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1、效率效率公平公平第1页/共39页基尼系数基尼系数 基尼系数基尼系数（洛伦茨系数）（洛伦茨系数）是是2020世纪初意大利经济世纪初意大利经济学家学家基尼基尼提出的，用于衡量社会的提出的，用于衡量社会的贫富差距。联。联合国有关组织规定：合国有关组织规定：若低于若低于0.2 0.2 收入绝对平均；收入绝对平均；0.2-0.3 0.2-0.3 比较平均；比较平均；0.3-0.4 0.3-0.4 相对合理；相对合理；0.40.4-0.5 -0.5 收入差距较大；收入差距较大；0.60.6以上以上 收入差距悬殊。收入差距悬殊。联合国把联合国把0.4作为基尼系数的警戒线，作为基尼系数的警戒线，告诫各国，如果
2、超告诫各国，如果超过这个系数，表示收入差距较大，就有可能引发社会动荡过这个系数，表示收入差距较大，就有可能引发社会动荡等严重问题，等严重问题，提醒其国家尽快采取措施，扭转收入差距过提醒其国家尽快采取措施，扭转收入差距过大的状况。目前，我国基尼系数已经超过大的状况。目前，我国基尼系数已经超过0.4警戒线，达警戒线，达到到0.45以上。以上。第2页/共39页年份年份全国居民基尼系数全国居民基尼系数年份年份全国居民基尼系数全国居民基尼系数19970.370620020.432619980.378420030.438619990.389220040.438720000.4089200520010.40
3、312006注：基尼系数是国际上用来描述收入差距程度的重要指标，通常认注：基尼系数是国际上用来描述收入差距程度的重要指标，通常认注：基尼系数是国际上用来描述收入差距程度的重要指标，通常认注：基尼系数是国际上用来描述收入差距程度的重要指标，通常认为，当它处于为，当它处于为，当它处于为，当它处于0.2-0.30.2-0.3时，比较平均；时，比较平均；时，比较平均；时，比较平均；0.3-0.40.3-0.4时收入分配比较合理；时收入分配比较合理；时收入分配比较合理；时收入分配比较合理；0.4-0.50.4-0.5时表示收入差距过大；其中时表示收入差距过大；其中时表示收入差距过大；其中时表示收入差距过
4、大；其中0.40.4是国际警戒线。是国际警戒线。是国际警戒线。是国际警戒线。材料一：我国材料一：我国材料一：我国材料一：我国1997200619972006年基尼系数。年基尼系数。年基尼系数。年基尼系数。年份年份全国居民基尼系数全国居民基尼系数年份年份全国居民基尼系数全国居民基尼系数19970.370620020.432619980.378420030.438619990.389220040.438720000.4089200520010.40312006材料一：我国材料一：我国材料一：我国材料一：我国1997200619972006年基尼系数。年基尼系数。年基尼系数。年基尼系数。年份年份全国
5、居民基尼系数全国居民基尼系数年份年份全国居民基尼系数全国居民基尼系数19970.370620020.432619980.378420030.438619990.389220040.438720000.4089200520010.40312006材料一：我国材料一：我国材料一：我国材料一：我国1997200619972006年基尼系数。年基尼系数。年基尼系数。年基尼系数。年份年份全国居民基尼系数全国居民基尼系数年份年份全国居民基尼系数全国居民基尼系数19970.370620020.432619980.378420030.438619990.389220040.438720000.40892005
6、20010.40312006材料一：我国材料一：我国材料一：我国材料一：我国1997200619972006年基尼系数。年基尼系数。年基尼系数。年基尼系数。年份年份全国居民基尼系数全国居民基尼系数年份年份全国居民基尼系数全国居民基尼系数19970.370620020.432619980.378420030.438619990.389220040.438720000.408920050.4620010.40312006*城乡居民收入差距达到城乡居民收入差距达到城乡居民收入差距达到城乡居民收入差距达到3.2:13.2:13.2:13.2:1*东部地区和西部地区居民收入差距在东部地区和西部地区居民收
