除险加固工程监理大纲.pdf

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1、6.1 监理工作概况 6.2 监理范围和服务内容、监理依据 6.2.1 监理范围和服务内容 6.2.2 监理依据 6.2.3 监理目标 6.3 监理机构设置、组成人员名单，监理人员岗位职责 6.3.1 监理机构设置 6.3.2 监理机构人员组成 6.3.3 监理人员岗位职责 6.4 监理工作程序、方法和制度 6.4.1 监理工作的主要程序 6.4.2 监理工作的主要方法 6.4.3 主要监理工作制度 6.5 监理人员进场工作工作计划表 6.6 质量、进度、投资、安全文明施工及环境的控制措施 6.6.1 质量控制的程序、措施和质量保证体系 6.6.2 工程进度控制措施 6.6.3 工程投资控制措

2、施 6.6.4 安全生产、文明施工 6.6.5 环境保护管理措施 6.7 合同、信息管理方案 6.8 组织协调内容及措施 6.9 监理工作重点与难点分析及对策 6.9.1 质量控制重点与难点分析及对策 6.9.2 施工进度控制的重点与难点分析及对策 6.9.3 投资控制的重点与难点分析及对策 6.9.4 施工安全与环境保护重点与难点分析及对策 6.10 拟投入的监理设施、设备及配置计划 6.1 监理工程概况*水库，位于*。建于 1956 年，是一座以防洪、灌溉为主，兼顾养鱼的中型水利枢纽工程。坝址以上集雨面积 238 平方公里，总库容 6840 万立方米，调洪库容 3522 万立方米，兴利库容

3、 3100 万立方米，死库容 218 万立方米。水库防洪保护 6 个乡镇共 24 个村屯 3.15 万人口，保护下游耕地 1.06 万亩。本次除险加固工程主要施工内容包括：防浪墙维修；大坝迎水面钢筋混凝土菱形框格干砌块石护坡；溢洪道、输水洞重建，启闭设备更新；加固防汛路交通桥。增设水库观测设施；水保及环境保护措施；管理房及仓库。本区属亚温带季风性湿润气候，四季分明，雨水充沛。春季多雨，夏秋多旱，暑热期长，冬季严寒期短，有霜冻和降雪。年平均气温 17，极端最高气温 33.5，极端最低气温-27.9，一年中以 7-8 月最热，12 月至次年 2 月最冷。年降水量 1325.3-1395.1mm，集

4、中在 3-8 月，年蒸发量为 1452mm，全年无霜期 231-282 天。工程全线均有县、乡公路与拟建公路交叉或相接。本工程招标文件规定计划工期为 xxxx 年 9 月 1 日至 xxxx 年 12 月 30 日。6.2 监理工作内容、监理依据 6.2.1 监理范围和服务内容 监理的范围：*水库除险加固工程施工监理、安全监理。主要工作内容如下：6.2.1.1 设计方面 1、核查并签发施工图，发现问题向委托人反映，重大问题向委托做专题报告。2、监理人与委托人联合主持设计技术交底会议，编写会议纪要。3、协助委托人会同设计人对重大设计问题和优化设计进行专题讨论。4、审核承包人对施工图的意见和建议，

5、协助委托人会同设计人进行研究。5、审核施工图纸所标注的设计工程量与合同工程量是否一致，并就因此可能形成的合同变更及索赔事项提出处理意见。6、其他相关业务 6.2.1.2 施工方面 1、协助委托人进行工程施工招标和签订工程施工合同。2、全面管理工程施工合同。3、督促委托人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件；检查承包人的开工准备工作。4、审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。5、审查承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工措施计划等。6、进度控制。协助委托人编制控制性总进度计划，审批承包人编制的进度计划；检查实施情况，督促承包人采取措施，实现合同工程目标。当实施进度发生

6、较大偏差时，要求承包人调整进度计划；向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见。7、施工质量控制。审查承包人的质量保证体系和措施；审查承包人的实验室条件；依据工程施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对重要部位、关键工序进行旁站监理；按照有关规定，对承包人进场的工程设备、建筑材料、建筑构配件、中间产品进行跟踪检测和平行检测，复核承包人自评的工程质量等级；审核包人提出的工程质量缺陷处理方案，参与调查质量事故。8、资金控制。协助委托人编制付款计划；审查承包人提交的资金流计划;核定承包人完成的工程量，审核承包人提交的支付申请，签发付款凭证;受理索赔申请,提出处理建议意 见；处理工程变

