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1、城市环境保护统一规划技术城市环境保护统一规划技术都市环境爱护规划统一技术措施都市环境爱护规划统一技术措施目录1总那么2基础资料3环境爱护规划的制定附录：1有关法规 2中华人民共和国大气环境质量标准 3中华人民共和国地面水环境质量标准 4中华人民共和国都市区域环境噪声标准5中华人民共和国海水水质标准l l总总那么那么1.0.1为了统一都市规划中环境爱护规划的内容、深度，健全都市规划设计技术治理制度，提高治理水平，保证规划设计质量，充分发挥环境爱护规划的作用，特制定本技术措施。1.0.2本技术措施依照中华人民共和目都市规划法、中华人民共和国环境爱护法、都市规划编制方法等相关法规及编制方法的有关条款
2、，总结我院编制的环境爱护规划的体会而制定。1.0.3本技术措施适用于都市总体规划中的环境爱护专业规划。1.0.4本技术措施可依照所做地区资料情形适当增减内容。2 2基础资料基础资料2.12.1自然环境及资源自然环境及资源2.1.1都市地理位置、地势、地质状况、土地稳固性与地貌特点。2.1.2气象条件：气温、降水量、常年主导风向、风力、风速，云量，日照、污染系数、大气稳固度及逆温情形。2.1.3都市水系一样状况。2.1.4水文：河流及河流的丰水流量、枯水流量、平水流量等；湖泊和水库容量、水位及其变化规律；地下水储量、可开采量、地下水水位、水质；海湾和潮流、潮汐、扩散系数等。2.1.5生态环境：土
3、地、植被、公共绿地、森林、草地、湿地的面积、比例、品种。2.1.6人文景观及自然景物：风景名胜区、自然爱护区、森林公园、闻名历史文物古迹、重点文物爱护单位的分布和范畴。2.1.7资源品种及资源量：水资源、矿产资源、生物资源、旅行资源、珍稀动植物等。2.1.8其他：台风、地震等专门自然观象。2.1.9以上资料依照不同都市不同特点有针对性的收集。2.22.2环境污染及治理环境污染及治理2.2.1污染源资料：污染源分布、污染物性质、污染物排放量及排放形式。(1)大气监测资料：工业、民用、汽车尾气。(2)水体监测资料：地面水、地下水及近海海域。(3)噪声监测资料：环境噪声及交通噪声(包括：铁路、高速公
4、路、机场、施工场地)。(4)固体废物排放量、堆积量、占地面积。(5)恶臭监测资料：水、气、渣等。(6)地面下沉及土壤污染的面积和深度。(7)地点病及职业病的发病率、发病人数及程度。(8)物理辐射(电磁波)、物体振动等其他污染。(9)有毒有害物、放射性污染。(10)酸雨、盐、海水腐蚀等污染。2.2.2污染治理情形。2.2.3环境污染与治理情形可参考如下调查表。见表 1、表 2、表 3。环境污染调查项目污染物浓度年日均值表 1序号01020304污染物名称总悬浮颗粒物二氧化硫降尘飘尘氮氧化物一氧化碳臭氧氟并氢苯井a芘硫化氢生化需氧量5 日符号TSPSO2NOXCOO3HFH2SBOD5单位mg/m
5、3mg/m3T/月 k mg/m3mg/m3mg/m3mg/m3mg/m3mg/m3mg/m3mg/L需做选做体 水大气05060708091011121314151617181920212223化学耗氧量饮用水源水质达标率氨氮硝酸盐氮亚硝酸盐氮重金属溶解氧酚氰油难降解有机物区域环境噪音都市交通干线噪声其他噪声机场、港口等CODNH3NNO2DOCNmg/L%mg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/LdB(A)dB(A)dB(A)噪声2425序号0102污染物排放量调查表表 2污染物名称燃煤烟尘排放量燃料燃烧 SO2排放量工业分尘排放量工业生产 SO2排放量燃料燃