7、入差距在东部地区和西部地区居民收入差距在东部地区和西部地区居民收入差距在10101010：7 7 7 7左右左右左右左右*金融、电力、交通运输业等高收入行业从业人员平均收入，较农金融、电力、交通运输业等高收入行业从业人员平均收入，较农金融、电力、交通运输业等高收入行业从业人员平均收入，较农金融、电力、交通运输业等高收入行业从业人员平均收入，较农林牧渔业、建筑和采掘等低收入行业从业人员的平均收入高林牧渔业、建筑和采掘等低收入行业从业人员的平均收入高林牧渔业、建筑和采掘等低收入行业从业人员的平均收入高林牧渔业、建筑和采掘等低收入行业从业人员的平均收入高4.64.64.64.6倍。倍。倍。倍。材料二
8、：材料二：材料二：材料二：第3页/共39页 在分配中坚持效率优先原则会充分调动在分配中坚持效率优先原则会充分调动各方面的积极性，各方面的积极性，促进生产力的发展。但如果一味的只追求效率，结果会怎么样？思考：什么是公平？公平是平均主义吗？公平允许思考：什么是公平？公平是平均主义吗？公平允许差异存在吗？坚持公平的收入分配有何意义？差异存在吗？坚持公平的收入分配有何意义？会使社会成员的收入差距扩大，如果这种差距进一步扩大，将会导致两极分化，反而会挫伤劳动者的积极性，阻碍经济效率的提高。因此，在分配中还要兼顾公平。第4页/共39页讨论:一、公平、公平是什么?公平是否等于平均主义?公平是否允许有差异?观
9、点一：观点一：公平就公平就是消灭差别，有是消灭差别，有差别就不公平。差别就不公平。人人平均、不存人人平均、不存在差别才是公平。在差别才是公平。观点二：观点二：公平不在于没有差公平不在于没有差别，而在于差别是否合理。别，而在于差别是否合理。如果差别给人以激励，使经如果差别给人以激励，使经济具有活力和效率，又不影济具有活力和效率，又不影响社会稳定，就是公平。响社会稳定，就是公平。第5页/共39页 人人平均,否认差别 不是公平差别过于悬殊也不是公平有差别，且差别合理是公平 人人平均,否认差别 不是公平差别过于悬殊也不是公平第6页/共39页 经济学中所说的公平主要是指收入分配中的公平，主要表现为收入分
10、配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们基本的生活需要。、公平的含义及坚持收入公平分配的意义 公平的收入分配有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐意义?第7页/共39页丘也闻有国有家者丘也闻有国有家者,不患寡而患不均不患寡而患不均,不患贫而患不安。不患贫而患不安。民主法治、民主法治、公平正义公平正义、诚信友爱、充满活力、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐相处的社会。第8页/共39页关注社会弱势群体关注社会弱势群体关注社会弱势群体关注社会弱势群体第9页/共39页第10页/共39页第11页/共39页第12页/共
11、39页第13页/共39页第14页/共39页第15页/共39页第16页/共39页第17页/共39页第18页/共39页思考：造成我国居民收入差距拉大的原因有哪些？A、价值规律的自发调节作用，、价值规律的自发调节作用，市场竞争的必然结市场竞争的必然结果果。B、多种所有制结构和多种经营方式多种所有制结构和多种经营方式的必然结果。的必然结果。C、是、是按劳分配按劳分配的必然结果。的必然结果。D、历史、自然环境的原因历史、自然环境的原因，造成地区发展不衡。，造成地区发展不衡。E、劳动者劳动者的素质高低、生产积极性差异造成的。的素质高低、生产积极性差异造成的。F、国家政策国家政策：先富后富共富：先富后富共富
