课件第9章国民经济效益评估---《工程经济及项目评估》.ppt

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1、1.项目国民经济效益评价概述2.国民经济评价费用与效益划分3.国民经济评价收入费用项目调整4.影子价格与价格的调整5.国民经济评价报表与评价指标1.项目国民经济效益评价概述n概念：概念：p国民经济评价是国民经济评价是按照资源合理配置的原则按照资源合理配置的原则从国家从国家整体角度整体角度考察项目的考察项目的效益效益和和费用费用用用 影子价格影子价格、影子工资影子工资、影子汇率影子汇率和和社会折现率社会折现率 等经济等经济参数，计算参数，计算和和分析项目给国民经济带来的净效益分析项目给国民经济带来的净效益评价项目的经济评价项目的经济合理性合理性为项目的投资决策为项目的投资决策提供依据提供依据的过

2、程。的过程。对比记忆对比记忆-财务评价：经营单位的角度，以现行市场价财务评价：经营单位的角度，以现行市场价格、实际工资、官方汇率及各项财税制度，计算工程实格、实际工资、官方汇率及各项财税制度，计算工程实际支付的费用和取得的效益，并分析其财务可行性的工际支付的费用和取得的效益，并分析其财务可行性的工作。作。1.项目国民经济效益评估对项目的分析：对项目的分析：n财务评价可行财务评价可行,国民经济评价也可行国民经济评价也可行-项目可项目可行行财务评价不可行财务评价不可行,国民经济评价可行国民经济评价可行,怎么办怎么办？财务评价可行财务评价可行,国民经济评价不可行国民经济评价不可行,怎么办怎么办？财务

3、评价不可性财务评价不可性,国民经济评价为不可行国民经济评价为不可行项目国民经济效益评估国民经济评价国民经济评价与与财务评价财务评价的的区别区别a)a)评价评价角度角度的的不同不同n财务评估财务评估 是从企业角度分析项目的财务效果是从企业角度分析项目的财务效果n偏重于偏重于项目的项目的盈利水平盈利水平及及偿债能力偿债能力的评价的评价n国民经济评估国民经济评估 从国家角度评价拟建项目对国民经济从国家角度评价拟建项目对国民经济所产生的效应所产生的效应n偏重于偏重于对社会产生的对社会产生的净效益净效益和和纯收入纯收入的分析的分析n它不但要评估项目对它不但要评估项目对国民国民经济的经济的贡献贡献n还应分

4、析还应分析国民国民经济经济为项目为项目所付出的所付出的代价代价项目国民经济效益评估国民经济评价与财务评价的区别国民经济评价与财务评价的区别b)评价评价任务任务的的不同不同n企业财务效益评估企业财务效益评估n为为项目项目选定选定和和规模方案的选择提供规模方案的选择提供财务数据财务数据n关心项目的关心项目的筹资筹资来源来源和和还本付息还本付息能力能力n国民经济效益评估国民经济效益评估n用于拟建项目的用于拟建项目的择优择优及及拟建项目生产拟建项目生产规模规模的选的选择择,是重大项目是重大项目决策决策的的主要依据主要依据n主要关心项目是否应当兴建主要关心项目是否应当兴建,以及以及拟建项目应有拟建项目应

5、有多大的生产规模多大的生产规模项目国民经济效益评估国民经济评价与财务评价的区别国民经济评价与财务评价的区别c)c)评价项目费用评价项目费用与与效益效益范围范围划分的划分的不同不同n企业财务效益评估企业财务效益评估n将将项目项目的全部的全部支出支出都作都作为费用为费用,列为项列为项目的目的成本成本或或项目的资金流出项目的资金流出n而国民经济效益评估而国民经济效益评估n将其中的将其中的转移支付转移支付(如如,税金、补贴、利税金、补贴、利息息)扣除扣除项目国民经济效益评估国民经济评价与财务评价的区别国民经济评价与财务评价的区别d)d)评价使用评价使用价格体系价格体系的的不同不同u在在企业财务效益评估

6、企业财务效益评估中中,投入投入和和产出物产出物以以市场价格市场价格为基础计价为基础计价.u在在国民经济效益评估国民经济效益评估中中,要用既能反映投要用既能反映投入产出物的价值入产出物的价值,又能反映这种资源稀缺又能反映这种资源稀缺程度的程度的影子价格影子价格进行评估进行评估项目国民经济效益评估国民经济评价与财务评价的区别国民经济评价与财务评价的区别e)e)依据评价依据评价参数参数的的不同不同u在在企业财务效益评估企业财务效益评估中中,采用国家颁发的各行业的采用国家颁发的各行业的基准内部收益率基准内部收益率 做为评价项目经济效益的依据做为评价项目经济效益的依据u在在国民经济效益评估国民经济效益评