6、烧废气排放量工业生产废气排放量废水排放总量工业废水排放总量生活废水排放总量工业废水 COD 排放量生活废水 COD 排放量都市生活垃圾排放量工业固体废物排放总量其中：高炉渣钢渣粉煤灰危险固体废物总量其中：烙渣医院废物放射性废渣排放量单位t/at/at/at/am/am/at/at/at/at/at/at/a33需做选做大气030405060708水体固体废物污染治理情形调查表表 3序号项目数值单位需做选做0910111213t/a14t/a大气0102030405都市气化率都市热化率废气处理率民用型煤普及率烟尘操纵区覆盖率工业废水处理率工业废水排放达标率万元产值工业废水排放量都市污水处理率CO
7、D 去除率交通干线噪音达标率噪声操纵小区覆盖率工业固体废物综合利用率工业固体废物处理率生活垃圾处理及利用率%M 万元%t/a%3水体噪声1112固体废物地点没有资料的可省略。2.32.3 相关资料相关资料2.3.12.3.22.3.12.3.32.3.4都市概况及进展动态：都市性质、规模、人口、人口组成、密度及分布、用地布局、产业结构。都市能源结构。绿地面积、人均公共绿地、绿地率、绿地功能。规划大、中型建设项目，几类工业用地分布。区域内重要污染分布。3.13.1环境分析与评判环境分析与评判3.1.1收集环境质量年报，对现状环境质量进行分析、评判，找出要紧的环境问题，归纳已有的环评报告，把握都市
8、环境质量现状。3.1.2依照地点提供的资料，对规划新建大、中型项目提出用地布局意见。3.1.3依照已有资料，对水、气、渣的排放量进行估算，分析环境变化趋势。3.1.4分析评判宜采纳定性、定量相结合的方式。06070809101314153 3环境爱护规划的制定环境爱护规划的制定3.23.2环境目标、环境功能区划分及执行的标准环境目标、环境功能区划分及执行的标准3.2.1对以后都市进展和环境爱护之间的关系进行战略研究，为合理确定都市进展规模和结构提供依据，提出都市可连续进展的环境爱护战略。3.2.2在基础资料调查及对以后推测的基础上，依照都市的环境功能、环境容量和经济技术条件确定环境进展目标。3
9、.2.3结合总体规划布局方案。提出解决环境问题的途径，参与制定最正确土地利用方案。3.2.4依照都市总体规划功能区的划分，结合用地布局进行环境功能区划分，为便于落实各项环境爱护目标，分为陆域环境功能区和水环境功能区。(1)依据国家标准将陆域环境功能区分为三类环境爱护区及交通噪声操纵带。一类环境爱护区。亦称重点爱护区。包括：风景游玩、文物古迹、疗养区、文教区等综合环境质量要求高的地区。二类环境爱护区。可分为一样爱护区和污染操纵区两类。一样爱护区，要紧是以居住和商业活动为主的综合环境质量要求较高的地区。污染操纵区，即环境质量较好的工业区，这类地区需严格操纵新污染，并逐步建成清洁生产工业区。三类环境
10、爱护区。亦称重点治理区。即污染严峻需重点治理的工业区。交通噪声操纵带。车流量每小时 100 辆以上的交通干线道路两侧。(2)依据国家标准将水环境功能区分为地面水、地下水、近海海域水体爱护区。地面水分为 V 类水体，地下水仅划分爱护范畴，饮用水源集中取水及其爱护区要明确划分。近海水域分为类。3.2.5陆域环境爱护区执行国家大气环境质量标准质量标准和噪声标准。3.2.6各类水体爱护区执行国家地面水环境质量标准、地下水水质标准和海水水质标准。3.2.7各环境爱护区划分及执行环境标准见表 4表 7。大气环境功能区划分表 4功能区一类区范畴自然爱护区，风景旅行区、名胜、疗养区执行标准一级二类区三类区备注
11、规划居住区，商业、交通、居民混合区、文化区、名胜古迹工业区及都市交通枢纽、干线执行标准按照国标GB309582二级三级都市声学环境功能区划分表 5都市功能区一类区二类区三类区交通噪声操纵带备注噪声环境功能分区0 类区1 类区2 类区3 类区4 类区范畴疗养院、高级别墅区、高级宾馆区等专门需要安静的荡然区域以居住、文教机关为主的区域居住、商业、工业混合区规划确定的工业区道路交通干线两侧区域、穿越城区的内河航道两侧区域、穿越城区的铁路主次干线两侧区域的背景噪声执行标准按照国标GB309693执行标准 Db(A)昼间5055606570夜间4045505555水环境功能区划分表 6功能区类类类类类备