12、G、社会保障制度社会保障制度不够完善不够完善H、社会不公等原因。社会不公等原因。第19页/共39页如何减少收入差距如何减少收入差距,实现社会公平实现社会公平?）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的序的收入分配提供了重要的制度保证制度保证。）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在劳动报酬在初次分配初次分配中占合理比重是实现社会公平中占合理比重是实现社会公平的重要措施。的重要措施。）再分配再
13、分配更加注重公平是实现社会公平的另一重更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要举措。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。工资正常增长机制和支付保障机制。加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平体现。重的两极分化，实现公平体
14、现。第20页/共39页1 1、20062006年年1 1月月1 1日起，个人所得税起征点从日起，个人所得税起征点从800800元提高到元提高到16001600元。元。2 2、20062006年在全国全部免征农业税，从此，年在全国全部免征农业税，从此，20002000多年的多年的“皇粮国税皇粮国税”将成为历史。将成为历史。3 3、国家对贫困地区学生实行、国家对贫困地区学生实行“两免一补两免一补”政策。即免政策。即免杂费、免书本费、补寄宿生生活费。杂费、免书本费、补寄宿生生活费。4 4、中央财政安排、中央财政安排109109亿元资金支持再就业。亿元资金支持再就业。5 5、卫生部、财政部、国家中医药
15、管理局日前推出、卫生部、财政部、国家中医药管理局日前推出“万名万名医师支援农村卫生工程医师支援农村卫生工程”。6 6、劳动和社会保障部表示，劳动保障部门将采取四大措、劳动和社会保障部表示，劳动保障部门将采取四大措施进一步改善进城务工人员的就业环境。施进一步改善进城务工人员的就业环境。你了解我国为实现分配的和谐实你了解我国为实现分配的和谐实施了哪些具体措施么？施了哪些具体措施么？第21页/共39页招招 聘聘电脑城电脑城A A店现要招聘一批推销员，推销中店现要招聘一批推销员，推销中学生学习软件。要求：会普通话，掌握一定学生学习软件。要求：会普通话，掌握一定的电脑知识。报酬：的电脑知识。报酬：303
16、0元元/天。天。电脑城电脑城B B店现要招聘一批推销员，推销中店现要招聘一批推销员，推销中学生学习软件。要求：会普通话，掌握一定学生学习软件。要求：会普通话，掌握一定的电脑知识。报酬：底薪的电脑知识。报酬：底薪1010元元/天，每推销出天，每推销出一套学习软件可抽取一套学习软件可抽取1010元佣金。元佣金。如果你是老板，你会采取哪种分配方式？为什么？如果你是老板，你会采取哪种分配方式？为什么？如果你是员工，如果你是员工，你更愿意到哪间店工作？为什么？第22页/共39页好的分配方式调动人们的积极性不好的分配方式就会提高效率，促进生产的发展挫伤人们的积极性降低效率，阻碍生产的发展影响效率的重要因素
17、收入分配方式收入分配方式第23页/共39页（2 2）效率表示：（3）效率提高意义：二、效率1 1、含义：（1 1）定义：资源有效利用资源有效利用的程度的程度1）效率提高）效率提高就是就是资源节约资源节约和和社会财富的增加社会财富的增加2）效率是）效率是人类经济活动追求的基本目标之一。人类经济活动追求的基本目标之一。第24页/共39页 1.1.追求效率是经济活动的基本要求。追求效率是经济活动的基本要求。2.2.追求效率符合我国追求效率符合我国国情国情。我国是人口众。我国是人口众多、人均自然资源相对贫乏的大国。多、人均自然资源相对贫乏的大国。3.3.现状现状；我国经济的效率长期低下，资源我国经济的