7、更。9、施工安全控制。审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案，并检查实施情况；检查防洪度汛措施实施情况；参与安全事故调查。10、协调施工合同各方之间的关系。11、按有关规定参加工程验收，负责完成监理资料的汇总、整理，协助委托人检查承包人的合同执行情况；做好验收的各项准备工作或者配合工作，提供工程监理资料，提交监理工作报告；按规定对承包人的竣工图纸进行审核。12、档案管理。做好施工现场的监理记录与信息反馈，做好监理文档管理工作，合同期限届满时按照档案管理要求整理、归档并移交委托人。13、其他相关业务。6.2.2 监理依据 6.2.2.1 国家有关法律、行政法规和有关部门规章及地方法规、规章：

8、6.2.2.2 委托人与承包人签订的工程施工合同；6.2.2.3 经批准的设计文件、图纸和说明书；6.2.2.4 国家和有关部门颁布的有关规范、规程、标准等；6.2.2.5 工程施工监理合同(包括招标、投标文件等)。6.2.2.6水利水电工程施工监理规范DL/T 5111-2000 6.2.2.7水利工程建设项目施工监理范围 SL/2882003 6.2.2.8建设工程项目管理规范 GB/503262001 6.2.2.9水利水电工程施工组织设计规范（SDJ338-89）6.2.2.10砌体工程施工质量验收规范（GB50203-2002）6.2.2.11水利水电建设工程验收规范（SL233-1

9、999）6.2.2.12水利水电工程施工测量规范（SL52-93）6.2.2.13建设工程施工现场供、用电安全规范（GB50194-93）6.2.2.14混凝土结构加固技术规范）（GECS25-90）6.2.2.15水闸设计规范（SL265-2001）6.2.2.16水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准 6.2.2.17防洪标准GB50201-94 6.2.2.18水利水电工程等级划分及洪水标准SL252-2000 6.2.2.19水利水电工程混凝土防渗墙施工技术规范SL147-96 6.2.2.20水工混凝土施工规范SDJ207-82 6.2.2.21土方与爆破工程施工及验收规范GB

10、J201-83 6.2.2.22土工实验规程SD128-87 6.2.2.23混凝土结构工程施工质量验收规范GB5024-2002 6.2.2.24混凝土质量控制标准GB50164-92 6.2.2.25硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥GB175-87 6.2.2.26混凝土强度检验评定标准GBJ107-87 6.2.2.27混凝土拌和用水标准JGJ163-89 6.2.2.28钢筋焊接及验收规程JGJ18-96 6.2.2.29水工混凝土外加剂技术规程DL/T5100-1999 6.2.2.30水工混凝土实验规程SD105 6.2.2.31水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范SL47-94 6.

11、2.2.32钢焊缝手工超声波探伤方法和探伤结果分析GB11345-89 6.2.2.33途装前钢材表面锈蚀等级和锈等级GB8923-88 6.2.2.34钢结构高强度螺栓连接的设计、施工及验收规程JGJ82-91 6.2.2.35水工金属结构防腐蚀规范SL105-95 6.2.2.36水利水电工程启闭机制造、安装及验收规范DL/T5019-94 6.2.2.37水利水电工程钢闸门制造安装及验收规范DL/T5018-94 6.2.2.38电气装置安装工程起重机电气装置施工及验收规范GB50256-96 6.2.3 监理目标 在发包人组织下，在设计及有关方面配合下，通过我们科学、认真、勤奋、高效的

12、工作和职责发挥，尽力协调投资、质量和进度的关系，促使工程施工合同的全面履行和工程建设目标得到有效的控制并实现。监理工作主要是对工程项目的施工进行目标控制，确保实现工程项目投资目标、进度目标、质量目标。坚持“以合同为依据，在规定的时间、资源、质量范围内有效地控制项目建设的实施，达到合同规定的工期、质量、投资总目标，使工程合格率达 100%满意率达到100、合同履约率达 100”的质量方针。监理工程师在具体监理过程中经常深入施工现场，发现问题及时解决处理，按照监理规划及施工监理实施细则进行监理工作，通过“三控制、两管理、一协调”的服务，达到工程项目的目标要求。6.2.3.1 总目标 在预定的工期内

13、，使发包人付出合理的费用，得到质量满意的工程。6.2.3.2 质量目标 按照合同约定，根据水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准，以单元工程为基础进行质量检测和评定，使项目工程质量达到合同规定的质量等级。杜绝质量事故、质量缺陷和质量安全隐患。6.2.3.3 进度目标 按照招标文件要求和投标文件承诺，分别实现阶段性控制目标，在签订的施工承包合同约定的总工期内完工。本工程招标文件规定计划工期为xxxx 年 9 月 1 日至 xxxx 年 12 月30 日。6.2.3.4 投资控制目标 通过对工程施工监理，严格工程计量和支付，控制设计变更，使工程总造价不突破概算总造价。6.2.3.5 合同管理