12、注范畴地段功能能功能源头水、国家自然爱护区集中式生活饮用水水源地一级爱护区、宝贵鱼类爱护区、产卵场等集中式生活饮用水水源地二级爱护区、一样鱼类爱护区及游泳区一样工业用水区及人体非直截了当接触的娱乐用水区农业用水区及一样景观要求水域执行标准按照国标GB383888执行标准类类类类类近海水域环境功能区划分表 7功能区类类类备注范畴地段功能能功能盐场、食品加工、海水淡化、渔业、海水养殖用水及海上自然爱护区海水浴场及风景游玩区一样工业用水、港口水域和海洋开发作业区执行标准按照国标GB309782执行标准类类类3.33.3都市环境综合整治措施都市环境综合整治措施3.3.1对新建工业项目，提出用地布局意见
13、。重大建设项目，环境问题突出的应做分析论证。3.3.2从以下几方面对新污染源提出预防措施，对现有污染源提出分期治理措施。水体：地下水、地面水等；气体：工业、民用及汽车尾气；噪声：交通噪声、环境噪声；固体废物：废物综合利用及资源化。3.3.3从环境爱护的角度划定资源爱护的范畴，与有关专业规划和谐，提出资源爱护措施和要求。包括：水资源爱护目标及范畴；矿产资源爱护目标及范畴；林业资源爱护目标及范畴；生物资源及其他资源爱护目标及范畴。3.3.4提出治理污染及有关的都市基础设施建设项目，如污水处理厂、垃圾处理厂等。3.3.5与规划人员结合，参考绿地规划，提出防治气体污染和噪声污染的防护绿地；公路、铁路两
14、侧的防护绿地、林带、专门用地的防护带；提出其走向、长度、宽度、人均绿地面积和公共绿地面积。3.3.6制定防治其他自然灾难的措施。3.43.4规划指标名称规划指标名称规划指标名称表 8要素指标名称TSP 年日均值SO2年日均值降尘工艺生产性气达标率单位mg/m3mg/m3t/月km2%需做选做大气烟尘操纵区覆盖率都市气化率都市热化率民用型煤普及率饮用水源水质达标率都市地面水 COD 平均值%mg/Lm3/万元%dB(A)dB(A)/人%人/mk2水体万元产值工业废水排放量工业废水处理率工业废水处理达标率都市污水处理率工业固体废物处理处置率工业固体忘我综合处置率生活垃圾清运率区域环境噪声平均值都市
15、交通干线噪声平均值人均公共绿地绿地覆盖率人口密度固物 体废声 噪化 绿3.53.5成果形式和图纸成果形式和图纸3.5.1规划成果包括文件和图纸两部分(1)文件：文件包括环境爱护规划专题报告及附件。专题报告内容及形式可采纳如下差不多格式：l 现状概况1.0 自然条件和差不多情形1.1 污染物排放情形1.2 环境质量状况1.3 分析及评判2 要紧问题3 环境质量推测或污染趋势推测4 规划4.1 环境目标4.2 环境功能区划分及执行的环境标准。(1)自然生态环境区(2)陆域环境功能区划分及执行的环境标准大气环境功能区划分及执行的环境标准都市声学环境功能区划分及执行的环境标准(3)水环境功能区划分及执
16、行的环境标准地表水地下水(仅划分爱护范固)范畴，饮用水源(集中取水)及其爱护区要明确划分。近海水域分为类。海水4.3环境爱护计策5对重点问题的专题论证(依照不同都市酌情处理)(2)图纸环境污染现状图。内容：表现水、气、渣、噪声等各单项污染内容的综合图。标明要紧污染源分布、要紧污染物排放单位名称、排放量、排放浓度或超标比。无现状的新区可省略此图。环境爱护规划图。内容：综合环境功能区划、执行的环境标准及治理污染的规划措施相关的市政设施用地，依照需要可增加环境质量分析图或评判图。3.5.2文件及图纸要求：与总体规划文本致表达汁楚、准确。注：规范用语：大气、水体环境功能区划分时均用类表示，例：一类区、