7、估中中,使用统一的使用统一的社会折现率社会折现率或或经济折现率经济折现率u对于涉及进出口的物品对于涉及进出口的物品n企业财务效益评估企业财务效益评估要运用要运用法定汇率法定汇率n国民经济效益评估国民经济效益评估要运用要运用影子汇率影子汇率u企业财务效益评估企业财务效益评估中中,其基本资料是根据其基本资料是根据财务数据财务数据编制的财务现金流量表编制的财务现金流量表u国民经济效益评估国民经济效益评估,其基本资料是根据其基本资料是根据影子价格影子价格编编制的国民经济效益费用流量表制的国民经济效益费用流量表项目国民经济效益评估国民经济评价与财务评价的区别国民经济评价与财务评价的区别评价评价对象对象的

8、的不同不同u一般对于没有收入的项目一般对于没有收入的项目,不进行财务效益评估不进行财务效益评估n如防洪工程、环保工程、水土保持工程等如防洪工程、环保工程、水土保持工程等u无论无论有有无无财务收人财务收人,一些重大的有关一些重大的有关国计民生的项目国计民生的项目,投入投入/产出产出物财务价格明显不合理的项目物财务价格明显不合理的项目,特别是对特别是对n 能源、交通基础设施能源、交通基础设施 和和 农林水利项目农林水利项目n某些国际金融组织的贷款项目某些国际金融组织的贷款项目n某些政府贷款项目某些政府贷款项目应按要求进行国民经济效益评估应按要求进行国民经济效益评估u另外另外,财务评价有两个方面财务

9、评价有两个方面n 一是一是盈利盈利能力分析，另一是能力分析，另一是清偿清偿能力分析能力分析u国民经济评价国民经济评价仅做仅做 盈利能力盈利能力分析分析,不做不做清偿能力分析清偿能力分析项目国民经济效益评估项目国民经济评价的作用项目国民经济评价的作用国民经济效益评价是宏观上合理配置资源的需要国民经济效益评价是宏观上合理配置资源的需要国民经济效益评价是真实反映项目对国民经济净国民经济效益评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要贡献的需要国民经济评价有利于项目投资决策科学化国民经济评价有利于项目投资决策科学化项目国民经济效益评估项目国民经济评价的范围项目国民经济评价的范围 1 1、铁路、公路等交通运

10、输项目；、铁路、公路等交通运输项目；2 2、较大的水利水电项目；、较大的水利水电项目；3 3、国家控制保护资源的项目；、国家控制保护资源的项目；4 4、较大的外资、中外合资项目；、较大的外资、中外合资项目；5 5、主要产出物、主要产出物和和投入物的投入物的价格严重扭曲价格严重扭曲的项目的项目国民经济评价的研究内容国民经济评价的研究内容 1 1、识别国民经济、识别国民经济效益效益(收入收入)与与费用费用(支出支出)2 2、计算、计算和和选取选取 影子价格影子价格 3 3、编制国民经济评价、编制国民经济评价报表报表 4 4、计算国民经济评价指标进行、计算国民经济评价指标进行方案比选方案比选项目国民

11、经济效益评估u项目国民经济效益的识别项目国民经济效益的识别 a)a)直接效益的识别直接效益的识别S直接效益直接效益 是指由项目产出物产生并在是指由项目产出物产生并在项目范围以内项目范围以内以以影子价格影子价格计算的计算的经济效益经济效益p项目项目投产以后投产以后增加总的供给量增加总的供给量,即增加了国内的最即增加了国内的最终消费品终消费品或或中间产品中间产品,此时直接效益表现为：此时直接效益表现为：增加增加 该产出物数量该产出物数量满足满足国内国内需求需求的的效益效益 增加增加出口出口或或减少减少进口进口的产出物的产出物 增加出口增加出口就是项目投产以后增加国家出口产品的就是项目投产以后增加国

12、家出口产品的数量数量,其效益是：其效益是：增加增加出口所增收的国家出口所增收的国家外汇外汇 减少进口减少进口是指项目投产以后是指项目投产以后,其产品可以替代进口其产品可以替代进口产品产品,其效益是：其效益是：减少进口所减少进口所节约节约的的外汇外汇效益效益2.国民经济评价费用与效益划分b)b)直接费用的识别直接费用的识别直接费用直接费用 是项目使用投入物所产生并在是项目使用投入物所产生并在 项目范围项目范围内以内以 影子价格影子价格 计算的计算的 经济费用经济费用直接费用表现为直接费用表现为p其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模所耗用的资源所耗用的资