18、效率长期低下，资源利用率低、浪费严重，与国际先进水平相差利用率低、浪费严重，与国际先进水平相差很大，从而严重制约了我国经济的可持续发很大，从而严重制约了我国经济的可持续发展。展。在经济建设中，为什么在经济建设中，为什么要讲究效率？要讲究效率？议议一一议议第25页/共39页 中国环境科学院的任陈海院士说，近中国环境科学院的任陈海院士说，近1010年来，年来，我国经济高速增长，年均增长率超过我国经济高速增长，年均增长率超过9 9，但这，但这种增长却对资源和环境带来很大不利影响。可以种增长却对资源和环境带来很大不利影响。可以说，中国说，中国2020年来的经济发展是以年来的经济发展是以严重的环境污染、
19、严重的环境污染、生态破坏及资源浪费生态破坏及资源浪费为代价换来的。为代价换来的。首先是对自首先是对自然资源利用率低然资源利用率低，我国我国GDPGDP增长的能耗是美国的增长的能耗是美国的5.55.5倍、日本的倍、日本的1313倍、英国的倍、英国的4.64.6倍、法国的倍、法国的1010倍。倍。其次，环境污染严重其次，环境污染严重。到今天，环境和生态的承受能力正在达到极限。譬如水资源问题，全国70的河流污染严重，50的城市的地下水受到不同程度的污染，长江的年排污水量为每年130多亿立方米，水质已严重恶化。如果将环境和资源成本计算进去，我如果将环境和资源成本计算进去，我们每年的经济增长入不敷出。们
20、每年的经济增长入不敷出。第26页/共39页三、效率与公平三、效率与公平1、效率与公平的关系：（1）效率与公平具有一致性：物质前提保证效率公平（2）效率与公平也有矛盾的一面（把蛋糕做大）（把蛋糕切好）一定时期内，由于社会财富总量是一定的，在个人收入的分配中，用于激励效率的多了，用于体现公平的就少了，二者彼此消长第27页/共39页2 2、如何正确处理公平与效率的关系？、如何正确处理公平与效率的关系？兼顾效率与公平兼顾效率与公平（2 2）兼顾效率与公平，）兼顾效率与公平，既要反对平均主义，又要防止收既要反对平均主义，又要防止收既要反对平均主义，又要防止收既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落
21、实分配政策，又要提倡奉献精神；在入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业的同时，倡导回报社会和先富帮后富。鼓励人们创业的同时，倡导回报社会和先富帮后富。鼓励人们创业的同时，倡导回报社会和先富帮后富。鼓励人们创业的同时，倡导回报社会和先富帮后富。（1 1）发展社会主义市场经济，）发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提要效率，又要促进公平。理好效率与公平的关系，既要提要效率，又要促进公平。思考讨论：怎么做？第28页/共39
22、页第29页/共39页1 1下面对效率不正确理解的是下面对效率不正确理解的是 （）A A效率是指经济活动中投入与产出的比率效率是指经济活动中投入与产出的比率 B B效率提高就是资源的节约和社会财富的增加效率提高就是资源的节约和社会财富的增加C C要效率就不能讲公平要效率就不能讲公平 D D效率表示资源有效利用的程度效率表示资源有效利用的程度2 2关注和帮扶弱势群体，救助城市流浪乞讨人员，体现关注和帮扶弱势群体，救助城市流浪乞讨人员，体现了了 （）A A按劳分配原则按劳分配原则B B效率优先原则效率优先原则 C C兼顾公平原则兼顾公平原则 D D城市美化原则城市美化原则C CC C第30页/共39
23、页3下列能够体现分配问题上坚持兼顾公平的选项是（下列能够体现分配问题上坚持兼顾公平的选项是（）加大对西部的投资，加快西部经济发展加大对西部的投资，加快西部经济发展扶助弱势群体，解决贫困人口的温饱问题扶助弱势群体，解决贫困人口的温饱问题加快建立社会保障体系，落实加快建立社会保障体系，落实“三条保障线三条保障线”加快西电东送、西气东输建设，促进东部发展加快西电东送、西气东输建设，促进东部发展ABCD某企业由于分配不公，老板讲排场、摆阔气，职工利益某企业由于分配不公，老板讲排场、摆阔气，职工利益一再受损而纷纷辞职，结果企业破产了。一再受损而纷纷辞职，结果企业破产了。4由于分配不公，导致企业破产，这说
