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1、1 1公文的写作与办理公文的写作与办理幻灯片放映时，点击鼠标左键换行或翻页幻灯片放映时，点击鼠标左键换行或翻页幻灯片放映时，点击鼠标左键换行或翻页幻灯片放映时，点击鼠标左键换行或翻页 一、公文的种一、公文的种类 二、公文的格式二、公文的格式 三、行文三、行文规则四、公文的四、公文的办理理2 2一、公文的种类一、公文的种类依据依据教育部关于公文教育部关于公文处理的若干理的若干规定定，教育部的公文种，教育部的公文种类有有12种种 ：令令 决定决定 公告公告 通告通告 通知通知 通报通报 报告报告 请示请示 批复批复 意见意见 函函 会议纪要会议纪要 3 3常用常用公文公文的拟制的拟制 中心常用的公
2、文主要有：请示 报告 函 签报4 4(一一)请示请示请示请示请示请示 用于向上级机关或领导请求指示和需用于向上级机关或领导请求指示和需用于向上级机关或领导请求指示和需用于向上级机关或领导请求指示和需要上级机关或领导批准的事项。向教育部要上级机关或领导批准的事项。向教育部要上级机关或领导批准的事项。向教育部要上级机关或领导批准的事项。向教育部有关司局请示工作采用有关司局请示工作采用有关司局请示工作采用有关司局请示工作采用“教育部司局签报教育部司局签报教育部司局签报教育部司局签报”的形式，向中心领导请示工作采用的形式，向中心领导请示工作采用的形式，向中心领导请示工作采用的形式，向中心领导请示工作采
3、用“教育教育教育教育部留学服务中心内部请示报告部留学服务中心内部请示报告部留学服务中心内部请示报告部留学服务中心内部请示报告”的形式。的形式。的形式。的形式。原由部分原由部分原由部分原由部分写所请示问题的根据和理由写所请示问题的根据和理由写所请示问题的根据和理由写所请示问题的根据和理由 事项部分事项部分事项部分事项部分写需要上级审批的具体事项写需要上级审批的具体事项写需要上级审批的具体事项写需要上级审批的具体事项 意见和建议部分意见和建议部分意见和建议部分意见和建议部分写对请示事项的具体写对请示事项的具体写对请示事项的具体写对请示事项的具体 想法想法想法想法 5 5(二二)报告报告报告报告报告
4、报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、用于向上级机关汇报工作、反映情况、用于向上级机关汇报工作、反映情况、用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议及答复上级机关的询问。向教育部报提出建议及答复上级机关的询问。向教育部报提出建议及答复上级机关的询问。向教育部报提出建议及答复上级机关的询问。向教育部报告工作采用告工作采用告工作采用告工作采用“教育部留学服务中心发文教育部留学服务中心发文教育部留学服务中心发文教育部留学服务中心发文”的形的形的形的形式，向中心领导报告工作采用式，向中心领导报告工作采用式，向中心领导报告工作采用式，向中心领导报告工作采用“教育部留学服教育部留学服教育部留学服教育部留学
5、服务中心内部请示报告务中心内部请示报告务中心内部请示报告务中心内部请示报告”的形式。的形式。的形式。的形式。专题报告专题报告专题报告专题报告是就某项具体工作呈报的是就某项具体工作呈报的是就某项具体工作呈报的是就某项具体工作呈报的书面材料，用于某项工作完成中或完成后书面材料，用于某项工作完成中或完成后书面材料，用于某项工作完成中或完成后书面材料，用于某项工作完成中或完成后向上级汇报情况时。向上级汇报情况时。向上级汇报情况时。向上级汇报情况时。综合报告综合报告综合报告综合报告是在一定工作阶段或时间是在一定工作阶段或时间是在一定工作阶段或时间是在一定工作阶段或时间内向上级汇报本单位综合情况的书面内向
6、上级汇报本单位综合情况的书面内向上级汇报本单位综合情况的书面内向上级汇报本单位综合情况的书面材料。如：年度工作总结。材料。如：年度工作总结。材料。如：年度工作总结。材料。如：年度工作总结。6 6(三三)函函函函函函 用于机关或单位之间商洽工作、询问和用于机关或单位之间商洽工作、询问和用于机关或单位之间商洽工作、询问和用于机关或单位之间商洽工作、询问和答复问题答复问题答复问题答复问题,向无隶属关系的有关主管部门向无隶属关系的有关主管部门向无隶属关系的有关主管部门向无隶属关系的有关主管部门请示批准等事项。请示批准等事项。请示批准等事项。请示批准等事项。采用采用采用采用“教育部留学服务教育部留学服务
