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1、福建省福建省 20232023 年三支一扶之三支一扶申论自我检测试年三支一扶之三支一扶申论自我检测试卷卷 A A 卷附答案卷附答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、给定资料：334 亩碳中和林，20 年 6674 吨温室气体。2016 年 8 月 22日，G20 杭州峰会碳中和项目正式启动，项目将以造林的方式中和 G20 杭州峰会产生的温室气体，使此次峰会成为史上首个低碳峰会。G20 杭州峰会碳中和项目是由国家林业局和浙江省人民政府倡议，经外交部批准启动的项目，由中国绿色碳汇基金会、浙江省林业厅和杭州市人民政府共同组织实施。启动仪式上，老牛基金会和万马联合控股集团分别捐资 85 万元和
2、65 万元，将全部用于该项目。经过中国绿色碳汇基金会计量，G20 杭州峰会期间交通、餐饮等将排放温室气体 6674 吨二氧化碳当量（注：二氧化碳当量是指一种用作比较不同温室气体排放的量度单位）。2017 年 34 月份适宜的造林季节，项目实施部门将在杭州临安太湖源镇营造由红豆杉、银杏、浙江楠等珍贵乡土树种组成的 334 亩碳汇林（注：利用森林的储碳功能，吸收和固定大气中的二氧化碳），并做好后期抚育管理工作。据测算，每亩碳汇林每年可以净吸收 1 吨二氧化碳当量。按此计算，334 亩碳汇林将在未来 20 年里完全中和 G20杭州峰会排放的温室气体，抵消会议的碳排放，实现峰会零排放的目标。作为一种新
3、型的环保形式，“碳中和”已成为当前国际大会和体育赛事所采用的碳减排国际惯例。如今启动的这一项目，使得 G20 杭州峰会成为继 2010年联合国气候变化天津会议和 2014 年 APEC 会议后，中国政府通过造林方式实现零排放目标的第三个大型国际会议。与此同时，这也是浙江碳汇林业发展的又一重大举措。近年来，浙江先后成立了中国绿色碳汇基金会浙江碳汇基金等，全省目前共募集社会资金近 1.6 亿元，已完成碳汇造林 5.47 万亩、碳汇森林经营 9.21 万亩，碳汇林面积约占全国的 10%。最新监测数据表明，浙江森林面积 605 万公顷，森林覆盖率达到 60.91%。全省森林年吸收二氧化碳5812 万吨
4、，在保持水土、提供森林旅游等方面发挥了巨大的生态服务功能，总价值达 4388 亿元。外交部气候变化谈判特别代表高风说，G20 杭州峰会是2016 年我国最重要的主场外交，也是近年来中国主办的级别最高、规模最大、影响最深远的国际峰会。峰会将为世界经济增长和全球经济治理开创新愿景、提供新动力，受到世界瞩目。我国政府决定通过植树造林增汇的方式抵消峰会造成的碳排放，是科学应对气候变化的务实行动，向世界传递低碳、环保办会的积极信号。G20 峰会碳中和项目的启动，不仅贯彻了我国创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，同时也践行了 G20 倡导的可持续发展精神，展现了中国与全球主要经济体一道积极应对气候变化
5、，推动世界经济向绿色、低碳、可持续发展转型的决心和努力。据原浙江省人民政府副省长黄旭明介绍，实施峰会碳中和项目，是全省广大干部群众认真贯彻党的十八大精神，抓住机遇、接轨国际、创新实干的表现，更是林业创新发展融人和服务峰会的重要载体，他要求省直有关部门和杭州市人民政府，通力协作，保质保量地如期完成 G20 杭州峰会碳中和项目的造林任务，向二十国集团和关心绿色低碳发展、环境保护的社会各界提交一份完美的答卷。根据“给定资料”，归纳概括 G20 杭州峰会启动碳中和项目的意义。【答案】G20 杭州峰会启动碳中和项目意义重大：一是践行了 G20 倡导的可持续发展精神，成为史上首个低碳峰会；二是贯彻了我国创
