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1、安装监控系统的必要性报告 一、引言 当前随着城市化的不断推进，城镇居民住宅小区大量兴建，改善 了城镇居民的居住条件。但由于新建小区地域广、面积大，人口高度 密集，住户成份复杂，安全防范设施不完善，已成为城市刑事案件的 高发部位。？居民小区安全防范工作事关社会和谐安宁，而居民小区是入室盗 窃、诈骗、故意伤害等违法犯罪行为多发的地方。加强城镇居民小区 安全技术防范系统，特别是视频监控系统的建设，对于提高居民小区 安全防范能力，保护人民群众生命财产安全，推进平安城市建设具有 十分重要的意义。？二、视频监控系统在居民小区中的犯罪预防和发现功能？1.威慑违法犯罪分子。视频监控探头可以对监控区域进行全方位
2、 扫描和小范围监视，在监视区域内不受时间、空间和天气的影响，对 案件高发区进行治安巡查，及时掌握监控区域内的情况。居民小区中，在视频监控覆盖的区域，被拍摄到的人或物都会通过视频监控系统储 存到电脑之中，一旦有人在视频监控范围内进行违法犯罪，那么无论 他将证据掩藏的多么好，他的行为都会有迹可循，这在无形中为企图 进行违法犯罪活动的犯罪分子增加了犯罪 成本和风险。？2.有利于建立快速反应机制。运用视频监控，我们能够及时发现 警情，有效掌握社会治安动态，实现视频监控系统与应急处置力量的 有机结合。2014 年 12 月 20 日，北京市公安局海淀分局西山派出所 就依靠视频监控破获了一起入室盗窃未遂案
3、件。2015 年 12 月 20 日 凌晨 2 时许，西山派出所民警在居民小区附近例行巡逻时，所内的监 控室发现三名男子在居民小区内的一所超市附近东张西望，行迹可 疑。民警快速反应，前往现场，发现这三名男子已进入超市正在行窃，遂对三名男子进行抓捕，从而成功避免了一起入室盗窃既遂案件的发 生，保护了公民的人身财产安全。？3.重现犯罪现场，提供犯罪证据与线索。通过视频监控的合理运 用，我们可以利用事后调取监控视频的方式寻找线索。视频监控系统，一方面可以对实时发现的可疑情况进行跟踪拉近拍摄和录像固定，清 晰得记录车辆特征和嫌疑人的体貌特征。另一方面可以通过倒查的方 式，调取案发地点相关区域和犯罪嫌疑
4、人可能来往的路线的视频监 控，发现犯罪线索，获取相关证据，追踪犯罪轨迹，锁定目标，为 侦 查破案提供正确的方向。2012 年的 2 月，北京市朝阳区发生一起抢 劫杀人案件，犯罪人在实施犯罪后穿过被害人所居住的社区逃跑。警 方通过调取社区内的所有监控视频，发现了犯罪人的逃跑路线，并进 行追踪，最终在某网吧的监控视频中获取了犯罪人清晰的面部和体貌 特征，由此锁定并抓获了犯罪嫌疑人。？三、视频监控系统在当前我国居民小区中的功能发挥情况？（一）我国居民小区类型？当前我国城市居民小区从安全 管理模式角度看，主要可以分为三 类：开放式，半开放式和全封闭式。全封闭式小区是指四周有屏障,且小区出入口 24 小
5、时有物业保安值守，非小区人员进出实行登记制 度的小区。半开放式小区一般都有 人力安全防范，以保安为主要力量，其他辅以义务巡逻队，还有公安机关的路面巡逻警察力量。小区有屏 障将住宅区与外界相隔离，但出入口较多，无专人全天候进行安全防 范，安全力度低。开放式小区则是指没有封闭围墙作为屏障的住宅楼 区，主要有两种类型。一种是开放式老旧小区，另一种是采取视频监 控全覆盖的开放式小区。开放式老旧小区主要是指 90 年代以前建成 的小区，只有最简单的物防措施，如在围墙上用水泥固定玻璃片等，居民家中的安全防范主要依靠防盗窗和防盗网，房屋设施老旧、公共 配套缺漏，处于无专人防范状态。另一种是采取视频监控全覆盖
6、的开 放式小区，主要是指四周没有围墙将小区与外界隔开，但是采取了全 方位覆盖的视频监控设备，辅以其他人防、物防设施对小区进行安全 防范的小区。？（二）视频监控系统在不同小区中的应用现状？封闭型住宅小区在犯罪预防方面大量运用技防手段，电子监控设 备遍布整个区域，视频监控系统建设的规范化程度高，基本可以对整 个小区的状况进行实时监控，在发生违法犯罪案件后可以及时调取监 控录像，了解案发状况，锁定犯罪嫌疑人，有益于警方的深度侦查研 判。？半开放式小区中视频监控的普及率相对不高，安全性相对有所下 降。而且在这类小区中，视频监控设备常常只是摆设而已，对于视频 监控系统的操作并没有专人来进行，没有形成规范
7、，物业、保安人员 不知道如何操作系统，不知道如何调取监控视频，有时甚至不清楚视 频监控设备是否正在正常运转，视频监控系统形同虚设。？开放式旧小区内居住的居民中流动人口比例较大，发案率也相对 较高。由于建设时间较早，视频监控的理念尚未普及，因此在这类开 放式小区中，视频监控设备基本是空白。采取视频监控全覆盖的开放 式小区中，视频监控系统的运用非常规范而全面，视频监控室 24 小 时有专人值守，建立起了快速反应机制，有效威慑了违法犯罪分子，遏制了治安案件的发生。（三）视频监控系统在城市居民小区现实运用中的不足？我国目前绝大部分的城镇居住区在建造之初，规划设计人员往往 不了解环境设计对犯罪的影响，忽