14、目标 对工程承包合同实施有效地跟踪管理，防范索赔、风险和其它损失，努力排除或减少合同争议，建立完善的合同管理制度与措施，使工程建设的合同管理规范，发包人的合同风险降至最低。6.2.3.6 信息管理目标 建立健全工程建设过程中的信息网络，制订全面、规范的信息管理制度与措施，保证工程项目建设资料整理、归档与建设进度同步，保证工程在建设过程中的参建各方信息畅通，可靠、准确和高效。6.2.3.7 组织协调目标 监理机构依据发包人授与的权限和工程承包合同文件规定，建立监理协调制度，明确监理协调的程序、方式、内容和合同责任。通过监理机构的协调手段，融洽各方关系，减少矛盾和争议，及时解决或努力减少施工过程和

15、合同履行中的矛盾与纠纷。在确保工程质量与施工安全的条件下，促进施工进展，在寻求发包人更大投资效益的基础上正确处理合同目标之间的矛盾，促使整个工程有序、协调开展，保证项目目标按合同实现。6.2.3.8 安全生产管理目标 以中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、建筑工程安全生产管理条例等法律、行政法规为依据，坚持安全第一、预防为主的方针，保障人民群众生命和财产安全，防止和杜绝建设工程事故。6.2.3.9 文明施工管理目标 根据承包合同要求，监督承包人文明施工。6.2.3.10 环境保护管理目标 根据承包合同，监督承包人对施工现场的环境保护措施的制定和落实，使工程对环境造成的不良影响降低到

16、最小程度，满足设计对环境保护的要求。6.3 监理机构设置、组成人员名单，监理人员岗位职责 6.3.1 监理机构设置 如果中标，为了全面履行责任、权利和义务，本公司将及时组建以*同志为总监的“*水库除险加固工程项目监理部”。监理部实行总监理工程师负责制，总监理工程师全面履行工程监理合同中确定的全部责任、权利和义务。根据本工程的规模和特点，以及我公司以往从事水利工程施工监理的经验，为本工程进度、质量、投资目标的实现，“*水库除险加固工程项目监理部”设总监理工程师 1 人，下设水工、测量、造价、机电等专业监理工程师。我公司将充分发挥技术力量雄厚的优势，根据监理合同约定，随着工程进展和对监理人员的专业

17、技能要求，在保证主要监理人员相对稳定的情况下，适时选派工程项目施工监理所必须的相关专业人员承担工程建设监理工作。“*水库除险加固工程项目监理部”机构设置见图 1。图 1 监理部组织机构图*水库除险加固工程项目监理部 监理部组织机构框图 6.3.2 监理机构人员组成 驻地人员 总监 1 人 测量工程师 1 人 水 工 建 筑监 理 工 程师 1 人 机 电 安 装 监 理 工 程 师1 人 副 总 监 理工程师 1 人 合 同 管 理监 理 工 程师 1 人 6.3.3 监理人员岗位职责 序号 姓 名 本项目任职 1*总监理工程师 2*副总监理工程师 3*水工建筑工程师 4*机电安装工程师 5*

18、勘察测量工程师 6*水工建筑工程师 6.3.3.1 总监理工程师职责 全面履行监理合同中所规定的监理单位的义务和职责，促使监理合同项目的顺利实施，是监理机构的第一责任人。其主要职责包括：1、确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构各部门工作关系，保证监理机构正常有序运转。2、负责组织对监理人员的考核工作。3、主持编制监理规划和质量策划文件，组织、指导监理工程师实施监理工作。依据监理合同，主持审批承包单位选择的分包单位。4、主持审批承包单位呈报的施工组织设计和资金流计划。5、签署工程款支付凭证。6、按照监理机构职级分工，签署或确认开工令、停工令、返工令和复工令。7、按照监理

19、机构职级分工，组织或授权组织设计交底和图纸会审。8、按照监理机构职级分工，组织或授权组织处理工程质量及安全事故。9、依据监理合同授权及按照监理机构职级分工，组织或授权组织审查工程变更和合同索赔事宜，签发变更和索赔的有关文件。10、协调参建各方的合同争端和工作关系，并在必要时对施工合同条款作出解释 和对合同争议作出调解决定。11、签发工程移交证书和保修责任期终止证书。12、要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。13、组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。14、检查监理日志；

