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1、派出所消防监督业务工作派出所消防监督业务工作涪陵区消防支队防火监督处 谭潇中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法n n中华人民共和国消防法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过，现将修订后的中华人民共和国消防法公布，自2009年5月1日起施行。重庆市消防条例重庆市消防条例n n重庆市消防条例已于2010年5月14日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。消防监督检查的由来消防监督检查的由来n n消防监督检查是中华人民共和国消防法消防监督检查规定（公安部第107号令）赋予公安机关消防机构
2、和公安派出所的一项法定职责。消防监督的内容消防监督的内容n n（一）单位（场所）检查内容（一）单位（场所）检查内容n n1 1、建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案，公众聚集、建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查。场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查。n n2 2、是否制定消防安全制度。、是否制定消防安全制度。n n3 3、是否组织防火巡查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练。、是否组织防火巡查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练。n n4 4、消防车通道、疏散通道、安全出
3、口是否畅通、室内消火栓、疏散指示标志、应、消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通、室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效。急照明、灭火器是否完好有效。n n5 5、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。n n6 6、设有消防设施的单位，是否对建筑消防设施定期组织维护保养。、设有消防设施的单位，是否对建筑消防设施定期组织维护保养。n n7 7、居民住宅区的物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。、居民住宅区的物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。n
4、 n（二）村（居）民委员会检查内容（二）村（居）民委员会检查内容n n1 1、是否确定消防安全管理人。、是否确定消防安全管理人。n n2 2、是否制定消防安全工作制度、村（居）民防火安全公约。、是否制定消防安全工作制度、村（居）民防火安全公约。n n3 3、是否开展消防宣传教育、防火安全检查。、是否开展消防宣传教育、防火安全检查。n n4 4、是否对社区、村庄消防水源（消火栓）、消防车通道、消防器材进行维护管理。、是否对社区、村庄消防水源（消火栓）、消防车通道、消防器材进行维护管理。n n5 5、是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。、是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。第一章第一章 消防监
5、督检查记录消防监督检查记录第一节第一节 流程示意图流程示意图第二章第二章 行政处罚行政处罚第一节流程示意图第一节流程示意图第二节第二节 流程说明流程说明（一）一般流程n n1消防行政处罚的启动情形n n（1）消防监督检查中发现责令当场改正依法需要处罚的违法行为；n n（2）消防监督检查经责令限期改正逾期未改（复查不合格）的违法行为；n n（3）依法需要处罚的火灾事故；n n（4）接到关于火灾隐患或消防违法行为的举报投诉。6法律文书及内部审批法律文书及内部审批n n受案登记表受案登记表、扣押物品清单扣押物品清单、传唤传唤证证、移送案件通知书移送案件通知书、终止案件调查终止案件调查决定书决定书、告
6、知笔录告知笔录、行政处罚决定书行政处罚决定书等都使用等都使用公安行政法律文书式样公安行政法律文书式样中的文中的文书。内部审批按照有关要求进行。对外发出的书。内部审批按照有关要求进行。对外发出的法律文书都以公安消防部门名义制作，编号按法律文书都以公安消防部门名义制作，编号按照照“（公安局简称）公消（派出所简称）（公安局简称）公消（派出所简称）”的形式编制，如的形式编制，如“沙公消天行决字沙公消天行决字20062006第第003003号号”。（二）决定不予处理流程（二）决定不予处理流程n n公安派出所受案后，对于违法事实轻微，不需要追究违法嫌疑人行政责任，或者有其他依法不需要追究行政责任情形的，经
7、所领导批准，不予处理。其中，对举报投诉人为受害者的，应当制作不予处理决定书，并在三日内送达当事人；无法送达的应当注明情况。移送流程、终止调查流程移送流程、终止调查流程n n公安派出所对不属于自己管辖的案件，应当在公安派出所对不属于自己管辖的案件，应当在2424小时内经所领导批准后，制作小时内经所领导批准后，制作移送案件通移送案件通知书知书，并移送有管辖权的机关处理。，并移送有管辖权的机关处理。n n公安派出所受案后，经调查发现有下列情形之公安派出所受案后，经调查发现有下列情形之一的，经所领导批准，终止调查，并制作和送一的，经所领导批准，终止调查，并制作和送达达终止调查决定书终止调查决定书：n