24、明由于分配不公，导致企业破产，这说明（）收入分配对效率有重要影响收入分配对效率有重要影响分配方式恰当，就会调动人们的积极性，提高效率分配方式恰当，就会调动人们的积极性，提高效率分配不当，则阻碍生产的发展，降低效率分配不当，则阻碍生产的发展，降低效率分配对生产有决定作用分配对生产有决定作用ABCDCB第31页/共39页5 5、目前我国分配体制内、目前我国分配体制内“平均主义平均主义”和分配不公现象同和分配不公现象同时并存，针对这一现象国家采取了时并存，针对这一现象国家采取了“调高调高”“扩中扩中”“保保低低”战略，目的是（战略，目的是（）A、既鼓励先进，又鞭策落后、既鼓励先进，又鞭策落后 B、消
25、除收入差别，实现共同富裕、消除收入差别，实现共同富裕C、坚持公有制为主体多种所有制共同发展、坚持公有制为主体多种所有制共同发展D、消除两极分化，实现共同富裕、消除两极分化，实现共同富裕D6、确立生产要素按贡献参与分配的原则，主要是因为确立生产要素按贡献参与分配的原则，主要是因为 ）A、实现社会公平、实现社会公平 B、体现平均分配、体现平均分配 C、提高经济效率、提高经济效率 D、防止两极分化、防止两极分化C第32页/共39页7.下面对效率认识不正确的是()A、指经济活动中投入与产出的比率B、就是资源的节约和社会财富的增加C、就是在同样的时间内生产出更多的商品D、就是企业追求的目标8、下面对收入
26、分配公平的理解正确的是（）A、这种公平是绝对的B、这种公平是收入分配相对的平等C、公平就是消灭差别D、有差距必定阻碍经济的发展AB第33页/共39页下在社会主义市场经济要体现效率优先，兼顾公平的原则。9.效率优先，实质是（）A.发展生产力优先B.以共同富裕为目标C.经济活动中投入和产出的比较，它表示资源有效利用D.资源的提高和社会财富的增加10.兼顾公平，是指（）A.社会要消除收入差距B.实行平均主义，消灭差别C.社会要将收入差距控制在一定的范围内，使分配结果使人奋进，社会具有生机和活力D.社会收入能保证人们基本的生活需要AC第34页/共39页BD 11.正确处理效率与公平的关系 （）有利于激
27、发人们的积极性、创造性 能完全克服市场调节的缺陷 能促进效率的提高和经济的发展 有利于保持社会的稳定 A B C D 12.合理且适度的收入差距是贯彻国家尊重劳动、知识、人才、创造等方针要求，它有利于（）克服平均主义，更好发挥收入分配的激励作用 尊重和保护一切合法的劳动收入和非劳动收入调动科技人员创新的积极性，提高效率 维护社会公平 A B C D 第35页/共39页A组：国家和政府的代表B组：富人代表。有上亿资产的富翁；有发明专利的科学家等等，总之富人能人很多C组：中产阶级人群，收入和智慧程度居中的大多数。D组：普通人和穷人的代表。有我国20%的最穷的人代表；也有上不起学人。我为兼顾效率与公
28、平献计策要求：A、B、C、D组同学找一个具体的角色，结合结合课本66页的内容，进入角色，大胆发言。第36页/共39页初次分配包括：初次分配指国民总收入（即国民生产总值）直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。知识链接 1.1.居民提供生产要素所得报酬收入。3.3.政府利用国家权力对货物和服务的生产和再生产所征收的生产税和进口税形成的初次分配收入。2.2.企业在扣除其固定资产消耗和其他运营成本及税收后的净营业盈余形成的初次分配收入。第37页/共39页再分配财产税 个人所得税社会缴款 社会福利 转移收支如财政教育支出、扶贫支出 再分配再分配（也称社会转移分配）指：（也称社会转移分配）指：国民收入再分配是国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通配，是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。知识链接第38页/共39页感谢您的观看！第39页/共39页