6、新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，展现我国绿色低碳发展的决心；三是成为林业创新发展融入和服务峰会的重要载体，促进碳汇林业发展，发挥了巨大的生态服务功能；四是科学地应对气候变化，与国际接轨，向世界传递低碳环保办会的积极信号；五是抵消峰会的碳排放，实现了零排放的目标。二、给定资料：在过去，许多民间艺术是作为一门养家糊口的手艺，由师傅长期对徒弟口传心授进行传承，但这种“耗时大、收益低”的方式很难适应当前的经济形势。由于历史机遇、工艺复杂、流传区域狭小、造价高昂等原因，武汉许多非物质文化遗产正逐渐没落。湖北大鼓国家级项目代表性传承人张明智说，非物质文化遗产能否薪火相传，最关键的一环在于人，选择合适
7、的接班人，让他们将技艺代代相传，才能发扬光大。其次，艺术要跟上时代的步伐，不断推陈出新，与时俱进的表演才能赢得观众喜爱。武汉市木雕船模工艺传承人龙从发说，木雕船模工艺的历史可追溯到汉代，“最多时我带了 70 多名徒弟，然而他们中大多数现在都转行了，剩下不过 6 人，时代的变迁、经济利益的驱使导致越来越多的人远离传统手工艺。”武汉市群艺馆馆长王志武说，备受关注的中华人民共和国非物质文化遗产法开始实施，中国非物质文化遗产保护真正步入有法可依的阶段。可是至今为止，许多地区并没有制定相应地方性法规规范非物质文化遗产保护工作。他呼吁各地尽快出台此类地方性法规，避免民间艺术因缺乏政府支持而走向消亡。给定资
8、料 3：马尾绣是水族独有的民间传统工艺，是水族地区一种现存最古老而又最具有生命力的原始艺术，被称为刺绣的“活化石”，流传于贵州省黔南苗族布依族自治州三都水族自治县一带。水族马尾绣省级传承人宋水仙说，水族马尾绣工艺精湛独特，是很早以前祖辈流传下来的技艺，有几千年的历史。她家传深厚，希望将这门技艺传承下去。现在除了教女儿和儿媳妇做马尾绣，她也有不少徒弟，其中有些人的绣功甚至已经超过了她本人。现在，三都县正在通过商业生产性的保护来促进马尾绣技艺的恢复与传承。三都县非物质文化遗产保护办公室负责人潘瑶介绍说，国家拨款 75 万元用于马尾绣的保护与传承，目前县里通过组织培训和马尾绣工艺品制作，努力将这份拥
9、有几千年历史的技艺传承下去。然而，与很多非物质文化遗产项目一样，马尾绣也面临着如何更好地传承与发展的问题。宋水仙说，“我的梦想就是有人给我们做一些衍生品，我们只会绣嘛，衍生品就要适应很多人，才能有销路是不是？我下面的人我可以带动他们，但是我上面的这一块我真的是有困难。文化不能沟通，而且我们是 60 年代的人，现在说话的名词都不一样了，我们怎么说呢？就是讲同样的道理，由于现在用的语言不一样了，我们要是用从前那样的话语，就太老土，根本不能跟外面的人接触，这不是缺乏一个链条吗？所以我现在最大的希望就是，我做我的绣品，有人来给我做其他的这一块，我就满意了。”而在潘瑶看来，现在保护非物质文化遗产最大的问
10、题，则是不同类型的非物质文化遗产面临的困难也是不同的。她说，马尾绣作为一项民族传统美术工艺品，其艺术价值的开发拥有很大的潜力，而水族的另一项非物质文化遗产水书（文字），则面临着传承断层甚至是失传的危险，“国家对非遗这块，从去年前年提出的是生产性保护。什么叫生产性保护，让它和市场接轨，在发展中来传承，又在传承中来发展。像水书一样，因为它产品很少，而且它传承的环境又萎缩了，所以现在掌握水书的人会越来越少。”潘瑶说，根据 2012 年进行的一项普查，现在能够熟练掌握水书的水书先生，大概不足 50 名，而唯一的省级传承人杨胜帆已经 93 岁高龄。由于时代变迁，水书的实用性大大下降，现在很多能够习读水书
11、的，更多的是研究者而非当地民众了，而知道怎么正确应用的，更是寥寥无几，“因为水书主要是用于择日，它跟水历也有一定关系。那么你怎么把它用活起来，就像鱼和水的关系一样，离开水它是一个标本，你尽管看它是一条鱼，但它已经没有生命了。”事实上，宋水仙和潘瑶所面临的问题和困惑，也是贵州乃至全国在保护非物质文化遗产中所面临的问题。截至 2012 年，贵州的国家级非物质文化遗产项目有 73 项 125 种，涉及民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏曲、曲艺、传统美术、传统技艺、传统医药、民俗等 9 个类别。这其中，既有像茅台酒酿制技艺、苗医药这样经受住市场经济考验蓬勃发展的类型，也有像银饰、蜡染、芦笙制作、吊脚