13、源费用费用 p或，或，表现为减少对其他项目表现为减少对其他项目(或最终消费者或最终消费者)投入投入物的供应而物的供应而放弃的效益放弃的效益p增加进口增加进口或或减少出口减少出口l增加进口增加进口 是指因为项目存在是指因为项目存在,国家不得不为增加国家不得不为增加进口而进口而多支付的外汇多支付的外汇l减少出口减少出口指因项目使用了国家用来出口的商品指因项目使用了国家用来出口的商品,其费用是国家因减少出口而其费用是国家因减少出口而损失的外汇收入损失的外汇收入国民经济评价费用与效益划分c)c)间接效益的识别间接效益的识别间接效益间接效益（亦称外部效益）（亦称外部效益）是指是指由项目引起的由项目引起的

14、但在直接效益中但在直接效益中未得到反映未得到反映 的的 那部分效益那部分效益p如如,在建设一个钢铁厂的同时在建设一个钢铁厂的同时,又修建了一套又修建了一套 厂外运厂外运输系统输系统,它除了它除了为钢铁厂服务外为钢铁厂服务外还使当地的工农业生产还使当地的工农业生产和和人民生活得益人民生活得益这部分效益即为钢铁厂的这部分效益即为钢铁厂的 外部效益外部效益p又如又如,某水泵厂生产一种新型节能水泵某水泵厂生产一种新型节能水泵用户可得到用户可得到较低的运行费用较低的运行费用的好处的好处,但未能反映到但未能反映到水泵厂的直接效益中水泵厂的直接效益中因此因此,这部分节能效益也是水泵厂的这部分节能效益也是水泵

15、厂的 外部效益外部效益国民经济评价费用与效益划分间接效益的识别间接效益的识别p对显著的外部效果能定量的要做对显著的外部效果能定量的要做定量分析定量分析,计计入项目的入项目的效益效益和和费用费用p不能定量的不能定量的,应做应做定性描述定性描述国民经济评价费用与效益划分间接效益的识别间接效益的识别一般情况下考虑以下一般情况下考虑以下 外部效果外部效果:环境环境及及生态影响效果生态影响效果“三废三废”造成的环境污染造成的环境污染和和生态的破坏生态的破坏是一种间接是一种间接 费用费用技术扩散效果技术扩散效果包括技术培训包括技术培训和和技术推广等技术推广等,一种间接一种间接 效益效益产业关联效果产业关联

16、效果对上、下游企业的关联效果对上、下游企业的关联效果对对“下游下游”是指生产初级产品的项目对以其产出是指生产初级产品的项目对以其产出物为原料的经济部门产生的效果物为原料的经济部门产生的效果对对“上游上游”是指一个项目的建设会刺激那些为该是指一个项目的建设会刺激那些为该项目提供原材料项目提供原材料或或半成品的经济部门的发展半成品的经济部门的发展国民经济评价费用与效益划分d)间接费用的识别间接费用的识别间接费用间接费用（亦称外部费用）（亦称外部费用）是指由项目引起的是指由项目引起的,而在项而在项目的目的直接费用中未得到反映直接费用中未得到反映的那部分的那部分费用费用例如：例如：工业项目产生的工业项

17、目产生的废水废水、废气废气和和废渣废渣引起的环境引起的环境污染污染及及对生对生态平衡的态平衡的破坏破坏,项目并不支付任何费用项目并不支付任何费用,而国民经济付出了而国民经济付出了代价，代价，如何评估这部分费用如何评估这部分费用？国民经济评价费用与效益划分国民经济评价费用与效益划分e)e)转移支付转移支付项目的某些财务收益项目的某些财务收益和和支出支出,从国民经济角度看从国民经济角度看,并没并没有造成资源的实际增加有造成资源的实际增加或者或者减少减少是国民经济内部的是国民经济内部的“转移支付转移支付”,不能计做项目的国民不能计做项目的国民经济效益经济效益或或费用费用 1 1、国家国家和和地方政府

18、的税收地方政府的税收,仅是从项目转移到政府仅是从项目转移到政府 2 2、国内银行借款利息、国内银行借款利息,仅是从项目转移到金融机构仅是从项目转移到金融机构 3 3、国家、国家或或地方政府对项目的补贴地方政府对项目的补贴,仅是从政府转移到项目仅是从政府转移到项目如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时，如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时，应从财务效益应从财务效益和和费用中费用中剔除剔除其中的其中的转移支付转移支付部分部分国民经济评价方法国民经济评价方法A.A.财务评价基础上的国民经济评价财务评价基础上的国民经济评价是在是在财务评价财务评价基础上基础上,通过对评价参数的调整通过对评