17、二类区等。指大气、水体执行环境标准时，大气用级表示，水体仍用类表示。例：执行一级大气质量标准，执行地面水二类水质标准。附录附录 1 1有关法规有关法规编制都市规划应注意爱护和改善都市生态环境防止污染和其他公害，加强都市绿化建设和市容环境卫生建设，爱护历史文化遗产、都市传统风貌、地点特色和自然景观。摘自都市规划法第十四条都市总体规划应当包括以下内容：确定都市环境爱护目标，提出防治污染措施。摘自都市规划编制方法第十六条制定都市规划，应当确定爱护和改善环境的目标和任务。摘自环境爱护法第二十二条附录附录 2 2中华人民共和国国家标准大气环境质量标准中华人民共和国国家标准大气环境质量标准UDC55l.5
18、10.4GB309582Ambientairqualitystandard国务院环境爱护领导小组19820406 公布1 9820801 实施本标准是依照中华人民共和国环境爱护法(试行)的规定。为操纵和改善大气质量，制造清洁适宜的环境。防止生态破坏，爱护人民健康，促进经济进展而制订。本标准适用子全国范畴的大气环境。1标准的分级和限值ll大气环境质量标准分为三级：一级标准：为爱护自然生态和人群健康，在长期接触情形下，不发生任何危害阻碍的空气质量要求。二级标准：为爱护人群健康和都市、乡村的动、植物，在长期和短期接触情形下，不发生损害的空气质量要求。三级标准：为爱护人群不发生急、慢性中毒和都市一样动
19、、植物(敏锐者除外)正常生长的空气质量要求。12空气污染物三级标准浓度限值列于表 l。表 1污染物名称总悬浮颗粒飘尘浓度限值毫克/标准米3取值时刻日平均任何一次 日平均一级标准0.150.300.05二级标准0.301.000.15三级标准0.501.500.25任何一次年日平均 二氧化硫日平均任何一次氮氧化物一氧化碳光化学氧化剂O2日平均任何一次日平均任何一次1 小时平均0.150.020.050.150.050.104.0010.000.120.500.060.150.500.100.154.0010.000.160.700.100.250.700.150.306.0020.000.20注
20、：日平均为任何一日的平均浓度不许超过的限值。任何一次为任何一次采样测定不许超过的浓度限值。不同污染物任何一次采样时刻见有关规定。年日平均为任何一年的日平均浓度均值不许超过的限值。附录附录 3 3中华人民共和国国家标准地面水环境质量标准中华人民共和国国家标准地面水环境质量标准UDC6147(08375)GB383888Environmentalqualitystandardforsurfacewater国家环境爱护局19880405批准19880601实施为贯彻执行中华人民共和国 环境爱护法(试行)和水污染防治法 操纵水污染。爱护水资源，特制订本标准。本标准适用于中华人民共和国领域内江、河、湖泊
21、、水库等具有使用功能的地面水水域。1水域功能分类依据地面水水域使用目的和爱护目标将其划分为五类I 类要紧适用于源头水、国家自然爱护区。类要紧适用于集中式生活饮用水水源地一级爱护区、宝贵鱼类爱护区、鱼虾产卵场等。类要紧适用于集中式生活饮用水水源地二级爱护区、一样鱼类爱护区及游泳区。类要紧适用于一样工业用水区及人体非直截了当接触的娱乐用水区。类要紧适用于农业用水区及一样景观要求水域。同一水域兼有多类功能的，依最高功能划分类别。有季节性功能的，可分季划分类别。地面水环境质量标准 mg/L表 1序号差不多要求所有水体不应有非自然缘故所导致的下述物质：凡能沉淀而形成令人厌恶的沉积物；漂浮物，诸好碎片、浮
22、渣、汕类或其他的一些引起感官不快的物质；产生令人厌恶的色、臭、味浑浊度的；对人类、动物或植物有损害的、毒性或不良生理反应的；易滋生令人厌恶的水生生物的。人为造成的环境水温变化应限制在；夏季周平均最大温升1冬季周平均最大温降26.58.5692502500.50.11.0 渔0.011.0 渔0.1200.150.0210.1 湖库0.05651541.00.010.050.00010.0050.050.050.2 渔0.050.050.052502500.50.51.02.0201.00.220.2832061.50.020.10.0010.0050.050.050.20.010.525025