8、n1 1违法事实不存在；违法事实不存在；n n2 2违法行为已超过追究时效的；违法行为已超过追究时效的；n n3 3违法嫌疑人已死亡。违法嫌疑人已死亡。n n 5、处罚的执行、处罚的执行n n（1 1）警告处罚以告知受处罚人知晓即为执行。）警告处罚以告知受处罚人知晓即为执行。n n（2 2）罚款处罚应当实行罚缴分离。受处罚人应当自收）罚款处罚应当实行罚缴分离。受处罚人应当自收到处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。在到处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。在边远、水上、交通不便的地区，经当事人申请，由公安边远、水上、交通不便的地区，经当事人申请，由公安派出所代收罚款或者不当场收缴罚
9、款事后就难以执行的，派出所代收罚款或者不当场收缴罚款事后就难以执行的，公安派出所在自行收缴罚款后，也应当及时将代收的罚公安派出所在自行收缴罚款后，也应当及时将代收的罚款上交代收机构，代收机构出具的收款凭据为罚款处罚款上交代收机构，代收机构出具的收款凭据为罚款处罚最终执行的依据。最终执行的依据。n n（3 3）责令停产停业（停止施工、停止使用）处罚以处）责令停产停业（停止施工、停止使用）处罚以处罚决定书规定生效的时间开始执行。生效后经现场检查罚决定书规定生效的时间开始执行。生效后经现场检查并制作并制作公安派出所消防监督检查记录公安派出所消防监督检查记录作为执行依据作为执行依据附卷。附卷。消防安全
10、违法行为名称规范消防安全违法行为名称规范n n为了保证正确、统一执法，现对为了保证正确、统一执法，现对中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法规定的规定的公安机关消防机构管辖的消防安全违法行为名称（即消防行政处罚公安机关消防机构管辖的消防安全违法行为名称（即消防行政处罚案件案由）规范如下：案件案由）规范如下：1 1、未经消防设计审核擅自施工（第、未经消防设计审核擅自施工（第5858条第条第1 1款第款第1 1项）项）2 2、消防设计审核不合格擅自施工（第、消防设计审核不合格擅自施工（第5858条第条第1 1款第款第1 1项）项）3 3、消防设计抽查不合格不停止施工（第、消防设计抽查不合格不停止
11、施工（第5858条第条第1 1款第款第2 2项）项）4 4、未经消防验收擅自投入使用（第、未经消防验收擅自投入使用（第5858条第条第1 1款第款第3 3项）项）5 5、消防验收不合格擅自投入使用（第、消防验收不合格擅自投入使用（第5858条第条第1 1款第款第3 3项）项）6 6、投入使用后抽查不合格不停止使用（第、投入使用后抽查不合格不停止使用（第5858条第条第1 1款第款第4 4项）项）7 7、未经消防安全检查擅自投入使用、营业（第、未经消防安全检查擅自投入使用、营业（第5858条第条第1 1款第款第5 5项）项）8 8、消防安全检查不合格擅自投入使用、营业（第、消防安全检查不合格擅自
12、投入使用、营业（第5858条第条第1 1款第款第5 5项）项）9 9、未进行消防设计备案（第、未进行消防设计备案（第5858条第条第2 2款）款）1010、未进行竣工消防备案（第、未进行竣工消防备案（第5858条第条第2 2款）款）消防安全违法行为名称规范消防安全违法行为名称规范1111、违法要求降低消防技术标准设计、施工（第、违法要求降低消防技术标准设计、施工（第5959条第条第1 1项）项）1212、不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计（第、不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计（第5959条第条第2 2项）项）1313、违法施工降低消防施工质量（第、违法施工降低消防施工质量（第59
13、59条第条第3 3项）项）1414、违法监理降低消防施工质量（第、违法监理降低消防施工质量（第5959条第条第4 4项）项）1515、消防设施、器材、消防安全标志配置、设置不符合标准（第、消防设施、器材、消防安全标志配置、设置不符合标准（第6060条条第第1 1款第款第1 1项）项）1616、消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效（第、消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效（第6060条第条第1 1款款第第1 1项）项）1717、损坏、挪用消防设施、器材（第、损坏、挪用消防设施、器材（第6060条第条第1 1款第款第2 2项）项）1818、擅自停用、拆除消防设施、器材（第、擅自停用、拆
14、除消防设施、器材（第6060条第条第1 1款第款第2 2项）项）1919、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口（第、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口（第6060条第条第1 1款第款第3 3项）项）2020、其他妨碍安全疏散行为（第、其他妨碍安全疏散行为（第6060条第条第1 1款第款第3 3项）项）消防安全违法行为名称规范消防安全违法行为名称规范2222、埋压、圈占、遮挡消火栓（第、埋压、圈占、遮挡消火栓（第6060条第条第1 1款第款第4 4项）项）2323、占用防火间距（第、占用防火间距（第6060条第条第1 1款第款第4 4项）项）2424、占用、堵塞、封闭消防车通道（第、占用、堵塞、封
