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1、产品质量监督抽查检查工作存在的问题一是检验技术机构人员素质普遍不高，不能满足 技术需要。我国质量检验机构中，各级产品质量监督 部门的质检机构承担绝大部分监督抽查任务。但是由 于多年来质检机构自身的发展意识不强，而且大部分 由财政拔款，竞争意识不强，人员能进不能出，素质 不高，满足不了经济发展对质量检测的要求。特别是 随着科技的发展，新产品的不断更新，产品的检验项 目越来越多，其要求的检验手段越来越高，质检机构 的弱点暴露无遗。二是监督抽查的地点设计不合理，不能形成有效 的监督。监督抽查的地点主要是成品仓库，不是流通 领域。一些产品质量不高的企业把生产好的产品放在 成品库以备有关部门监督抽查，而
2、质量没有保证的则 直接出厂了，使监督抽查流于形式。很多需要着重监 督检查的小企业，数量相对较多，而且多是以产定销， 还容易出现仓库无货或者季节性停产。因此，产品质 量较为可靠的企业总是被抽查到，而恰恰那些产品质 量风险较高的企业没有被监管到，这就形成了监管的 倒置。三是产品抽样的专业性强，人为偏误普遍存在。 抽样工作要严格按照抽查的方法、标准，严格遵守操 作程序，尽可能降低人为误差，否则就会造成抽查工 作的误判。但抽样人员在进行具体随机抽样时，存在 人为的随意性，主要表现在：第一，从各种场所、容 器中的相同位置抽样；第二，不注意观察不方便取样 的部位；第三抽样人员分层采样时缺少如何构成抽样 的
3、详尽方案。四是是现有检测方法下产品质量“合格”并不等 于“安全目前的产品质量合格与否，是依据相关的 国家标准、行业标准或企业标准中的检测项目来判定 的。而且这些检测项目，都是人们已知的对人体健康、 身体会有某种伤害的成分。也就是说，即使是合格的 产品，经过检测没有发现质量问题的产品，实际上也 可能存在着涉及人身安全的质量问题。例如，在“三 聚鼠胺奶粉事件”发生以前，这些含有三聚氟胺的奶 粉是被检验为“合格”的，但实际上它却是对人体有 伤害的产品。这种非明确的、非直观的、滞后的质量 问题，只有当顾客对产品进行使用后才可能逐渐明确 起来。因此，为加强质量判断的正确性，需考虑消费 者反映的质量信息。
4、五是产品质量标准不完善，甚至不适合做监督检 查使用。产品质量标准是产品质量监督检查的主要依 据，产品质量标准的水平直接制约着产品质量监督检 查的有效性。产品质量标准不完善对产品质量监督抽 查的影响主要表现是：标准滞后，对新产品难以进行 有效的监督抽查。标准老化，大部分指标与现实生产 的产品质量指标对不上；二是标准体系不一致。由于 我国长期由部门进行行业管理，不同行业使用不同的 行业标准，国家标准没有执行，出现了同一产品执行 标准不一的问题；三是部分标准不适合做监督检查使 用。我国标准制订的目的还是企业组织生产的依据， 而不是政府监督检查的依据。六是监督抽查质量公告范围不广、时效性不强, 不能引
5、导消费。很多消费者认为，产品 质量监督抽 查结果公告不醒目，不容易被发现。目前监督抽查质 量公告，一般要晚于检查时间3个月，甚至7个月的 时间。但是，消费者对产品质量监督检查结果公告的 关注程度，与公告时间距离抽查时间的长短是紧密相 连的。公告时间距离监督抽查时间越短，消费者对其 关注程度才越高。因此，在抽查后3个月或者7个月 才公布的某产品质量监督抽查结果，对消费者产生的 价值是非常有限。质量公告的时效性差，还使得消费 者得到公告的信息后，已经消费了不合格产品；对于 经销商来说，其经销的不合格产品也已经售完，从而 消费者承受了本来可以减少的质量伤害。七是相关法律法规的强制性不够，还需要提高。
6、 监督检查的主要法律依据是产品质量法、标准化 法、产品质量国家监督抽查管理办法等。但监督 抽查日常工作的可操作性却存在一些问题，具体表现 为：根据规定，抽样单必须有抽样人员和被抽查企业 有关人员共同签字，并加盖被抽查企业公章才能生效。 但是日常抽检工作中，很容易出现被抽查企业拒绝在 抽样单上签字的现象。产品质量法第五十六条规定,“拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的，给予警 告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情节特 别严重的，吊销营业执照”。由于营业执照 的吊销权 力在工商部门，因此，一旦被抽查企业拒绝在抽样单 上签字，产品质量监部门自身并没有实质的手段来管 制企业，从而使得监督抽查工作有时无法进行下去。