20、组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。6.3.3.2 监理工程师职责 各专业工程师由总监理工程师授权，对总监理工程师负责。各专业监理工程师的岗位职责待中标后在监理规划中详细编写。下面仅将各专业监理工程师的基本职责明确如下：1、接受总监理工程师的授权和委托，负责各专业监理业务。2、组织编写各专业的监理实施细则，经总监理工程师批准后组织实施。3、对所负责控制的目标进行规划，建立实施目标控制的目标划分系统。4、建立目标控制系统，落实各控制子系统的负责人员，制定控制工作流程，确定方法和手段，制定控制措施。5、审核承包人提交的专业技术报告。6、检查和监督本专

21、业及本专业以外总监安排的工作。7、根据信息管理流程，做好本专业的信息管理工作。8、定期编写专业技术报告及专业监理工作总结等。6.3.3.3 监理员职责 按照监理机构职级权限承担现场施工监理工作。监理员的主要职责如下：1、对施工现场情况进行监督检查，督促承包人全面履行相关合同责任和义务。2、依据职级权限参与单元工程的检查、检验、质量评定工作，签署相关原始记录。3、签署现场施工过程控制记录、材料质量检验记录和施工测量成果报告等原始记录。4、提出对有关工程项目开工申请、验收报告、施工措施计划的初审意见。5、处理现场施工工艺、程序、使用材料以及对进度、质量及投资造成重要影响的局部施工措施计划变更等一般

22、监理事项。6、依照职级授权，签发单元工程开工、停工、返工和复工令，承包单位违规警告通知等一般监理指令。7、负责核实工程计量，并签署原始记录。8、负责施工现场的安全检查与监督。9、及时向监理工程师报告现场发生的质量、安全事故和其它异常情况。10、检查承包单位的施工日志和实验室记录。11、统计和检查计日工情况。12、提供索赔争议的现场证明材料。13、认真完成监理日志记录工作。6.3.3.4 监理职业准则 1、正确执行国家及地方建设法规、规范、标准，守法、公正、诚信、科学地维护国家利益。2、不得与承包人工设备制造和材料供应单位发生经营性隶属关系，也不得是这些单位的合伙经营者。3、监理机构负责人和监理

23、工程师均须专职从事本单位的监理业务，不得在政府机关、受监工程的设计、承包人、设备制造和材料供应单位任职。4、独立承担受委托的监理业务。不得转让，也不允许其它单位假借监理人的名义执行监理业务，不从事超越监理合同规定权限的活动。5、接受建设主管机关的监督，定期向发包人单位报告监理情况。6、因监理过失而造成的重大事故，应按合同规定承担一定的经济责任，并对当事人处以罚款、警告、记过、直至吊销监理工程师证书的处分。6.3.3.5 监理行为规范 1、监理机构必须严守独立、公正、廉洁的原则，对工程项目具有高度的责任感。正确执行国家及地方建设法规、规范、标准，坚决维护国家利益。2、监理机构应严格按照按照工程合

24、同来实施对工程的监理，既要保护发包人利益，又要公正、合理地对待承包方。3、监理机构及其成员不得与本工程的承包人、设备制造和材料供应单位发生经营性隶属关系或在上述单位：中任职，不得接受除发包人支付的工程监理酬金外的任何与本工程项目有关的单位或个人的回扣、津贴或其他形式的间接报酬。4、监理工程师必须熟悉各自的业务，对设计文件、技术规范、施工程序、安全措施、施工工艺、验收规程、质量评定标准及有关的合同文件等，应认真学习、理解，并能正确操作。5、监理工程师应经常深入施工现场，准确掌握第一手资料，认真听取被监理人的意见，在职权授权范围内充分正确地运用自己的职责和技能。6、监理机构应定期向发包人报告工程项

25、目进展及监理业务开展情况，不得以谎言欺骗发包人或故意掩饰工作中的失误。7、监理机构无权自行变更和修改设计。发现设计有重大失误或因施工条件变化导致设计文件必须作局部调整、变更与修改时，应立即报告，通过监理部审议后向总监理工程师提出，以便及时与设计或设代单位会商后作出处理。8、监理机构必须观点鲜明，对其认为正确的判断或决面向发包人说明其理由，并阐明否决后可能引起的后果。对发包人的某些决定认为不妥时，亦应主动向发包人阐明可能导致的不良影响。9、监理机构须严守秘密，对所了解的关于发包人或承包商的经济技术情报，除经授权外不得泄露。6.3.3.6 监理工作纪律 为保证本工程监理工作遵循“守法、诚信、公正、