7、教育部留学服务教育部留学服务中心发文中心发文中心发文中心发文”的形式。的形式。的形式。的形式。商洽性函商洽性函商洽性函商洽性函 在平等机关或不相隶属机关之在平等机关或不相隶属机关之在平等机关或不相隶属机关之在平等机关或不相隶属机关之间相互协商或联系工作时使用间相互协商或联系工作时使用间相互协商或联系工作时使用间相互协商或联系工作时使用,多用于商调多用于商调多用于商调多用于商调人员、联系工作或处理有关业务性事项等。人员、联系工作或处理有关业务性事项等。人员、联系工作或处理有关业务性事项等。人员、联系工作或处理有关业务性事项等。询问性函询问性函询问性函询问性函 在向对方机关询问有关问题或在向对方机
8、关询问有关问题或在向对方机关询问有关问题或在向对方机关询问有关问题或征询某一涉及对方机关权限范围的事项的征询某一涉及对方机关权限范围的事项的征询某一涉及对方机关权限范围的事项的征询某一涉及对方机关权限范围的事项的处理意见，需要对方机关给予答复时使用。处理意见，需要对方机关给予答复时使用。处理意见，需要对方机关给予答复时使用。处理意见，需要对方机关给予答复时使用。答复性函答复性函答复性函答复性函 在答复对方来文所询问的问题在答复对方来文所询问的问题在答复对方来文所询问的问题在答复对方来文所询问的问题和事项时使用。和事项时使用。和事项时使用。和事项时使用。7 7(四四)签报签报签报签报签报签报是就
9、一些具体事项向上级机关或领是就一些具体事项向上级机关或领是就一些具体事项向上级机关或领是就一些具体事项向上级机关或领导请示、报告工作的内部文书。它便于导请示、报告工作的内部文书。它便于导请示、报告工作的内部文书。它便于导请示、报告工作的内部文书。它便于文件办理和记载公文运转过程，它不在文件办理和记载公文运转过程，它不在文件办理和记载公文运转过程，它不在文件办理和记载公文运转过程，它不在教育部规定的教育部规定的教育部规定的教育部规定的1212种公文之列。种公文之列。种公文之列。种公文之列。教育部司局签报教育部司局签报教育部司局签报教育部司局签报 主要用于向教育部有关主要用于向教育部有关主要用于向
10、教育部有关主要用于向教育部有关司局请示工作。特别规定：向国际司申请司局请示工作。特别规定：向国际司申请司局请示工作。特别规定：向国际司申请司局请示工作。特别规定：向国际司申请办理出国团组任务批件须用此签报。办理出国团组任务批件须用此签报。办理出国团组任务批件须用此签报。办理出国团组任务批件须用此签报。教育部留学服务中心内部请示报告教育部留学服务中心内部请示报告教育部留学服务中心内部请示报告教育部留学服务中心内部请示报告用于向中心领导请示、报告工作。用于向中心领导请示、报告工作。用于向中心领导请示、报告工作。用于向中心领导请示、报告工作。8 8二、二、公文公文格式格式 中心的发文中心的发文一般由
11、发文字一般由发文字号、标题、主号、标题、主送单位、正文、送单位、正文、附件、署名和附件、署名和用印（盖章）、用印（盖章）、成文时间、抄成文时间、抄送单位等部分送单位等部分组成。组成。发发文字号文字号文字号文字号标题标题上下上下上下上下 各空一行各空一行各空一行各空一行主送主送主送主送单单位位位位抄送抄送抄送抄送单单位位位位正文正文正文正文署名署名署名署名成文日期成文日期成文日期成文日期标题标题9 9（一）发文字号（一）发文字号发发发发文文文文字字字字号号号号：由由由由发发发发文文文文单单单单位位位位代代代代字字字字、年年年年份份份份、序序序序号号号号三三三三部部部部分分分分组组组组成成成成，排
12、排排排印印印印于于于于正正正正文文文文首首首首页页页页第第第第 1 1 1 1 行的右端。（图示见第行的右端。（图示见第行的右端。（图示见第行的右端。（图示见第8 8 8 8页）页）页）页）单位代字：单位代字：单位代字：单位代字：中心的代字有中心的代字有中心的代字有中心的代字有“教留服教留服教留服教留服”、“教留函教留函教留函教留函”、“教留服党教留服党教留服党教留服党”3 3 3 3种。种。种。种。以以以以教教教教育育育育部部部部留留留留学学学学服服服服务务务务中中中中心心心心或或或或中中中中国国国国留留留留学学学学服服服服务务务务中中中中心心心心的的的的名名名名义义义义向向向向有有有有隶隶