8、视了小区环境设计对于降低发案 数，提升安全感的重要性，因此视频监控系统的安全防范功能并没有 得到应有的发挥。有关统计显示，涉及到视频监控的案件的破案率不 足百分之三十，这体现出我国目前的视频监控系统仍存在许多不足之 处。？1.设备分布不平衡，布局不科学。由于 经济发展水平的限制，视 频监控系统目前在我国的普及率仍然不是很高。不仅如此，视频监控 系统在布局上也存在着严重的不平衡现象。在党政机关、企业、医院、中心学校中，视频监控密布，基本可以做到零盲区。而在一些老旧城 区、城乡结合部的小区，监控摄像头的设置非常少，存在大片治安盲 区。？2.技术落后，对光照条件要求高。目前我国的监控摄像头虽然可以实
9、现 360 度全方位的转动，但是一个摄像头一次只能监测一个方 向，其余大部分的区域则是盲区，需要其他的摄像头做为补充，存在 死角。而且目前监控摄像头的像素仍不够高，民警调取查看时只能了 解案发的全过程，很难判断出当事人的面容特征。此外，早期的探头 还存在夜晚光线不足或是干扰光较多的问题，导致夜间监控视频难以 辨认使用。？3.视频安装位置不合理。许多安装了视频监控系统的地点往往安 装位置都比较高，容易被树枝、树叶所遮挡。且由于所处位置太高，视频监控区域的标志太小导致人们很难注意到监控摄像头的存在，造 成一种此处没有视频监控的假象，这使得视频监控设施本来具有的威 慑力大打折扣。？4.监控视频的传输
10、效果与实时监控存在着一定差距。监控视频通 过网络传输需要一定的传输速率，由于带宽的限制，监控视频从摄像 头传输到播放设备上有一定的时间差，这就造成反应时间的延迟，难 以实现实时监控的效果。有的监控的系统时间和实际时间存在误差，容易误导侦查。？5.视频资源整合度低。目前，我国城市市区内的大部分住宅小区 都安装了监控探头，这对于发现案件是非常好的线索，但是，由于资 源的不整合，公安民警在接到报案后不能马上调取现场监控，而是要 到案发现场通过物业部门才能调取监控，容易错失宝贵的最佳办案时 间，降低办案效率。？四、如何有效发挥视频监控在居民小区预防和发现犯罪的作用？经调查了解到，居民小区的治安防范工作
11、量大、面广，为了维持 居民小区治安的和谐稳定，我们必须将人防、物防、技防三者有机结 合，尤其是要将技防和人防有机结合好。通过对各个派出所的犯罪案 件数据的分析，发现凡是安全系数高的的居民小区，人防、物防、技 防三者有机结合，尤其是技防方面，合理的布建不仅节约了 成本，也 充分发挥了视频监控的震慑和监控作用，大大提高了小区的安全系 数。?1.全面推广视频监控在小区中的应用。目前，在我国三种管理模 式的小区中，由于经济发展水平的限制，视频监控系统总体来说分布 不足，实现视频监控全覆盖的小区所占比例非常小，大部分小区在视 频监控系统的利用上都是非常不完备的，特别是开放式旧小区和半封 闭式小区，视频监
12、控系统的利用基本是空白。在我国居民小区中，全 面推广视频监控系统的使用是充分发挥视频监控在预防和发现违法 犯罪功能的前提和基本保障。？2.提高视频技术水平，加强设备管理维护。通过对视频监控设备 技术的改进，可以降低使用视频监控系统的成本，由此可以在各种类 型的住宅小区中广泛推广，而且还能获取清晰度更高的视频，提高监 控视频的质量，更好地发挥发现犯罪线索的作用。在日常的工作中，要建立行之有效的设备管理维护制度，并选派专人负责管理和维修。？3.对视频监控设备进行合理布局。第一，由于设备原因，视频监 控探头尚不能实现 360 度无死角的监控，因此各个设备之间要相互补 充。但相互补充并不是指单纯追求设
13、备的密度，而是以更巧妙的方法来对设备进行布置。第二，视频监控设备的布置应根据功能的不同而 有所区别。作为震慑作用的监控摄像头应设立在明显的位置，并有明 显标识说明已进入监控区域，以提升威慑力，打消犯罪人的犯罪念头。第三，在分布的区域上也应有所侧重。在小区的必经之路、主干道和 各个出入口上，必须进行无盲区的监控，并在夜间应进行补充照明。?4.加强视频资源的整合。第一，要积极地将住宅小区内的监控与 小区附近的社会监控进行有效的联网，加强视频资源的整合，避免线 索的缺漏。第二，尽量实现视频资源调取权限最大化，实现资源共享。第三，在日常管理中，监控播放器处应有专门值班人员 24 小时倒班 值班，及时发现可疑情况，采取措施，尽量抓获现行。未来，网络监控将呈现出两个发展趋势。一是集中监控替代传统 的分散和孤立监控，网络正是实现这一转变的桥梁。二是智能化后台 应用。以前，大量的视频数据不能得到充分、及时的利用，很多有用 信息很难或者无法提取和保存。数字化、网络化的好处就在于：随着 视频分析技术、多媒体数据库、人工智能技术的发展，我们逐渐能够 及时、自动地从视频流中提取大量信息，这些信息可以传输、保存和 检索，也可以驱动其它数据，轻而易举地完成人力很难完成的任务。