19、价参数的调整,将这些将这些参数参数调整成为宏观调整成为宏观的的,较为理想的水平进行的评价较为理想的水平进行的评价B.B.扩大范围的国民经济评价扩大范围的国民经济评价这种评价的基本思路是：这种评价的基本思路是：扩大评价的范围扩大评价的范围,使原来财务评价中不能反映的使原来财务评价中不能反映的间接费间接费用用和和间接效益间接效益包含到这个大的范围内包含到这个大的范围内这个扩大范围的项目就相当于一个这个扩大范围的项目就相当于一个“新的评价项目新的评价项目”采用采用影子价格影子价格、影子工资影子工资、影子汇率影子汇率、社会折现率社会折现率对对整个项目的整个项目的费用费用和和效益效益进行评价进行评价国民

20、经济评价费用与效益划分影子价格影子价格与与价格的调整价格的调整影子价格的含义影子价格的含义概念：概念：指当社会经济处于某种最优化状态下时指当社会经济处于某种最优化状态下时,能够反映社能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度会劳动的消耗、资源稀缺程度和和对最终产品需求情况的价格对最终产品需求情况的价格影子价格影子价格反映这种资源的社会必要劳动消耗反映这种资源的社会必要劳动消耗 价值价值反映这种资源的稀缺程度反映这种资源的稀缺程度 供求关系供求关系反映对最终产品的需求情况反映对最终产品的需求情况 资源配置效果资源配置效果项目评价项目评价项目项目产出物产出物的影子价格的影子价格 消费者支付意愿的反映消费

21、者支付意愿的反映项目项目投入物投入物的影子价格的影子价格 机会成本的反映机会成本的反映国民经济评价收入费用项目调整项目项目投入物投入物、产出物产出物 影子价格影子价格 的确定依据的确定依据在销售收入、销售成本、投资成本中在销售收入、销售成本、投资成本中占较大比重占较大比重的的投入物投入物和和产出物产出物可以可以参与进出口参与进出口贸易的投入物贸易的投入物和和产出物产出物国内价格国内价格和和国际国际价格价格 有较大差距有较大差距的投入物的投入物和和产出物产出物政府政府或或上级部门已有规定的上级部门已有规定的 影子价格影子价格 或或 转换系数转换系数的投入物的投入物和和产出物产出物项目项目投入物投

22、入物和和产出物产出物 的分类的分类.外贸货物外贸货物 .非外贸货物非外贸货物 .特殊投入物特殊投入物 .资金资金 .外汇外汇国民经济评价收入费用项目调整外贸货物影子价格的确定外贸货物影子价格的确定投入物投入物直接进口产品直接进口产品（国外产品）（国外产品）影子价格影子价格 =CIFCIF(到岸价格到岸价格)x 影子汇率影子汇率 +项目到口岸的国内运费项目到口岸的国内运费和和贸易费用贸易费用例例1 1：项目使用的某种原材料为进口货物项目使用的某种原材料为进口货物,其到岸价格为其到岸价格为 100100美元美元/单位单位,项目离口岸项目离口岸 500500公里公里该材料影子运费为该材料影子运费为

23、0.200.20元元/单位公里单位公里,贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6 6%外汇的官方外汇的官方汇率汇率为为 8.278.27(下同下同),),影子汇率调整系数为影子汇率调整系数为 1.081.08.试计算试计算 该投入物该投入物 (原材料原材料)的影子价格的影子价格 解：解：影子价格影子价格 =100 x 8.27 x 1.08+（500 x 0.2+100 x 8.27 x 1.08 x 6%）=1046.75（元（元/单位）单位）运费运费和和贸易费贸易费直接进口产品直接进口产品国民经济评价收入费用项目调整例例1 1国民经济评价收入费用项目调整运输费运输费 500 500 x x 0

24、.20.2 影子价格影子价格 =货物到岸价货物到岸价100 100 x x 8.27 8.27 x x 1.081.08 +贸易费收款收据贸易费收款收据贸易费贸易费 100 100 x x 8.27 8.27 x x 1.08 1.08 x x 6%6%+=1046.75 (元元/单位单位)其其到到岸岸价价格格为为 100100美美元元/单单位位,项目离口岸项目离口岸 500 500公里公里该该材材料料影影子子运运费费为为 0.200.20元元/单单位位公公里里,贸贸易易费费用用为为货货价的价的 6 6%外外汇汇的的官官方方汇汇率率为为 8.278.27(下下同同),),影影子子汇汇率率调调整

25、整系系数数为为 1.081.08.直接进口产品直接进口产品例例1 1解：影子价格解：影子价格=180 x8.27x1.08 +(200 x0.20+180 x8.27x1.08x6%)-(500 x0.20+180 x8.27x1.08x6%)+(200 x0.20+180 x8.27x1.08x6%)=1684.151684.15（元（元/立方米立方米 )间接进口产品间接进口产品:影子价格影子价格=CIF影子汇率影子汇率+口岸到原用户的运输口岸到原用户的运输及及贸易费贸易费 -供应厂到供应厂到原原用户的运输用户的运输及及贸易费贸易费 +供应厂到项目的运输供应厂到项目的运输及及贸易费贸易费例例