13、隶隶属属属属关关关关系系系系的单位发文用的单位发文用的单位发文用的单位发文用“教留服教留服教留服教留服”；以以以以教教教教育育育育部部部部留留留留学学学学服服服服务务务务中中中中心心心心或或或或中中中中国国国国留留留留学学学学服服服服务务务务中中中中心心心心的的的的名名名名义义义义向向向向无无无无隶隶隶隶属属属属关关关关系系系系的单位发文用的单位发文用的单位发文用的单位发文用“教留函教留函教留函教留函”；以以以以中中中中国国国国共共共共产产产产党党党党教教教教育育育育部部部部留留留留学学学学服服服服务务务务中中中中心心心心委委委委员员员员会会会会名名名名义义义义发发发发文文文文用用用用“教教教
14、教留留留留服服服服党党党党”。年份：年份：年份：年份：四位数公元纪年，用六角括号四位数公元纪年，用六角括号四位数公元纪年，用六角括号四位数公元纪年，用六角括号“”括入。括入。括入。括入。序号：序号：序号：序号：发文顺序号发文顺序号发文顺序号发文顺序号,不编虚位不编虚位不编虚位不编虚位,不加不加不加不加“第第第第”字。如字。如字。如字。如:教留服教留服教留服教留服201420142014201416161616号号号号说说说说明明明明：采采采采用用用用“教教教教育育育育部部部部司司司司局局局局签签签签报报报报”格格格格式式式式纸纸纸纸时时时时，在在在在右右右右下下下下角角角角“编编编编号号号号”
15、一一一一栏栏栏栏内内内内填填填填写写写写发发发发文文文文字字字字号号号号，在在在在正正正正文文文文首首首首页页页页不不不不需需需需要要要要再再再再写写写写发发发发文文文文字字字字号号号号。“教教教教育育育育部部部部留留留留学学学学服服服服务务务务中中中中心内部请示报告心内部请示报告心内部请示报告心内部请示报告”不编发文字号。不编发文字号。不编发文字号。不编发文字号。1010（二）标题（二）标题 标题一般由发文机关、公文的主要内容、文种三部分标题一般由发文机关、公文的主要内容、文种三部分标题一般由发文机关、公文的主要内容、文种三部分标题一般由发文机关、公文的主要内容、文种三部分组成，中心发文一般
16、不在标题中写发文机关，只在上组成，中心发文一般不在标题中写发文机关，只在上组成，中心发文一般不在标题中写发文机关，只在上组成，中心发文一般不在标题中写发文机关，只在上报重要的工作计划、总结、规章时写发文机关。报重要的工作计划、总结、规章时写发文机关。报重要的工作计划、总结、规章时写发文机关。报重要的工作计划、总结、规章时写发文机关。标题应准确、简要地概括公文的主要内容。标题应准确、简要地概括公文的主要内容。标题应准确、简要地概括公文的主要内容。标题应准确、简要地概括公文的主要内容。标题中除特定的内容加引号、法规名称加书名号外，标题中除特定的内容加引号、法规名称加书名号外，标题中除特定的内容加引
17、号、法规名称加书名号外，标题中除特定的内容加引号、法规名称加书名号外，一般不用标点符号。一般不用标点符号。一般不用标点符号。一般不用标点符号。标题位于发文字号下方（标题上下各空标题位于发文字号下方（标题上下各空标题位于发文字号下方（标题上下各空标题位于发文字号下方（标题上下各空1 1 1 1行）行）行）行）,分一行分一行分一行分一行或多行居中排布；回行时或多行居中排布；回行时或多行居中排布；回行时或多行居中排布；回行时,要做到词意完整。（图示要做到词意完整。（图示要做到词意完整。（图示要做到词意完整。（图示见第见第见第见第8 8 8 8页）页）页）页）1111（三）主送单位和抄送单位（三）主送
18、单位和抄送单位 主送单位是指受理公文的单位。通常上行文只能有主送单位是指受理公文的单位。通常上行文只能有主送单位是指受理公文的单位。通常上行文只能有主送单位是指受理公文的单位。通常上行文只能有一个主送单位。一个主送单位。一个主送单位。一个主送单位。主送单位位于标题下方，左侧顶格排印，并在名称主送单位位于标题下方，左侧顶格排印，并在名称主送单位位于标题下方，左侧顶格排印，并在名称主送单位位于标题下方，左侧顶格排印，并在名称之后加之后加之后加之后加“冒号冒号冒号冒号”。（图示见第。（图示见第。（图示见第。（图示见第8 8 8 8页）页）页）页）抄送单位是指除主送单位以外的需要告知公文内容抄送单位是
19、指除主送单位以外的需要告知公文内容抄送单位是指除主送单位以外的需要告知公文内容抄送单位是指除主送单位以外的需要告知公文内容的单位。的单位。的单位。的单位。抄送单位标注于公文末页下端抄送单位标注于公文末页下端抄送单位标注于公文末页下端抄送单位标注于公文末页下端 (成文日期之后成文日期之后成文日期之后成文日期之后 )。（图示见第（图示见第（图示见第（图示见第8 8 8 8页）页）页）页）主送单位和抄送单位都应写全称或规范化简称。主送单位和抄送单位都应写全称或规范化简称。主送单位和抄送单位都应写全称或规范化简称。主送单位和抄送单位都应写全称或规范化简称。1212（四）正文（四）正文正文是公文的主体，