23、01.01.01.02.0251.00.220.210225101.50.020.10.0010.010.10.10.20.11.0250 以下250 以下0.3 以下0.1 以下0.01 以下0.0510 以下0.060.020.50.022饱和率90%15 以下3 以下1.0 以下0.01 以下0.050.000050.0010.010.010.0050.0020.052502500.30.11.0渔0.011.0渔0.1100.10.020.50.1 湖库0.0254615 以下31.00.010.050.000050.0050.050.050.05渔0.050.020.05123456
24、789水温Ph硫酸盐8以 SO42氯化物 以 CI计溶解性铁总锰总铜总锌硝酸盐以 N 计10亚硝酸盐以 N 计11非离子氛12凯氏氮13总磷以 P 计14高锰酸盐指数16化学需氧量CODCr17生化需氧量BOD518氟化物以 F 计19硒四价20总砷21总汞 22总镉 23铬六价24总铅 25总氰化物26挥发酚 27石油类 石油醚苯取28阴离子表面活性剂29总大肠菌群 个/L30苯并a芘 g/L0.2 以下0.00250.20.00250.2100000.00250.30.3承诺依照地点水域背景值特点做适当调整的项目。规定分析检测方法的最低检出限，达不到基准要求。试行标准2水质要求本标准规定不
25、同功能水域执行不同标准值，地面水五类水域的水质要求按表1 执行。2.1 不得用瞬时一次监测值使用本标准。2.2 标准值单项超标，既说明使用功能不能保证。危害程度应参考背景值及水生生物调查数据，硬度修正方程及有关基准资料综合评判。3标准的实施3.1 本标准由各环境爱护部门及水资源爱护部门负责监督与实施。3.2 各地环境爱护部门会同城建、水利、卫生、农业等有关部门，依照流域或水系整体规划，结合水域使用要求，将所辖水域划分功能类别，报省、自治区、直辖市人民政府批准后按相应的标准值治理。3.3 划分各水域功能，一样不得低于现状功能。需要降低现状功能时，应做技术经济论证。并报上级主管部门批准。3.4 排
26、污口所在水域形成的混合区，不得阻碍鱼类回游通道及邻近功能区水质。3.5 渔业水域，由各级渔业行政部门按 TJ 一 79渔业水质标准监督治理；生活饮用水取水点，由各级卫生防疫部门按 Gb5749-85 饮用水卫生标准监督治理；放射性指标执行国家 GB8703-88辐射防护规定。3.6 本标准项目不能满足地点环境爱护要求时，省、自治区、直辖市人民政府能够制订地点补充标准，并报国务院环境爱护部门备案。附录附录 4 4中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 BG3096BG30969393都市区域环都市区域环境噪声标准代替境噪声标准代替 GB3096GB30968282GB11339GB1133
27、98989Standardofenvironmentalnoiseofurbanarea本标准为贯彻中华人民共和国环境爱护法及中华人民共和国环境噪声污染防治条例，保证都市居民的生活声环境质量而制订。1主题内容与适用范畴本标准规定了都市五类区域的环境噪声最高限值。本标准适用于都市区域。乡村生活区域可参照本标准执行。2引用标准GBT14623都市区域环境噪声测量方法3标准值都市 5 类环境噪声标准值列于下表：等效声级 LAeq：dB类别01234昼间5055606570夜间40455055554各类标准的适用区域4.l0 类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级馆区等专门需要安静的区域。位于城郊相乡村