26、2：浙江某木器厂所用木材由江西某林场供应浙江某木器厂所用木材由江西某林场供应,现拟在江西某地新建现拟在江西某地新建木器厂并由江西林场供应木材后木器厂并由江西林场供应木材后,浙江某木器厂所用木材只能通过上浙江某木器厂所用木材只能通过上海进口供应海进口供应,影子影子汇率调整系数为汇率调整系数为 1.081.08，外汇的官方汇率为外汇的官方汇率为 8.27 8.27。木材进口到岸价为木材进口到岸价为 180美元美元/立方米立方米,上海离浙江上海离浙江 200公里公里江西林场离江西林场离 浙江浙江 500公里公里、距拟建项目距拟建项目 200公里公里木材影子运费为木材影子运费为 0.20元元/立方米公

27、里立方米公里,贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6%试计算试计算江西拟建项目江西拟建项目耗用木材的影子价格耗用木材的影子价格口岸口岸到到浙江厂浙江厂的的运费运费和和贸易费贸易费林场林场到到浙江厂浙江厂的的运费运费和和贸易费贸易费林场林场到到江西厂江西厂的的运费运费和和贸易费贸易费间接进口产品间接进口产品国民经济评价收入费用项目调整例例2 2影子价格影子价格 =货物到岸价货物到岸价1 180 80 x x 8.27 8.27 x x 1.081.08 +-=1684.15 (元元/单位单位)运输费运输费=200 x 0.2 贸易费贸易费=180 x8.27x1.08x6%贸易费贸易费口岸口岸到到

28、浙江厂浙江厂+林场林场到到浙江厂浙江厂运输费运输费=500 x 0.2 贸易费贸易费=180 x8.27x1.08x6%贸易费贸易费运输费运输费=200 x 0.2 贸易费贸易费=180 x8.27x1.08x6%贸易费贸易费林场林场到到江西厂江西厂木材进口到岸价为木材进口到岸价为 180 180美元美元/立方米立方米,上海离浙江上海离浙江 200 200公里公里江西林场离江西林场离 浙江浙江500500公里、公里、距拟建项目距拟建项目 200 200公里公里木材影子运费为木材影子运费为 0.20 0.20元元/立方米公里立方米公里贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6%6%，影子汇率调整系数为

29、，影子汇率调整系数为 1.08 1.08间接进口产品间接进口产品例例2 2江西拟建项目江西拟建项目减少减少出口出口产品产品（如石油、可出口的煤炭和有色金属等）（如石油、可出口的煤炭和有色金属等）影子价格影子价格=FOBFOB(离岸价格离岸价格)x影子汇率影子汇率 -供应厂到口岸的运输费用供应厂到口岸的运输费用和和贸易费用贸易费用 +供应厂到项目的运输费用供应厂到项目的运输费用和和贸易费用贸易费用例例3 3：上海市某一拟建项目，耗用可供出口的淮南煤矿的原煤上海市某一拟建项目，耗用可供出口的淮南煤矿的原煤,其离岸价格为其离岸价格为 4040美元美元/吨吨。原煤原煤影子运费为影子运费为0.200.2

30、0元元/立方立方米公里米公里,贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6%6%淮南煤矿离口岸淮南煤矿离口岸 200200公里公里,距离上海距离上海 500500公里公里。则，原煤影子价格为则，原煤影子价格为解：解：影子价格影子价格=40 x8.27x1.08 -(200 x0.20+40 x8.27x1.08x6%)+(500 x0.20+40 x8.27x1.08x6%)=417.26（元（元/吨）吨）煤矿煤矿到到离岸口离岸口的的运费运费和和贸易费贸易费煤矿煤矿到到上海上海的的运费运费和和贸易费贸易费减少出口产品减少出口产品国民经济评价收入费用项目调整例例3 3例例3 3：上海市某一拟建项目，耗用

31、可供出口的淮南煤矿的原煤：上海市某一拟建项目，耗用可供出口的淮南煤矿的原煤,其离岸价格为其离岸价格为 40 40美元美元/吨。吨。淮南煤矿离口岸淮南煤矿离口岸 200 200公里公里,距离上海距离上海 500 500公里。公里。减少出口产品减少出口产品影子价格影子价格 =运费运费=200 x 0.2贸易费贸易费=4040 x x8.278.27x x1.081.08x x6 6煤矿煤矿 到到 口岸口岸=417.26 (元元/单位单位)煤炭离岸价煤炭离岸价4040 x x8.278.27x x1.081.08-煤矿煤矿到到上海上海运费运费=500 x 0.2贸易费贸易费=4040 x x8.27