20、用来表述公文的内正文是公文的主体，用来表述公文的内容。容。从主送单位名称下一行开始排印。从主送单位名称下一行开始排印。每每自自然然段段左左空空2 2字字。回回行行顶顶格格，回回行行时时应应保保持持数数字字、年年份份的的完完整整。（图图示示见见第第1414页）页）正文中除特别需要外，一般没有图表，正文中除特别需要外，一般没有图表，图表通常作为公文的附件。图表通常作为公文的附件。1313（五）附件（五）附件 附附附附件件件件是是是是附附附附属属属属于于于于公公公公文文文文正正正正文文文文的的的的其其其其他他他他材材材材料料料料，具具具具有有有有对对对对公公公公文文文文进进进进行行行行补补补补充充充
21、充说说说说明明明明或或或或提提提提供供供供相相相相关关关关资资资资料等作用。料等作用。料等作用。料等作用。公文如有附件，在正文末尾空公文如有附件，在正文末尾空公文如有附件，在正文末尾空公文如有附件，在正文末尾空1 1 1 1行、左空行、左空行、左空行、左空2 2 2 2字排印。（图示见第字排印。（图示见第字排印。（图示见第字排印。（图示见第14141414页）页）页）页）只有一个附件时，只有一个附件时，只有一个附件时，只有一个附件时，“附件说明附件说明附件说明附件说明”为：为：为：为：附件：附件：附件：附件：名名名名称称称称后后后后不不不不加加加加标标标标点点点点符符符符号号号号，但但但但应应
22、应应在在在在附附附附件件件件首首首首页页页页首首首首行行行行顶顶顶顶格格格格标标标标注注注注 “附附附附件件件件：”字字字字样样样样。（图示见第（图示见第（图示见第（图示见第14141414页）页）页）页）有两个以上附件时，有两个以上附件时，有两个以上附件时，有两个以上附件时，“附件说明附件说明附件说明附件说明”为：为：为：为：附件：附件：附件：附件：1.1.1.1.2.2.2.2.并并并并在在在在相相相相应应应应的的的的附附附附件件件件首首首首页页页页首首首首行行行行顶顶顶顶格格格格标标标标注注注注“附附附附件件件件1:1:1:1:”、“附附附附件件件件2:2:2:2:”字字字字样。（图示见
23、第样。（图示见第样。（图示见第样。（图示见第14141414页）页）页）页）通通通通常常常常附附附附件件件件与与与与主主主主件件件件装装装装订订订订在在在在一一一一起起起起，如如如如附附附附件件件件较较较较多多多多（太太太太厚厚厚厚），主主主主、附附附附件件件件分分分分别别别别装装装装订订订订，应应应应在在在在附附附附件件件件首首首首页页页页第第第第1 1 1 1行行行行顶顶顶顶格格格格标标标标注注注注发发发发文文文文字字字字号号号号和和和和附附附附件件件件标标标标识识识识。如如如如：教教教教留留留留服服服服20142014201420141 1 1 1号号号号附附附附件件件件1 1 1 1：
24、1414图示图示正文与附件正文与附件正文与附件正文与附件 之之之之间间空空空空1 1行行行行附件名称后附件名称后附件名称后附件名称后 不加不加不加不加标标点点点点附件附件附件附件标识标识 署名前面署名前面署名前面署名前面 空空空空3-43-4行行行行成文日期成文日期成文日期成文日期 右空右空右空右空4 4字字字字 标题标题用用用用华华文文文文中宋中宋中宋中宋/加粗加粗加粗加粗正文用仿宋正文用仿宋正文用仿宋正文用仿宋与正文字体与正文字体与正文字体与正文字体 字号相同字号相同字号相同字号相同回行回行回行回行顶顶格格格格-段首空段首空段首空段首空2 2字字字字1515（六）署名（六）署名 在正文（或
25、附件说明）之后空在正文（或附件说明）之后空在正文（或附件说明）之后空在正文（或附件说明）之后空 3-4 3-4 3-4 3-4 行署名，排印在成文日行署名，排印在成文日行署名，排印在成文日行署名，排印在成文日期的正上方。（图示见第期的正上方。（图示见第期的正上方。（图示见第期的正上方。（图示见第14141414页）页）页）页）以中心的名义发文，一般署以中心的名义发文，一般署以中心的名义发文，一般署以中心的名义发文，一般署“教育部留学服务中心教育部留学服务中心教育部留学服务中心教育部留学服务中心”。下列情况署下列情况署下列情况署下列情况署“中国留学服务中心中国留学服务中心中国留学服务中心中国留学
