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1、1中央银行演示片第二章 中央银行的地位和作用 天津职业技术师范大学经济与管理学院孙可娜2011.82n中央银行的地位n中央银行的作用天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜本章要点3一、现代经济运行的特点二、中央银行在现代经济中的地位和作用天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜第一节 中央银行与现代经济发展n宏观调控主控人地位n金融管理人地位n货币发行垄断者地位n社会最后贷款人地位n经济与金融交融n经济全球化与金融国际化并行n政府干预程度加强发行银行，稳定币值（28-29）。宏观调控（29）。对外联系的纽带（29）。4一、调控主控人二、金融管理人三、货币发行人四、最后贷款人（以自学为主）
2、天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜第二节 中央银行的法律地位5一、中央银行独立性的含义中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力及决策与行动的自主程度。独立性：其决策不受政府任何其他部门或地方政府的影响。相对性：“业务操作上的独立”，“在政府范畴内的独立”，“手段和措施的独立”，“财务上的独立”。天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜第三节 中央银行的独立性n垄断货币发行权n独立制定货币政策目标n独立选择货币政策手段n中央银行应对政府保持一定的独立性；n中央银行对政府独立性是相对的。6二、衡量标志1.职能独立性标准2.组织独立性标准3.人事独立性标准4.经济独立性标准天津职业技
3、术师范大学经济与管理学院 孙可娜第三节 中央银行的独立性n中央银行是否隶属于政府或政府的有关部门，n其内外组织机构与政府及政府有关部门的关联程度。n能否独立制定和实施货币政策，n如何解决货币政策与政府其他宏观经济政策之间的矛盾和冲突，n能否抵御财政透支及其他不合理的融资要求，n能否独立进行金融监管。n中央银行的主要领导人的任期、任命、组成及罢免是否由政府批准和决定，n有无政府人员的兼职和渗透。n中央银行是否依赖于财政拨款，有没有可供独立支配的财源。以上述四项标准中，第一项标准是确权性标准，亦即确定中央银行的法定职权，而后三项标准是保障性标准，7英国金融机构职能委员会从五个方面评判中央银行独立性
4、。我国中央银行独立性的具体体现（1990年1月，在北京举行的国际中央银行研讨会）天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜第三节 中央银行的独立性n独享货币发行权；n根据经济的客观需要组织货币发行而不受财政透支的干扰；n能独自解决严重的通货膨胀而无须向财政部报告自己的工作；n重大决策不是由某一部门或个人决定，而由中央银行理事会决定；n享有充分的权力对金融系统进行监督和管理；n拥有资金来源与运用的支配权而不依赖财政拨款。n归谁所有，是私有还是国有；n总裁与理事的任命与任期；n履行法律职责时是否受政府支配n中央银行理事会中有无政府的直接代表；n是否直接向议会汇报工作。8三、中央银行与政府关系的三种
5、类型独立性较强的中央银行独立性居中的中央银行独立性较弱的中央银行四、如何看待我国中央银行的独立性天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜第三节 中央银行的独立性n英格兰银行、日本银行。n央行隶属于政府，名义上独立性较弱，实际上中央银行具有较大的决策与管理权和独立权。n德国联邦银行、美国联邦储备体系、瑞典银行等；n央行直接对国会负责，中央银行较大程度上独立于政府。n意大利银行、法兰西银行。n央行隶属于政府，主要体现在最高决策权的配置上。91.现代经济中，政府从哪些方面加强对央行的干预？（31）2.央行的金融调控具有哪些特点？（31-32）3.央行金融监管的权限总体表现在哪些方面？（32-33）
6、4.中央银行与政府关系的具体表现？（38-39）5.中央银行独立性的含义是什么？（39）6.央行独立性立法保证的要点是什么？（40-41）1.美国央行的独立性表现在哪些方面？2.我国人民银行法赋予央行哪些特权？（总则，组织机构，人民币，业务、监管，财务会计，法律责任，附则）3.天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜本章思考题 课题交流10第一条为了确立中国人民银行的地位和职责，保证国家货币政策的正确制定和执行，建立和完善中央银行宏观调控体系，加强对金融业的监督管理，制定本法。第二条中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。
7、第三条货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。第四条中国人民银行履行下列职责：天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜中国人民银行法11（一）依法制定和执行货币政策；（二）发行人民币，管理人民币流通；（三）按照规定审批、监督管理金融机构；（四）按照规定监督管理金融市场；（五）发布有关金融监督管理和业务的命令和规章；（六）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；（七）经理国库；（八）维护支付、清算系统的正常运行；（九）负责金融业的统计、调查、分析和预测；（十）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；（十一）国务院规定的其他职责。天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜中国人
8、民银行法人民银行的独立性较弱中国人民银行在行政上隶属于国务院，中国人民银行行长人选由国务院总理提名，人民代表大会任命，副行长由国务院总理任免，中国人民银行的年度货币供应量、利率、汇率等重大事项的决策，均需报国务院批准。人民银行的独立性较弱中国人民银行在行政上隶属于国务院，中国人民银行行长人选由国务院总理提名，人民代表大会任命，副行长由国务院总理任免，中国人民银行的年度货币供应量、利率、汇率等重大事项的决策，均需报国务院批准。中国人民银行与财政部之间，行政上是平等人民银行的独立性不断的加强。中国人民银行分支机构不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中央银行对分支机构实行集中统一领导和管理。中国人民银行在货币政策制定和实施方面提出的方案一般都能得到国务院的顺利批准，并且得到国务院的支持。