26、科学”的监理准则的有效实施，本公司制定了严格的监理纪律，要求监理人员必须严格遵照执行。监理工作人员“十不准”：1、不准向承包人透露应保密的项目信息：2、不准向发包人和承包人介绍、推荐承包人；3、不准向发包人和承包人介绍推荐建筑材料；4、不准对承包人“吃、拿、卡、要”，损害监理形象；5、不准接受承包人的奖金、奖品、礼品及各种津贴；6、不准参加由供货方主办的设备及建筑材料采购活动；7、不准参加承包人组织的旅游、休假和娱乐活动；8、不准循私情、袒护影响监理质量的任何行为和个人；9、不准私自承揽监理项目范围以外的监理业务，搞非法监理；10、不准私自借用承包人的汽车、摩托车等交通工具。监理工程师要接受发

27、包人与监理公司的检查和监督，对违反上述规定者，视情节轻重分别给予警告、解聘处分，触犯刑律的应依法送交司法部门处理。此外，监理部还将制定技术交底、工地例会、施工组织设计审核进场检验、工程质量检验评定、工程验收等一系列制度，将在本大纲其他章节中详细阐述。6.4 监理工作程序、方法和制度 6.4.1 监理工作的主要程序 1、签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。2、依据监理合同，组建现场监理机构，选派监理人员。3、熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准厂熟悉工程设计文件，施工合同文件和监理合同文件。4、编制项目监理规划。5、进行监理工作交底。6、编制监理实施细则。7、实施施工监理工作。8、督

28、促承包人及时整理，归档各类资料。9、参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。10、结清监理费用。11、向发包人提交有关档案资料、监理工作报告。12、向发包人移交其所提供的文件资料和设施、设备。6.4.2 监理工作的主要方法 1、现场记录。监理部认真记录每日施工现场的人员、设备、材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种问题。2、发布文件。监理部采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。3、旁站监理。监理部按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。4、巡视检验。监理部对所监理的工程项目进行定期或不定期的

29、检查、监督和管理。5、跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理部对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。6、协调。监理部对参加工程建设各方之间关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行调解。6.4.3 监理主要工作制度 序号 工作制度 内容 1 审核（审批）制度 施工图纸、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请 2 材料、设备检验制度 原材料、构配件和工程设备 3 工程质量检验制度 工序或单元工程质量 4 计量付款签证制度 申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构确

30、认 5 会议制度 第一次工地会议、监理例会和监理专题会议及会议纪要 6 紧急情况报告制度 针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件 7 工作报告制度 监理月报或监理专题报告：在工程验收时，提交监理工作报告；在建立工作结束后，提交监理工作总结报告 8 工程验收制度 参与、组织或协助发包人组织工程验收 6.5 监理人员进场工作计划表 专业 人数 总监 副总监 水工建筑工程师人 合计（人月）2 0 0 9 年 9 月 1 1 4 6 10 月 1 1 4 6 11 月 1 1 4 6 12 月 1 1 4 6 2 0 1 0 年 1 月 1 1 4 6 2 月 1 1 4 6 3

31、月 1 1 4 6 4 月 1 1 4 6 5 月 1 1 4 6 6 月 1 1 4 6 7 月 1 1 4 6 8 月 1 1 4 6 9 月 1 1 4 6 10 月 1 1 4 6 11 月 1 1 4 6 12 月 1 1 4 6 合计（人月）16 16 64 96 6.6 质量、进度、投资、安全文明施工、及环境的控制措施 一旦我们承接本项目的监理工作，我们将严格遵照建设监理合同的约定及相关法规的规定，切实履行监理义务。根据工程施工进展的需求配置资质合格，专业齐全的监理人员，并结合本工程的实际情况，制定详细的监理规划，依据监理规划制定相应的规章制度和实施细则。并在工程进行的全过程中全

32、面贯彻 IS09001 质量管理体系要求以保证工程质量，促进监理目标的实现。按 IS09001 质量管理体系的要求，以项目用人计划表的形式或填写特殊过程确认(再确认)记录，对监理人员进行确认；监理服务开始前，由项目总监组织编写监理规划，并经监理公司技术负责人批准，并以此作为其监理标识；项目总监组织监理工程师依据监理规划编写监理实施细则，项目总监审查合格后方可实施，以项目总监批准签字的监理实施细则为监理标识。项目总监对配备给项目监理部的检测工具和办公设施进行验证，符合要求的准予进入现场，不符合要求的，不准进入现场。工程建设监理工作总流程图见附图1 6.6.1 质量控制的程序、措施和质量保证体系及