26、服务中心”：1.1.1.1.向外交部申办护照；向外交部申办护照；向外交部申办护照；向外交部申办护照；2.2.2.2.向各国驻华使馆发函；向各国驻华使馆发函；向各国驻华使馆发函；向各国驻华使馆发函；3.3.3.3.对外宣传、外事联络有关事宜；对外宣传、外事联络有关事宜；对外宣传、外事联络有关事宜；对外宣传、外事联络有关事宜；4.4.4.4.向培训基地院校行文；向培训基地院校行文；向培训基地院校行文；向培训基地院校行文；5.5.5.5.所属公司以中心的名义行文。所属公司以中心的名义行文。所属公司以中心的名义行文。所属公司以中心的名义行文。以中心党委的名义发文，署以中心党委的名义发文，署以中心党委的
27、名义发文，署以中心党委的名义发文，署“中共教育部留学服务中心委员中共教育部留学服务中心委员中共教育部留学服务中心委员中共教育部留学服务中心委员会会会会”。1616(七七)用印用印 除会议纪要外，公文应该加盖相应的印章。除会议纪要外，公文应该加盖相应的印章。除会议纪要外，公文应该加盖相应的印章。除会议纪要外，公文应该加盖相应的印章。签报和传真以领导签名生效，通常不盖公章。签报和传真以领导签名生效，通常不盖公章。签报和传真以领导签名生效，通常不盖公章。签报和传真以领导签名生效，通常不盖公章。印章要盖端正，位于发文单位名称的正中央。（图示见第印章要盖端正，位于发文单位名称的正中央。（图示见第印章要盖
28、端正，位于发文单位名称的正中央。（图示见第印章要盖端正，位于发文单位名称的正中央。（图示见第14141414页）页）页）页）当当当当公公公公文文文文排排排排版版版版后后后后所所所所剩剩剩剩空空空空白白白白处处处处容容容容不不不不下下下下印印印印章章章章位位位位置置置置时时时时,应应应应采采采采取取取取调调调调整整整整行行行行距距距距、字字字字距距距距的的的的措措措措施施施施加加加加以以以以解解解解决决决决,务务务务使使使使印印印印章章章章与与与与公公公公文文文文同同同同处处处处一一一一面面面面,不不不不得得得得采取标识采取标识采取标识采取标识“此页无正文此页无正文此页无正文此页无正文”的方法解
29、决。（图示见第的方法解决。（图示见第的方法解决。（图示见第的方法解决。（图示见第17171717页）页）页）页）用印、署名、发文单位标识三者应一致。用印、署名、发文单位标识三者应一致。用印、署名、发文单位标识三者应一致。用印、署名、发文单位标识三者应一致。代章应在署名处标明代章应在署名处标明代章应在署名处标明代章应在署名处标明“（代章）（代章）（代章）（代章）”字样。字样。字样。字样。1717图示图示章不能章不能章不能章不能 压压正文正文正文正文不正确不正确不正确不正确-印章和印章和印章和印章和 正文正文正文正文应应 同一同一同一同一页页1818(八八)成文日期成文日期以会议通过或最终签发的领
30、导人所签发的时以会议通过或最终签发的领导人所签发的时以会议通过或最终签发的领导人所签发的时以会议通过或最终签发的领导人所签发的时间为准，不能以拟稿人成文的时间为准。间为准，不能以拟稿人成文的时间为准。间为准，不能以拟稿人成文的时间为准。间为准，不能以拟稿人成文的时间为准。位于发文单位署名的下一行，右空位于发文单位署名的下一行，右空位于发文单位署名的下一行，右空位于发文单位署名的下一行，右空4 4 4 4字。（图字。（图字。（图字。（图示见第示见第示见第示见第14141414页）页）页）页）用阿拉伯数字写全年月日。如：用阿拉伯数字写全年月日。如：用阿拉伯数字写全年月日。如：用阿拉伯数字写全年月日
31、。如：2014201420142014年年年年6 6 6 6月月月月10101010日日日日1919（九）公文用纸（九）公文用纸 传真用制式的传真格式纸（电子版），分传真用制式的传真格式纸（电子版），分传真用制式的传真格式纸（电子版），分传真用制式的传真格式纸（电子版），分“教育部留学教育部留学教育部留学教育部留学服务中心传真服务中心传真服务中心传真服务中心传真”、“中国留学服务中心传真中国留学服务中心传真中国留学服务中心传真中国留学服务中心传真”两种。两种。两种。两种。“教育部司局签报教育部司局签报教育部司局签报教育部司局签报”和和和和“教育部留学服务中心内部请示教育部留学服务中心内部请示教