32、8.27x x1.081.08x x6 6+例例3 3产出物产出物直接出口产品直接出口产品(外销产品外销产品)影子价格影子价格=FOB 影子汇率影子汇率-项目到口岸的运输费用项目到口岸的运输费用 和和贸易费用贸易费用例例4：某项目的产出物为出口产品某项目的产出物为出口产品其离岸价为其离岸价为 20美元美元/单位单位,项目离口岸项目离口岸 200公里公里影子运费为影子运费为 0.20元元/单位公里单位公里,贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6%。试计算该产出物的影子价格试计算该产出物的影子价格解：解：影子价格影子价格=(20 x 8.27 x 1.08)-(200 x 0.20)-(20 x 8

33、.27 x 1.08 x 6%)=127.91(元元/单位单位)产出地产出地到到离岸口离岸口的运费的运费和和贸易费贸易费直接出口产品直接出口产品国民经济评价收入费用项目调整例例4 4国民经济评价收入费用项目调整运输费运输费 200 200 x x 0.20.2 影子价格影子价格 =货物离岸价货物离岸价20 20 x x 8.27 8.27 x x 1.081.08 -贸易费收款收据贸易费收款收据贸易费贸易费 20 20 x x 8.28 8.28 x x 1.08 1.08 x x 6%6%-=127.92 (元元/单位单位)直接出口产品直接出口产品例例4 4例例4 4：某项目的产出物为：某项

34、目的产出物为出口产品出口产品其离岸价为其离岸价为 20 20美元美元/单位单位,项目离口岸项目离口岸 200 200公里公里影子运费为影子运费为 0.20 0.20元元/单位单位公里公里,贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6%6%影子价格影子价格=FOBFOB影子汇率影子汇率 -原供应厂到口岸的运输原供应厂到口岸的运输及及贸易费贸易费 +原供应厂到用户的运输原供应厂到用户的运输及及贸易费贸易费 -项目到用户的运输项目到用户的运输及及贸易费贸易费例例5：某项目所需的某种原材料某项目所需的某种原材料原由原由江苏某厂供应江苏某厂供应,现在浙江新现在浙江新建某一供应厂并由其供应建某一供应厂并由其供应,

35、使原江苏某厂增加出口使原江苏某厂增加出口该原材料该原材料离岸价离岸价格为格为 300美元美元/吨吨,影子影子运费运费为为 0.20元元/吨公吨公里里江苏离口岸江苏离口岸 300公里公里，江苏离项目所在地，江苏离项目所在地 200公里公里浙江离项目所在地浙江离项目所在地 150公里公里.贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6%试计算该原材料的影子价格试计算该原材料的影子价格解：解：影子价格影子价格=300 3008.278.271.081.08 -(300(3000.20 0.20+300 3008.278.271.081.086%)6%)+(200(2000.20 0.20+300 3008.2

36、78.271.081.086%)6%)-(150(1500.20 0.20+300 3008.278.271.081.086%)6%)=2 468.71 2 468.71（元（元/吨）吨）江苏厂江苏厂到到离岸口离岸口的运费的运费和和贸易费贸易费江苏厂江苏厂到到某项目地某项目地的运费的运费和和贸易费贸易费浙江新厂浙江新厂到到某项目某项目地地的运费的运费和和贸易费贸易费间接出口产品间接出口产品国民经济评价收入费用项目调整例例5 5影子价格影子价格 =货物离岸价货物离岸价300 300 x x 8.27 8.27 x x 1.081.08 -+=2468.71 (元元/单位单位)运输费运输费=300

37、 x 0.2 贸易费贸易费=300 x8.28x1.08x6%贸易费贸易费江苏厂江苏厂到到口岸口岸-江苏厂江苏厂到到某项目某项目运输费运输费=200 x 0.2 贸易费贸易费=300 x8.27x1.08x6%贸易费贸易费运输费运输费=150 x 0.2 贸易费贸易费=300 x8.28x1.08x6%贸易费贸易费浙江厂浙江厂到到某项目某项目间接出口产品间接出口产品例例5 5江西拟建项目江西拟建项目离岸价离岸价格为格为 300 300美元美元/吨吨,影子影子运费运费为为 0.20 0.20元元/吨公里吨公里江苏厂离口岸江苏厂离口岸 300 300公里，江苏离项目所在地公里，江苏离项目所在地 2