15、闭消防车通道（第6060条第条第1 1款第款第5 5项）项）2525、门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物（第、门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物（第6060条第条第1 1款第款第6 6项）项）2626、不及时消除火灾隐患（第、不及时消除火灾隐患（第6060条第条第1 1款第款第7 7项）项）2727、易燃易爆危险品场所与居住场所设置在同一建筑物内（第、易燃易爆危险品场所与居住场所设置在同一建筑物内（第6161条第条第1 1款）款）2828、易燃易爆危险品场所未与居住场所保持安全距离（第、易燃易爆危险品场所未与居住场所保持安全距离（第6161条第条第1 1款）款）2929、其他场所与居住场所设置
16、在同一建筑物内不符合消防技术标准、其他场所与居住场所设置在同一建筑物内不符合消防技术标准（第（第6161条第条第2 2款）款）3030、违法生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品（第、违法生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品（第6262条第条第1 1项）项）3030、非法携带易燃易爆危险品（第、非法携带易燃易爆危险品（第6262条第条第2 2项）项）消防安全违法行为名称规范消防安全违法行为名称规范3131、虚构事实扰乱公共秩序（谎报火警）（第、虚构事实扰乱公共秩序（谎报火警）（第6262条第条第3 3项）项）3232、阻碍特种车辆通行（消防车、消防艇）（第、阻碍特种车辆通
17、行（消防车、消防艇）（第6262条第条第4 4项）项）3333、阻碍执行职务（第、阻碍执行职务（第6262条第条第5 5项）项）3434、违反规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所（第、违反规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所（第6363条第条第1 1项）项）3535、违反规定使用明火作业（第、违反规定使用明火作业（第6363条第条第2 2项）项）3636、在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火（第、在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火（第6363条第条第2 2项）项）3737、指使、强令他人冒险作业（第、指使、强令他人冒险作业（第6464条第条第1 1项）项）3838、过失引起火灾（第、
18、过失引起火灾（第6464条第条第2 2项）项）3939、阻拦、不及时报告火警（第、阻拦、不及时报告火警（第6464条第条第3 3项）项）4040、扰乱火灾现场秩序（第、扰乱火灾现场秩序（第6464条第条第4 4项）项）消防安全违法行为名称规范消防安全违法行为名称规范4141、拒不执行火灾现场指挥员指挥（第、拒不执行火灾现场指挥员指挥（第6464条第条第4 4项）项）4242、故意破坏、伪造火灾现场（第、故意破坏、伪造火灾现场（第6464条第条第5 5项）项）4343、擅自拆封、使用被查封场所、部位（第、擅自拆封、使用被查封场所、部位（第6464条第条第6 6项）项）4444、人员密集场所使用不
19、合格、国家明令淘汰的消防产品逾期未改、人员密集场所使用不合格、国家明令淘汰的消防产品逾期未改（第（第6565条第条第2 2款）款）4545、电器产品的安装、使用不符合规定（第、电器产品的安装、使用不符合规定（第6666条）条）4646、燃气用具的安装、使用不符合规定（第、燃气用具的安装、使用不符合规定（第6666条）条）4747、电器线路的设计、敷设、维护保养、检测不符合规定（第、电器线路的设计、敷设、维护保养、检测不符合规定（第6666条）条）4848、燃气管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合规定（第、燃气管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合规定（第6666条）条）4949、不履行消防安
20、全职责逾期未改（第、不履行消防安全职责逾期未改（第6767条）条）5050、不履行组织、引导在场人员疏散义务（第、不履行组织、引导在场人员疏散义务（第6868条）条）5151、消防技术服务机构出具虚假、失实文件（第、消防技术服务机构出具虚假、失实文件（第6969条第条第1 1款、第款、第2 2款）款）消防安全违法行为名称规范消防安全违法行为名称规范n n上述案由中列举多个行为、对象的，实践中在表述案由上述案由中列举多个行为、对象的，实践中在表述案由时可以根据具体消防安全违法行为及对象，选择进行表时可以根据具体消防安全违法行为及对象，选择进行表述。如述。如“埋压、圈占、遮挡消火栓埋压、圈占、遮挡
21、消火栓”，实践中可以根据，实践中可以根据消防安全违法行为人的具体行为，选择消防安全违法行为人的具体行为，选择“埋压消火栓埋压消火栓”、“圈占消火栓圈占消火栓”或者或者“遮挡消火栓遮挡消火栓”作为案由；作为案由；“消防消防技术服务机构出具虚假、失实文件技术服务机构出具虚假、失实文件”，选择，选择“消防技术消防技术服务机构出具虚假文件服务机构出具虚假文件”或者或者“消防技术服务机构出具消防技术服务机构出具失实文件失实文件”作为案由。作为案由。派出所消防监督业务信息化建设一、执法办案系统消防行政案件子系统目的：实现派出所办理消防行政案件网上建档、网上流转、网上审批、网上出文、自动套章、统计分析等功能。办理流程：承办民警现场检查接报警系统录入基本信息领导审批系统自动流转入执法办案系统承办民警通过执法办案系统填写受案登记表领导审批承办民警利用消防案件专用文书网上办理案件（填写传唤证、询问笔录、告知笔录、上传证据材料）承办民警填写消防行政案件处罚审批表上传支大队法制审核（支大队通过执法办案系统账号登陆进行审批）发送派出所领导签发承办民警出文（系统自动生成文书、自动套章）欢迎批评指正欢迎批评指正 谢谢大家！谢谢大家！