32、育部留学服务中心内部请示教育部留学服务中心内部请示报告报告报告报告”格式纸，直接作为公文的首页，从第格式纸，直接作为公文的首页，从第格式纸，直接作为公文的首页，从第格式纸，直接作为公文的首页，从第 2 2 页起用页起用页起用页起用A4 A4 型白纸。型白纸。型白纸。型白纸。其余公文的首页用带中心发文标识的红头纸或蓝头纸，其余公文的首页用带中心发文标识的红头纸或蓝头纸，其余公文的首页用带中心发文标识的红头纸或蓝头纸，其余公文的首页用带中心发文标识的红头纸或蓝头纸，从第从第从第从第2 2页起用页起用页起用页起用A4A4型白纸。在正文首页前附一张型白纸。在正文首页前附一张型白纸。在正文首页前附一张型
33、白纸。在正文首页前附一张“教育部教育部教育部教育部留学服务中心发文稿纸留学服务中心发文稿纸留学服务中心发文稿纸留学服务中心发文稿纸”，用以记录公文办理的过程。，用以记录公文办理的过程。，用以记录公文办理的过程。，用以记录公文办理的过程。下面分别介绍中心的红头纸、蓝头纸和公文格式纸。下面分别介绍中心的红头纸、蓝头纸和公文格式纸。下面分别介绍中心的红头纸、蓝头纸和公文格式纸。下面分别介绍中心的红头纸、蓝头纸和公文格式纸。20201、“教育部留学服务中心教育部留学服务中心”红头纸红头纸 用于以教用于以教育部留学服育部留学服务中心的名务中心的名义行文的正义行文的正文首页。文首页。21212 2、“中国
34、留学服务中心中国留学服务中心”红头纸红头纸 用于以中用于以中国留学服务国留学服务中心的名义中心的名义对国内有关对国内有关单位行文的单位行文的正文首页。正文首页。22223 3、“中国留学服务中心中国留学服务中心”蓝头纸蓝头纸 用于以中用于以中国留学服务国留学服务中心的名义中心的名义向国外机构向国外机构行文的正文行文的正文首页。首页。23234、“中共教育部留学服务中心委员会中共教育部留学服务中心委员会”红头纸红头纸 用于中心党委发文的正文首页24245 5、“教育部司局签报教育部司局签报”格式纸格式纸 用于用于向向教育部有教育部有关司局请关司局请示工作。示工作。25256 6、“教育部留学服务
35、中心内部请示报告教育部留学服务中心内部请示报告教育部留学服务中心内部请示报告教育部留学服务中心内部请示报告”格式纸格式纸格式纸格式纸 用于向用于向中心领导中心领导请示报告请示报告工作。工作。26267 7、“教育部留学服务中心传真教育部留学服务中心传真”格式纸格式纸 用于以用于以教育部留教育部留学服务中学服务中心的名义心的名义发送传真发送传真的首页的首页27278 8、“中国留学服务中心传真中国留学服务中心传真”格式纸格式纸 用于以中国留学服务中心的名义发送传真的首页28289 9、教育部留学服务中心发文稿纸、教育部留学服务中心发文稿纸 办理非签报办理非签报和传真类公文和传真类公文时，附在正文
36、时，附在正文前，用以记载前，用以记载公文办理的过公文办理的过程。程。2929（十）字体和字号（十）字体和字号 国国国国家家家家行行行行政政政政机机机机关关关关公公公公文文文文格格格格式式式式规规规规定定定定，标标标标题题题题用用用用小小小小标标标标宋宋宋宋体体体体2 2 2 2号号号号字字字字,正文用正文用正文用正文用3 3 3 3号仿宋体字号仿宋体字号仿宋体字号仿宋体字,一般每面排一般每面排一般每面排一般每面排22222222行，每行行，每行行，每行行，每行28282828字。字。字。字。参参参参照照照照教教教教育育育育部部部部办办办办公公公公厅厅厅厅发发发发文文文文格格格格式式式式，结结结
37、结合合合合中中中中心心心心的的的的具具具具体体体体情情情情况况况况，建建建建议议议议标标标标题题题题采采采采用用用用华华华华文文文文中中中中宋宋宋宋加加加加粗粗粗粗小小小小2 2 2 2号号号号(字字字字少少少少时时时时)或或或或3 3 3 3号号号号(字字字字较较较较多多多多时时时时)，正正正正文文文文一一一一般般般般采采采采用用用用仿仿仿仿宋宋宋宋体体体体小小小小3 3 3 3号号号号，正正正正文文文文内内内内容容容容简简简简短短短短时时时时也也也也可可可可采采采采用用用用仿仿仿仿宋宋宋宋体体体体3 3 3 3号号号号。通通通通常常常常标标标标题题题题的的的的字字字字号号号号应应应应大大大