33、质量控制监理细则 6.6.1.1 监理控制施工质量措施 监理单位受发包人委托，负责监理工程施工合同的实施。监理工程师必须做好工程施工质量的控制，对关键工序、重要部位和隐蔽工程的施工进行旁站监理，通过促使工程建设合同的全面履行，确保生产安全和向发包人交付包括分部、单元工程在内的合格工程。1、施工质量控制的原则 质量控制是监理工作的核心任务，是“三控制”的主线。监理人员在工程施工过程中，坚持“按规范、规定、严格要求，一丝不苟，实事求是，公平、公正、合理，热情服务”的原则，以单元工程为基础，实行对人员、机械设备、原材料、施工工艺等方面进行全方位动态跟踪检查，做到有控管理，达到工程质量总目标。(1)以

34、施工图纸、工程施工和验收规范、规程、工程质量检验和工程质量等级评定标准为依据，督促承包人全面实现工程建设合同中的工程质量要求。(2)遵循“预防为主、动态管理、跟踪监控”，实现工程质量目标。(3)对影响工程质量的“人、机、料、法、环”等因素进行全面的质量控制，监督承包人的质量保证体系落实到位并正常发挥作用。(4)严格要求承包人执行材料检验、设备检验及施工质量检验制度。(5)坚持不合格的建筑材料和设备不得用于本工程。(6)坚持上道工序未验收或质量不合格不得进行下道工序施工。(7)以工序质量保证单元工程质量，以单元工程质量保证分部工程质量，以分部工程质量保证单位工程质量。(8)严格执行工程建设标准强

35、制性条文(水利工程部分)2004 年版。2、施工质量控制基本内容 工程质量控制依据工程施工合同文件及其技术条件与技术规范、国家或有关部门颁发的法律与行政法规，经监理机构签发的施工图纸与设计技术要求，国家或有关部门颁发的技术规程、规范及质量检验标准及质量检验办法，并应保证工程质量必须达到国家或有关部门颁发的强制性技术标准的要求。3、质量控制基本方法 质量控制主要采用“事前审批，事中监督、事后检验”的阶段控制方法，实施全过程的质量控制。在工序、单元工程完工后，实施“事后控制”，系统地查阅质检报表和抽检结果，检查签证，对有疑点和漏检部位的复检和补检进行控制。(1)按监理实施细则的要求对施工过程进行检

36、查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，检查纠正效果。(2)用必要的检查、测量、试验手段控制施工质量。(3)对工程的关键工序、重点部位和隐蔽工程进行旁站监理。(4)要求承包人执行材料试验制度和设备检验制度，禁止在工程中使用不合格的原材料、构配件和设备。(5)严格要求承包人执行工序或单元工程质量控制监理工作流程(见附图 2)，质量验收签认制，上道工序未验收或质量不合格不得进行下道工序施工。(6)严格执行现场有见证取样和送检制度。(7)必要时建议撤换承包人不合格工作人员。4、质量控制措施(1)组织措施：监理机构建立健全质量控制体系，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。(2

37、)技术措施：严格事前、事中、事后的质量控制，审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准和水利水电工程施工质量评定规程的要求，对承包人评定的工程质量等级进行复核。组织或参与工程建设期间各阶段验收。参与工程质量事故的处理，审查监督事故处理方案的执行；在监理合同实施期间，检查工程质量状况，鉴定质量问题责任，监督责任单位保修。认真做好施工图纸的审核签发；组织设计代表进行技术交底；组织施工单位、设计单位、发包人等有关人员进

38、行工程项目划分并报质量监督单位审批；确保向发包人提交满意的工程。(3)经济措施：严格质量检验和验收，对违规施工、屡教不改的承包人按相关合同及有关规定给予经济处罚。(4)合同措施：按合同规定进行质量检查、签证，合格工程按时计量付款，对工序或单元工程质量达不到合格标准的，及时按合同及有关规定处理。下面从施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段分别进行论述：第一阶段：施工准备阶段的质量控制(1)检查发包人提供的施工准备条件 检查发包人首批开工项目施工图纸和文件的供应情况。协助发包人做好高程及平面控制点的交接工作，同时对关键点进行复核确认。并将一套完整的控制网交接资料移交给施工单位，监督施工单位认真复测并