38、00 200公里公里浙江厂离项目所在地浙江厂离项目所在地 150 150公里公里.贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6%6%替代进口产品替代进口产品(内销产品，以产顶进，减少进口内销产品，以产顶进，减少进口)影子价格影子价格=CIF影子汇率影子汇率+口岸到用户的运输口岸到用户的运输及及贸易费贸易费 -项目到用户的运输项目到用户的运输及及贸易费贸易费例例6：某厂需某厂需进口进口原材料原材料,现在某地新建项目生产此种原材料并现在某地新建项目生产此种原材料并由新项目供应由新项目供应,其进口其进口到岸价到岸价为为 100美元美元/单位单位,影子影子运费运费为为 0.20元元/单位公单位公里里某厂到口岸

39、的距离为某厂到口岸的距离为 200公里公里,到新建项目的距离为到新建项目的距离为 100公里公里贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6%试计算试计算新建项目生产该原材料的影子价格新建项目生产该原材料的影子价格解：解：影子价格影子价格=100 x8.27x1.08 +(200 x0.20+100 x8.27x1.08x6%)-(100 x0.20+100 x8.27x1.08x6%)=913.16（元（元/单位）单位）某厂地点某厂地点到到新新项目地项目地点点的运费的运费和和贸易费贸易费某厂地点某厂地点到到口岸口岸的运费的运费和和贸易费贸易费替代进口产品替代进口产品国民经济评价收入费用项目调整例例6

40、 6运费运费=100 x 0.2贸易费贸易费=100100 x x8.278.27x x1.081.08x x6 6替代进口产品替代进口产品影子价格影子价格 =运费运费=200 x 0.2贸易费贸易费=100100 x x8.278.27x x1.081.08x x6 6某厂某厂 到到 口岸口岸=913.16 (元元/单位单位)到岸价到岸价100100 x x8.278.27x x1.081.08+新项目新项目到到某厂某厂-例例6 6其进口其进口到岸价到岸价为为 100 100美元美元/单位单位,影子影子运费运费为为 0.20 0.20元元/单单位公里。位公里。某厂到口岸的距离为某厂到口岸的距

41、离为 200 200公里公里,到新建项目到新建项目的距离为的距离为 100 100公里。公里。贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6%6%复习：内容小结项目国民经济效益评估的理解项目国民经济效益评估的理解：.出发点出发点 国家宏观角度国家宏观角度 .评价原则评价原则 资源的合理配置资源的合理配置 .评价参数评价参数 影子价格、影子工资影子价格、影子工资 影子汇率影子汇率和和社会折现率社会折现率 .评价内容评价内容 项目项目给给国民经济国民经济带来的净效益带来的净效益 .评价目的评价目的 评价项目的经济合理性评价项目的经济合理性 .作用作用 为项目投资决策提供依据为项目投资决策提供依据项目国民经济

42、效益评估国民经济与财务评估的不同？国民经济与财务评估的不同？l评价的角度、任务、划分的范围评价的角度、任务、划分的范围不同不同l评价使用的价格体系、指标参数、评价对象评价使用的价格体系、指标参数、评价对象不同不同国民经济评价的作用、范围？国民经济评价的作用、范围？国民经济评价的方法和步骤：国民经济评价的方法和步骤：1 1、识别国民经济、识别国民经济效益效益(收入收入)与与费用费用(支出支出)2 2、计算、计算和和选取选取 影子价格影子价格 3 3、编制国民经济评价、编制国民经济评价报表报表 4 4、计算国民经济评价指标进行、计算国民经济评价指标进行方案比选方案比选项目国民经济效益评估国民经济国

43、民经济 效益效益 /费用费用 的识别的识别S直接效益直接效益 由项目产出物产生并在由项目产出物产生并在项目范围以内项目范围以内以以影子价格影子价格计算的计算的经济效益经济效益增加总的供给、减少投入物增加总的供给、减少投入物增加出口、增加出口、减少进口减少进口S直接费用直接费用 是项目使用投入物所产生并在是项目使用投入物所产生并在 项目范围项目范围内以内以 影子价格影子价格 计算的计算的 经济费用经济费用所耗用的资源的费用、减少对其它项目的投入所耗用的资源的费用、减少对其它项目的投入 而损失的效应而损失的效应（机会成本）（机会成本）国民经济评价费用与效益划分国民经济国民经济效益效益 /费用费用的

44、识别的识别S间接效益间接效益 由项目引起的但在由项目引起的但在直接效益中未得到反映直接效益中未得到反映 的的 那部分效益那部分效益 环境环境 及及 生态影响效果生态影响效果 技术扩散效果技术扩散效果 和和 产业关联效果产业关联效果S间接费用间接费用（外部费用）（外部费用）是指由项目引起的是指由项目引起的,而在项目而在项目的的直接费用中未得到反映直接费用中未得到反映的那部分的那部分费用费用“三废三废”引起的环境污染引起的环境污染 及及 对生态平衡的破坏对生态平衡的破坏S转移支付转移支付 项目的某些项目的某些财务收益财务收益和和支出支出,从国民经济从国民经济角度看角度看,并并没有没有造成资源的造成