28、的这一类区域分别按严于 0 类标准 5dB 执行。4.21 类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。4.32 类标准适用于居住、商业、工业混杂区。4.43 类标准适用于工业区。4.54 类标准适用于都市巾的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声(指不通过列车时的噪声水平)限值也执行该类标准。5夜间突发噪声夜间突发的噪声，其最大值不准超过标准值 15dB。6区域及时刻的划定6.l 各类标准适用区域由当地人民政府划定。6.2 本标准昼间、夜间的时刻由当地人民政府按当地适应和季节变化划定。7 监测方法按 GBT
29、14623 执行。附加说明：本标准由国家环境爱护局提出。本标准要紧起草人郭静男、郭秀兰、孙家麒、陈光华、赵仁兴。本标准由国家环境爱护局负责说明。附录五附录五中华人民共和国国家标准海水水质标准中华人民共和国国家标准海水水质标准UDC551463GB309782Marinewaterqualitystandard国务院环境爱护领导组 19820406 公布1982080l 实施本标准为贯彻中华人民共和国环境爱护法(试行防止和操纵海水水质污染；保证人体健康，爱护海洋生物资源，保持生态平稳保证海洋的合理开发利用而制订。本标准适用于中华人民共和国管辖的一切海域的海水水质治理。1海水水质的分类与标准1.1
30、 按照海水的用途，海水水质要求分为三类：a 第一类适用于爱护海洋生物资源和人类的安全利用(包括盐场、食品加工、海水淡化、渔业和海水养殖等用水。)以及海上自然爱护区。b第二类适用于海水浴场及风景游玩区。c第三类适用于一样工业用水、港口水域和海洋开发作业区等。1.2 各类海水水质标准列于表 l 和表 2。海水水质要求表 1悬浮物质第一类人为造成增加的量不得超过 10 毫克/升第二类人为造成增加的量不得超过 50 毫克/升第三类人为造成增加的量不得超过 150 毫克/升海水无异色、异臭、异味水面不得显现明显的油膜、浮沫和其他杂质6.59.05 毫克/升任何时候不低于 3 毫克/升色、臭、味海水及海产
31、品无异、异臭、异味漂浮物质PH化学耗氧量溶解氧水温水面不得显现油膜、浮沫和其他杂质7.58.43 毫克/升任何时候不低于 5 毫克/升7.38.84 毫克/升任何时候不低于 4 毫克/升不超过当地、当时水温 4大肠菌群病原体不超过 10000 个/升供人一辈子食的贝类养殖水质不超过700 个/升含有病原体的工业废水、生活污水须通过严格消毒处理，消灭病原体后，方可排放砂石等表面的淤积物不得阻碍种苗的附着生长底质有害物质溶出的成分应保证海水水质表1、表 2 的要求应符合表 2 规定的最高容许浓度要求海水中有害物质最高容许浓度表 2序号123456789101112131415项目名称汞镉铅总铬砷铜
32、锌硒油类氰化物硫化物挥发性酚有机氯农药无机氮无机磷0.0050.0010.100.015最高容许浓度，毫克/升第一类0.00050.0050.050.100.050.010.100.010.050.02第二类0.00100.0100.100.500.100.101.000.020.100.10按溶解氧计0.0100.0200.200.0300.0500.0400.300.045第三类0.00100.0100.100.500.100.101.000.030.500.50注：无机氮和无机磷为防止暖流内湾海域产生赤潮的限制值，海水中放射性物质应符合GBJ74放射防护规定中露天水源的限制浓度。2防护规定与措施2.0沿海各省、自治区、直辖市环境爱护机构，按照海洋环境爱护的需要，规定爱护的水域范畴及其水质类型。2.1工业废水、生活污水和其他有害废弃物，禁止直截了当排入规定的风景游玩区、海水浴区、自然爱护区和水产养殖场水域。在其他海域排放污染物时必须符合国家和地点规定的排放标准。2.2在沿海和海上选择排污地点和确定排放条件时，应考虑所规定爱护的海域位置的特点、地势、水文条件和盛行风向及其他自然条件。3监督与执行3.1沿海各省、自治区、直辖市环境爱护机构负责监督本标准的执行。3.2本标准的各项海水水质指标的监测按海洋污染调查暂行规范规定的方法进行。