39、提交三角网点和水准点的复测成果，并负责核批。检查施工用地的提供情况。检查首次预付款的付款情况。检查施工合同中约定应由发包人提供的道路、供水、供电、通讯等条件的完成情况。(2)审查承包人的开工准备情况 检查承包人派驻现场的主要管理、技术人员数量及资格是否与施工合同文件一致。如有变化应重新审查并报发包人同意。检查承包人进场施工设备的数量和规格、性能是否符合施工合同约定的要求，对不符合合同要求的设备，要求承包人及时更换补充，承包人要求更换或替代设备或已进场设备的离、退场必须得到监理工程师的批准。认真审核承包人的质量保证体系，要求配足各级质检人员、组织机构健全、质量自检制度完善，审查承包人试验室资质等

40、级、试验人员数量及素质情况。审查承包人用于本工程主要原材料、规格、性能是否符合有关技术标准和技术条款的要求，原材料的储存量是否满足工程开工及随后的施工的需要，要求承包人在材料进场前提供原材料的来源，不合格的原材料不能进场。对于已进场的原材料按规定进行抽样检验，不合格的不能用于本工程并全面清出现场或作相应处理。严格审核承包人的施工放线，对所做的测控网、加密点、测设转点、交点等进行复验，合格后方可使用，并督促承包人在此基础上完成施工区原始地形图的测绘，责成承包人保护好各桩点，直至工程竣工验收。审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划等技术文件。检查承包人的施工安全、环境

41、保护措施及规章制度的制定情况，核查关键岗位施工人员的资格情况。检查承包人的安全生产许可证，检查承包人项目负责人和专职安全生产管理人员是否取得水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书，凡未取得上述证书的人员不得在本工程中担任相关管理职务。审批应山承包人负责捉供的设计文件和施工图纸。检查按照施工规范要求需要进行的各种施工工艺参数的试验是否完成并提交监理机构审核。审核承包人在施工准备完成后递交的合同项目开工申请报告。(3)施工图纸的审核与签发 监理机构收到施工图纸后，应在施工合同约定的时间内完成核查或审批工作，确认后签字盖章。监理机构应在各方约定的时间内，主持或与发包人联合主持召开施工图纸技术交底会

42、，由设计部门进行技术交底。按照有关工程施工质量评定规程的要求，组织进行工程项目划分，征得发包人同意后，由其报工程质量监督机构认定。组织召开第一次工地会议 总监理工程师在会上通报开工准备检查情况，对条件准备不足之处要求承包人尽快弥补。并进行监理工作交底，明确监理机构的主要工作方法和工作制度及例行监理工作程序，要求承包人在施工过程中予以贯彻执行。(4)开工条件控制 在严格审查工程开工应具备的各项条件的基础上，审批开工申请。在施工合同约定的期限内，经发包人同意后向承包人发出进场通知，要求承包人按合同约定及时派遣人员和施工设备、材料进场进行施工准备。进场通知中应明确合同工期的起算日期。协助发包人向承包

43、人移交施工合同约定应由发包人提供的施工用地、道路、测量基准点以及供水、供电、通讯设施等开工的必要条件。承包人完成开工准备后，应向监理机构提交开工申请，监理机构在检查确认发包人和承包人的施工准备满足开工条件后，签发开工令。监理机构应审批承包人报送的每一分部工程开工申请，审核承包人提交的施工措施计划，检查该分部工程的开工条件，确认后签发分部工程开工通知。第一个单元工程在分部工程开工申请获批准后自行开工，后续单元工程凭监理机构签发的上一单元工程施工质量合格证明方可开工。第二阶段：施工阶段的质量控制(1)实行工程质量平行检测制，并督促承包人按施工合同约定对工程所有部位和工程使用的材料质量进行自检，并按

44、规定向监理机构提交相关的检测资料。(2)通过现场查看、查阅施工记录及对材料、试样等进行抽检的方式对施工质量进行严格控制，并要及时对承包人可能影响工程质量的施工方法以及各种违章作业行为发出调整、制止、整顿直至暂停施工的指示。(3)对重要部位、关键工序和隐蔽工程严格执行旁站监理，特别注重对易引起渗漏、冲刷等部位的质量控制。(4)单元工程(或工序)未经监理机构检验或检验不合格，严禁承包人开始下一单元工程(或工序)的施工。(5)当天气条件或作业面条件或施工环境可能影响工程质量、进度时，监理机构及时指示承包人采取有效的防范措施，必要时停工整改。(6)监理机构应对施工中发现的质量问题及其处理措施或遗留问题