45、资源的实际增加实际增加或或者减少者减少税收、利息、政府的补贴等税收、利息、政府的补贴等S国民经济评价的国民经济评价的方法方法财务基础上的财务基础上的 和和 扩大范围的扩大范围的 国民经济评价国民经济评价国民经济评价费用与效益划分 社会折现率社会折现率 资金的影子价格资金的影子价格是社会对是社会对资金资金时间价值的估算时间价值的估算 代表代表被占用社会被占用社会资金资金应获得的最低收益率应获得的最低收益率及及资金价值换算的折现率资金价值换算的折现率社会折现率根据国民经济发展多种因素综社会折现率根据国民经济发展多种因素综合测定合测定,由国家统一发布由国家统一发布应采用国家统一发布的社会折现率应采用

46、国家统一发布的社会折现率我国目前的社会折现率取值为我国目前的社会折现率取值为 10104.影子价格与价格的调整资金的影子价格资金的影子价格 社会折现率社会折现率资金资金的影子价格：的影子价格：a.a.资金的机会成本；资金的机会成本；b.b.资金的时间价值资金的时间价值资金资金 影子价格的影子价格的确定确定应考虑：应考虑：投资收益水平、资金机会成本投资收益水平、资金机会成本资金供求情况、合理的投资规模资金供求情况、合理的投资规模项目国民经济评价的实际情况项目国民经济评价的实际情况 等等影子价格与价格的调整非非外贸货物的外贸货物的影子价格影子价格“天然天然”的非外贸货物。的非外贸货物。如如,建筑、

47、国内运输、建筑、国内运输、基础设施基础设施和和商业商业等产品等产品和和服务服务“一般一般”非贸易货物非贸易货物 p 应采用成本分解法应采用成本分解法p其分解实际中经常采用其分解实际中经常采用分解平均成本分解平均成本的方法的方法根据物资的特点不同根据物资的特点不同,有两种成本分解方法：有两种成本分解方法：分解分解变动成本变动成本当所需投入物只需当所需投入物只需扩大扩大现有生产现有生产企业潜力企业潜力,便可便可满足供应时满足供应时,可以只分解这种投入物的变动成本可以只分解这种投入物的变动成本 （设定设定-固定成本不变）固定成本不变）影子价格与价格的调整原材料原材料X 财务成本费用表财务成本费用表(

48、可变成本费用部分可变成本费用部分)ItemsItems单位单位耗用量耗用量耗用金额耗用金额(元元)a ab bc cd d电力电力铁路货运铁路货运汽车货运汽车货运其他其他可变成本合计可变成本合计m m3 3吨吨吨吨吨吨度度0.0200.0200.0040.0040.0150.0150.1400.14070701.121.121.871.870.560.560.830.834.514.510.180.180.090.099.329.3218.4818.48例例7 7：项目正常生产所需要的项目正常生产所需要的某种投入物某种投入物 X X 为非外贸货物为非外贸货物,经调查经调查,只需只需挖掘挖掘现有

49、企业现有企业生产潜力生产潜力便可满足供应便可满足供应,其可变其可变成本构成成本构成如下表如下表,试确定试确定 X X 材料的影子价格材料的影子价格例例7 7影子价格与价格的调整解：解：a 原材料原材料 为外贸货物为外贸货物CIF(cost-insurance-freight)价为价为 52美元美元m3,贸易费用率贸易费用率6%,则其成本费用调高额为则其成本费用调高额为:528.4(影子汇率影子汇率)0.02(1+0.06)1.12=8.14(元元)b b 原原材材料料 为为外外贸贸货货物物,其其换换算算系系数数(影影子子价价格格)为为1.75,贸贸易费用率易费用率6%,则其成本费用调高额为：则

50、其成本费用调高额为：1.871.751.06-1.87=1.60(元元)c c 原原材材料料 为为非非外外贸贸货货物物,影影子子价价格格为为76元元/吨吨,贸贸易易费费用率用率6%,则其成本调高额为：则其成本调高额为：760.0151.06-0.56=0.65(元元)d d 原原材材料料 为为非非外外贸贸货货物物,其其影影子子价价格格换换算算系系数数为为1.72,贸易费用率贸易费用率6%,则其成本费用调高额为：则其成本费用调高额为：0.831.721.06-0.83=0.68(元元)影子价格与价格的调整电力电力 为非外贸货物为非外贸货物,影子价格取影子价格取 0.18元元/度度,则成本费用则成