38、大于于于于正正正正文文文文的的的的字字字字号。（图示见第号。（图示见第号。（图示见第号。（图示见第14141414页）页）页）页）公公公公文文文文较较较较长长长长时时时时,可可可可通通通通过过过过变变变变更更更更小小小小标标标标题题题题的的的的字字字字体体体体使使使使公公公公文文文文的的的的层层层层次次次次更更更更清清清清晰晰晰晰。通通通通常常常常一一一一级级级级小小小小标标标标题题题题用用用用黑黑黑黑体体体体,二二二二级级级级小小小小标标标标题题题题用用用用加加加加粗粗粗粗楷楷楷楷体体体体,三级小标题用加粗仿宋体三级小标题用加粗仿宋体三级小标题用加粗仿宋体三级小标题用加粗仿宋体,四级小标题同
39、文。四级小标题同文。四级小标题同文。四级小标题同文。通通通通常常常常采采采采用用用用“单单单单倍倍倍倍”行行行行距距距距,如如如如果果果果署署署署名名名名位位位位置置置置不不不不太太太太合合合合适适适适,可可可可通通通通过过过过“固定格式固定格式固定格式固定格式”适当调整行距。适当调整行距。适当调整行距。适当调整行距。3030(十一十一)系数、数字和计量单位系数、数字和计量单位系系数数：公公文文中中的的结构构层次次序序数数，第第一一层为“一一、”,第第二二层为“（一一）”，第第三三层为“1.”，第四，第四层为“”“”。数数字字：公公文文中中的的数数字字，除除部部分分结构构层次次序序数数和和词、
40、词组、惯用用语、缩略略语、具具有有修修辞辞色色彩彩语句句中中作作为词素素的的数数字字等等必必须使使用用汉字字外外，一般一般应当使用阿拉伯数字。当使用阿拉伯数字。计计量量单单位位：文文中中应使使用用国国家家法法定定的的计量量单位位。如：如：“1米米”不不说成成“3尺尺”。3131三、行文规则三、行文规则 1 1、党务和政务事宜应分别行文。、党务和政务事宜应分别行文。、党务和政务事宜应分别行文。、党务和政务事宜应分别行文。2 2、行文应当确有需要，注重实效。对使用电话即可办理的事项，、行文应当确有需要，注重实效。对使用电话即可办理的事项，、行文应当确有需要，注重实效。对使用电话即可办理的事项，、行
41、文应当确有需要，注重实效。对使用电话即可办理的事项，不发正式公文。不发正式公文。不发正式公文。不发正式公文。3 3、除中心办公室外，其他处（室）不得对外正式行文。其他处、除中心办公室外，其他处（室）不得对外正式行文。其他处、除中心办公室外，其他处（室）不得对外正式行文。其他处、除中心办公室外，其他处（室）不得对外正式行文。其他处（室）与上级机关和外单位进行联系的正式文书，均用中心的名（室）与上级机关和外单位进行联系的正式文书，均用中心的名（室）与上级机关和外单位进行联系的正式文书，均用中心的名（室）与上级机关和外单位进行联系的正式文书，均用中心的名义。义。义。义。4 4、除上级机关领导同志直接
42、交办的事项外，原则上不直接向领除上级机关领导同志直接交办的事项外，原则上不直接向领除上级机关领导同志直接交办的事项外，原则上不直接向领除上级机关领导同志直接交办的事项外，原则上不直接向领导同志个人行文导同志个人行文导同志个人行文导同志个人行文。拟请上级机关领导人出席有关活动并讲话时，。拟请上级机关领导人出席有关活动并讲话时，。拟请上级机关领导人出席有关活动并讲话时，。拟请上级机关领导人出席有关活动并讲话时，一般应至少提前一周报送请示，并附上讲话代拟稿。一般应至少提前一周报送请示，并附上讲话代拟稿。一般应至少提前一周报送请示，并附上讲话代拟稿。一般应至少提前一周报送请示，并附上讲话代拟稿。5 5
43、、向上级机关行文，只能主送一个上级机关，如需其他相关的、向上级机关行文，只能主送一个上级机关，如需其他相关的、向上级机关行文，只能主送一个上级机关，如需其他相关的、向上级机关行文，只能主送一个上级机关，如需其他相关的上级机关阅知，应当用抄送的形式。上级机关阅知，应当用抄送的形式。上级机关阅知，应当用抄送的形式。上级机关阅知，应当用抄送的形式。6 6、请示应当一文一事，不可在报告中夹带请示事项、请示应当一文一事，不可在报告中夹带请示事项、请示应当一文一事，不可在报告中夹带请示事项、请示应当一文一事，不可在报告中夹带请示事项 。7 7、不相隶属单位之间一般用函行文。、不相隶属单位之间一般用函行文。
44、、不相隶属单位之间一般用函行文。、不相隶属单位之间一般用函行文。3232四、公文的办理四、公文的办理办好公文就是要把好三关：办好公文就是要把好三关：公文的公文的公文的公文的办办理大致可分理大致可分理大致可分理大致可分为为公文公文公文公文的起草、的起草、的起草、的起草、审审核和督核和督核和督核和督办办三个三个三个三个过过程。程。程。程。一要把好公文起草关 二要把好公文审核关 三要把好公文督办关3333（一）把好公文起草关（一）把好公文起草关1.1.准准准准备备备备工工工工作作作作要要要要“细细细细”。一一一一要要要要明明明明确确确确行行行行文文文文的的的的意意意意图图图图。二二二二要要要要了了了