45、进行详细记录和拍照，并保存好相关的声像资料。(7)实行工程质量检验制，承包人应首先对工程施工质量进行自检。未经自检或自检不合格、自检资料不完善的单元工程(或工序)，监理机构有权拒检。对承包人自检合格后报验的单元工程(或工序)质量，应按照有关规定的标准和施工合同约定的要求进行复检，合格后方予签认。(8)实行工程质量检测制，根据监理合同要求，监理机构采用跟踪检测、平行检测的方法对承包人的检测结果进行复核。(9)工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位必须经监理机构验收合格后方可覆盖。(10)质量缺陷备案和质量事故处理 对施工中的质量问题，除在日常巡视；重点旁站、分部单元工程检验过程中解决外，可针

46、对质量问题的严重程度分别处理。对因特殊原因，使得工程个别部位或局部达不到规范和设计要求(不影响使用)，且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题(质量评定仍为合格)，必须以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。质量缺陷备案的内容包括：质量缺陷产生的部位、原因，对质量缺陷是否处理和如何处理以及对建筑物使用的影响等。内容必须真实、全面、完整，参建单位(人员)必须在质量缺陷备案表上签字，有不同意见应明确记载。对于发生的质量缺陷，责成承包人先提出质量问题调查报告并提出处理方案，监理机构审核后(必要时经发包人和设计单位认可)，批复承包人处理，并对处理结果重新进行验收；对需要返工处理或加固补强的质量问题，除责成承包

47、人先写出质量问题调查报告并提出处理方案外，总监理工程师签发工程部分暂停指令，并会同发包人和设计人研究，经设计人提出处理方案，批复承包人处理，并对处理结果重新进行验收；将完整的质量问题处理记录整理归档。如发生质量事故，监理机构应及时向发包人报告，并批示承包人采用必要的应急措施，同时保护好现场，对事故经过作好记录，事后要求承包人按规定及时提交事故报告。监理机构应本着“三不放过”的原则积极配合进行工程事故调查，做好事故原因分析，提出处理意见。监理机构应监督承包人按批准的事故处理方案措施对事故进行处理，经检验合格后，承包人方可进入下一阶段施工。第三阶段：竣工验收阶段的质量控制(1)认真审核承包人的初验

48、申请报告。对于质量保证资料不全者和自检不合格者，不予批准验收。(2)初验前对工程全面检查。对质量检验记录进行认真检查。对工程进行全面检查，对工程存在的缺陷、变形不合格之处限期修补和返工。对完工的工程现场作出清理，对竣工检查有实质影响的部分责令承包人限期完工。不影响竣工验收的工程可放到缺陷责任期完工。(3)整理汇编竣工资料 整理汇编监理工作方面的竣工资料。审查承包人方面的工程档案资料。包括所有竣工图、检测验收表格、变更设计文件等。(4)签认初验申请报告，参加初验。(5)参加发包人和上级主管部门主持的竣工验收。(6)竣工验收完工后向发包人办理全面移交手续。5、质量控制监理细则 第一部分：加高培厚土

49、方填筑工程 加高培厚按堤段填筑量 1000-2000 cm3划分为一个单元工程，为有利于水利工程土方填筑工程的过程控制，规范监理活动，依据招、投标文件和项目法人与施工单位签定的施工承建合同（以下简称“合同文件”）以及工程设计文件和有关工程施工技术规程、规范编制本细则。(1)开工申请控制 土方填筑施工之前，施工单位应按合同文件、技术规范和设计文件要求完成现场生产性碾压试验及土料土力学试验。在满足设计要求的条件下，模拟实际施工条件，通过碾压试验调整、优化和确定主要填筑区的碾压参数和碾压施工工艺。试验结束后，施工单位应将碾压试验成果及碾压设备的详细资料报送监理部审批。土方填筑工程开始施工前，施工单位

50、应将土方填筑工程施工组织计划报送监理部审批。施工组织计划经施工单位项目负责人签署并加盖公章后报送监理部，监理部审阅后限时返回审签意见。监理部审核批准施工组织计划后，施工单位可即时向监理部申请开工许可证，监理部将于接受施工单位申请后的24 小时内开出相应工程的开工许可证或开工批复文件。监理单位对施工所进行的任何对照检查、检验和审核，并不意味着可以减轻施工单位所应负的合同责任。如果施工单位未能按期向监理部报送开工申请所必须的材料样品、文件和资料，因而造成施工工期延误和其他损失，均由施工单位承担全部合同责任。若施工单位在限期内未收到监理部应退回的审签意见单或批复文件，可视为已通过审议。(2)施工过程