10种左右临床路径明确的疾病开展按病种付费的试点，新农合30%以上统筹地区开展门诊统筹总额预付试点。探索建立医疗保险经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制，发挥医疗保险对医疗服务和药品费用的制约作用。（市人社局、市卫生局、市财政局、市物价局负责） （3）积极做好基本医疗保险关系转移接续、异地就医结算服务工作。重点解决农民工等流动就业人员基本医疗保险关系跨制度、跨地区转移接续工作，改进和完善以异地安置退休人员为重点的就地就医、就地结算服务工作，鼓励有条件的统筹地区探索实行参保人员异地就医直接结算。（市人社局、市卫生局
17、、市财政局负责） （4）提高基本医疗保险统筹层次。巩固和完善城镇居民医保市级统筹政策，积极开展城镇职工医保市级统筹。科学论证、积极探索城乡基本医疗保障的统筹和衔接，鼓励有条件的统筹地区有序开展基本医疗保障经办管理资源整合。积极探索委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务。（市人社局、市卫生局、市编办负责） （二）初步建立国家基本药物制度 4深入推进基层医药卫生体制综合改革 （1）推进基层医疗卫生机构管理体制改革。建立政府举办的基层医疗卫生机构公益性管理体制。在总结试点经验的基础上，在全市范围内全面实施基层医药卫生体制综合改革。（市医改办、市医改领导小组各成员单位负责） （2）深化基层
18、医疗卫生机构人事制度改革。根据省确定的乡镇卫生院机构编制标准，科学合理核定基层医疗卫生机构编制，并加强日常管理，实行能进能出、竞争择优、全员聘用、合同管理的人员聘用制。（市编办、市人社局、市卫生局负责） （3）推进基层医疗卫生机构分配制度改革。全面落实基层医疗卫生事业单位和公共卫生事业单位绩效工资政策。建立以服务质量、服务数量和群众满意度为核心的考核机制，制定和完善绩效考核办法。（市人社局、市财政局、市卫生局负责） （4）推进国家基本药物采购配送制度改革。落实执行基本药物和补充药品以省为单位招品种规格、招数量、招价格、招厂家制度，执行基本药物和补充药品全省统一价，保障基本药物和补充药品的质量与
19、供应。政府办基层医疗卫生机构执行国家、省确定的基本药物和补充药品有关规定，取消药品加成，实行基本药物和补充药品零差率销售，破除以药补医机制。（市卫生局、市发改委、市财政局、市物价局负责） 2023年深化“放管服”改革优化政务服务工作要点 一、管理体制改革工作 1.全面推进政事分开、权责清晰、运转顺畅的管理体制和运行机制改革，各中心须上报改革申请报告及相关职工会议记录，确保中心的改革拥有充分的群众基础。 2.按照稳步推进原则，进一步深化区域医联体建设工作，出台医联体相关规程和制度，建设并试运行区域影像中心、心电中心、检验中心和消毒供应中心。 3.建立社区卫生服务中心四报制度，即年初报送卫生技术人
20、员岗位设置和聘用计划、报送人才培训和培养计划、报送基建项目计划、报送医疗相关设备采购计划。 二、人事制度改革工作 4.制定无院籍化管理具体实施细则及区域卫生技术人员交流实施办法，同时做好无院籍化管理宣传工作。 5.出台全区社区卫生服务中心卫生技术人员培训及培养实施方案，建立卫生系统反应性和满意度月评制度，并做好与360度绩效管理评估指标体系和人员聘用管理的衔接工作。 三、分配制度改革工作 6.修改和完善360度绩效管理评估方案及实施手册，合理调整群众知晓率和满意度评估分值，结合20xx年工作目标相应调整各项指标赋值和权重。 7.各中心制定详尽的内部绩效考核实施方案并报送区医改办备案。 四、经费
21、保障制度改革 8.在南瑞和桥两中心试点做法的基础上，继续在等实施新医改政策的各中心财务管理权限和财政经费保障机制。 五、巩固基本药物制度 9.完善全区社区卫生服务机构基本药物使用保障方案，确保参与改革的各中心用药需求。 10.进一步加大对村卫生室基本药物制度执行情况监督和检查力度，严禁体外循环和加成销售现象。 六、转变医疗卫生发展方式 11.继续推进城区家庭医生和乡村医生签约服务工作，圆满完成年度工作目标（以省卫计委和市卫生局下达指标为准）。 12.深化中心与市级医院的协作和双向转诊。 七、加快卫生信息化进程 13.建立基层卫生信息系统区级监管平台。 14.督促所有村卫生室和服务站实质性启用基层卫生信息一体化系统中的基本医疗服务模块，并做好日常监督工作。 15.完善社区卫生服务中心内部绩效考核管理系统功能。 第 14 页 共 14 页