45、了解解解解领领领领导的要求。三要掌握充分的资料。导的要求。三要掌握充分的资料。导的要求。三要掌握充分的资料。导的要求。三要掌握充分的资料。2.2.公公公公文文文文构构构构思思思思要要要要“巧巧巧巧”。一一一一要要要要注注注注重重重重规规规规范范范范性性性性,符符符符合合合合公公公公文文文文文文文文种种种种的的的的基基基基本本本本结结结结构构构构要要要要求求求求。二二二二要要要要注注注注重重重重系系系系统统统统性性性性，防防防防止止止止顾顾顾顾此此此此失失失失彼彼彼彼。三三三三要要要要注注注注重重重重逻逻逻逻辑辑辑辑性性性性，各各各各部部部部分分分分之之之之间间间间既既既既相相相相对对对对独独独
46、独立立立立,又又又又相相相相互互互互连连连连贯贯贯贯。四四四四要要要要注注注注重重重重艺艺艺艺术术术术性性性性，讲讲讲讲究究究究语语语语言言言言艺艺艺艺术术术术，注注注注重重重重语语语语法法法法修修修修辞辞辞辞，标标标标题题题题精精精精致致致致准准准准确确确确，各各各各部部部部分分分分文文文文字字字字既既既既有有有有所所所所侧侧侧侧重重重重、篇篇篇篇幅幅幅幅又又又又不不不不相相相相差差差差太大。太大。太大。太大。3.3.修修修修改改改改完完完完善善善善求求求求“精精精精”。修修修修改改改改的的的的过过过过程程程程，大大大大致致致致可可可可以以以以归归归归纳纳纳纳为为为为 “三三三三看看看看”：
47、一一一一是是是是从从从从宏宏宏宏观观观观上上上上看看看看，修修修修改改改改是是是是再再再再创创创创造造造造和和和和深深深深化化化化的的的的过过过过程程程程。二二二二是是是是从从从从微微微微观观观观上上上上看看看看，修修修修改改改改是是是是简简简简练练练练和和和和纠纠纠纠错错错错的的的的过过过过程程程程。三三三三是是是是从从从从学识上看，修改是补充拟稿人知识缺陷的过程。学识上看，修改是补充拟稿人知识缺陷的过程。学识上看，修改是补充拟稿人知识缺陷的过程。学识上看，修改是补充拟稿人知识缺陷的过程。3434(二二)把好公文审核关把好公文审核关1.1.送审程序。送审程序。送审程序。送审程序。通常按自下而
48、上（纵向）、由里到外（横向）的原则送审。通常按自下而上（纵向）、由里到外（横向）的原则送审。通常按自下而上（纵向）、由里到外（横向）的原则送审。通常按自下而上（纵向）、由里到外（横向）的原则送审。自下而上：自下而上：自下而上：自下而上：先由处室负责人审核签字，再送中心领导审核签字。先由处室负责人审核签字，再送中心领导审核签字。先由处室负责人审核签字，再送中心领导审核签字。先由处室负责人审核签字，再送中心领导审核签字。由由由由里里里里到到到到外外外外：公公公公文文文文需需需需要要要要会会会会签签签签时时时时，先先先先送送送送本本本本处处处处室室室室负负负负责责责责人人人人审审审审核核核核签签签签
49、字字字字，后后后后送送送送相相相相关关关关处处处处室室室室负负负负责责责责人人人人审审审审核核核核签签签签字字字字。先先先先送送送送主主主主管管管管本本本本处处处处室室室室工工工工作作作作的的的的中中中中心心心心领领领领导导导导审审审审核核核核签签签签字字字字,必必必必要要要要时时时时（根根根根据据据据主主主主管管管管领领领领导导导导的的的的批批批批示示示示）再再再再送送送送其其其其他他他他中中中中心心心心领领领领导导导导（一一一一把把把把手手手手最最最最后后后后）审审审审核签字。核签字。核签字。核签字。2.2.领领领领导导导导签签签签发发发发。签签签签发发发发公公公公文文文文的的的的领领领领
50、导导导导外外外外出出出出时时时时,如如如如时时时时间间间间允允允允许许许许,应应应应等等等等该该该该领领领领导导导导回回回回来来来来后后后后再再再再签签签签发发发发；如如如如时时时时间间间间紧紧紧紧急急急急,通通通通过过过过电电电电话话话话/邮邮邮邮件件件件/短短短短信信信信等等等等方方方方式式式式 与与与与签签签签发发发发公公公公文文文文的的的的领领领领导导导导联联联联系系系系同同同同意后，可由有签发权限的其他领导签发。意后，可由有签发权限的其他领导签发。意后，可由有签发权限的其他领导签发。意后，可由有签发权限的其他领导签发。3.3.登登登登记记记记、用用用用印印印印、分分分分发发发发。经经