12、楼营造等具有发展潜力或与民众生活息息相关的类型，还有类似水书这种极有可能被时代发展淘汰、亟须抢救性保护的类型。请概括“给定资料3”中提到的非物质文化遗产传承和发展过程中面临的困境。【答案】传统工艺传承和发展过程中所面临的困境有以下几个方面：第一，面临传承断层。一方面，传统工艺制作耗时大、收益低、造价高，很难适应当前的经济形势，难以吸引年轻人来接班；另一方面，由于时代发展、人们生产生活方式改变，非物质文化遗产的传承环境在不断萎缩，逐渐失去传承的土壤。第二，产业不成熟。传统工艺市场化进程缓慢，没有形成产业链，缺少配套的人员或企业发展衍生品，产品的多样性受限制。第三，相关法律法规缺位。虽然已经出台中
13、华人民共和国非物质文化遗产法，但是缺少具体细化的地方性法规，难以落到实处。三、给定资料：中国互联网信息中心(CNNIC)发布的第 39 次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至 2016 年 12 月，中国网民规模达 7.31 亿，互联网普及率为 53.2%；手机网民规模达 6.95 亿，占比提升至 95.1%。互联网全面进入移动互联时代，而以微博、（微）视频、微信、客户端为代表的“三微一端”成为中国网络舆论新战场。截至 2015 年 8 月，微信公众号总数超过1000 万个。随着微信公众账号影响力的扩大，聚焦于垂直领域的私人化、平民化、广泛化、自主化传播的“自媒体”正逐渐取代“微博大 V”，
14、并被赋予新的民间舆论场话语权。新媒体的产生与繁荣，必然会带来舆论格局的新变化，原来主要以传统主流媒体为主导的舆论格局被打破，网络舆论以其讨论话题多元、互动交流便捷、自由平等对话、聚集民意快速、传播影响力大等特征，成为中国民主政治、社会管理创新的重要语境。在中国，“主流媒体舆论场”所使用的媒介基本上是传统大众媒体，其新闻议程的设置和舆论的偏向都控制在把关人手里，整个舆论传播模式是单向的，受众缺乏反馈发声的机会。官方舆论关注的是宏观的社会效应，传递的是主流文化和核心价值观，服务的是最广大的人民，但在舆论宣传时往往采用“守门人”过滤和单维度的线性传播方式，所用语言也多是格式化的官方语言，大部分公众的
15、意见较难通过主流传媒得到及时、有效的反映，无论是态度立场还是话语方式，往往都给公众以乏味、不接地气的印象。而“民间舆论场”以互联网新媒体为代表，具有双向通道，是“所有人对所有人的传播”，传播者和受众互为主客体且拥有更强大的参与能力。更重要的是，它具有把分散的人群重聚起来的巨大作用，因而即使是日常生活中的某一个具体问题，也可能会被不断放大，形成超出预期的舆论影响力。正是这种特点使得两个舆论场之间缺乏应有的交集，也是造成公众“对抗”官方舆论的根本原因。两个舆论场之所以割裂，最主要的是传统媒体和新媒体的分割。也就是说，两种不同类型的媒体进一步强化了两个舆论场的割裂，造成了不同的传播方式和形态。因此，
16、推动两个舆论场融合成一个主流舆论场，是媒体融合的战略任务。“给定资料”结尾写道：“推动两个舆论场融合成一个主流舆论场，是媒体融合的战略任务。”请你结合“给定资料”，以“媒体融合”为主题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，见解深刻；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数 1000-1200 字。【答案】例文：让舆论场在碰撞中融合近年来，互联网迅猛发展，使得信息传播速度超乎想象，舆论生态发生改变。当前，以党报、电视台为代表的主流媒体舆论场正与以新媒体为代表的民间舆论场发生碰撞，两个舆论场因其话语体系、表达方式、关注点的不同而产
17、生差异，二者相互冲击、相互融合，对舆论生态产生了重要影响。当前，社会瞬息万变，要顺应时代变化，处理好两个舆论场的关系，推动其融合发展。主流媒体权威性高，可为民间舆论引导方向。主流媒体能够坚持正确的舆论导向，传递主流文化和核心价值观，具有较高的权威性和较强的公信力，加之主流媒体从业人员理论素养高，具备系统思维能力的优势，能对民间舆论进行深度引导，使其向主流思想舆论靠拢。移动互联网时代，新媒体利用其技术优势，开发了多种信息传播平台，为广大民众提供了互动的渠道。然而，以网络为代表的民间舆论随意性大，每个人都可以运用发帖、微博、微信等手段表达意见，这极易导致人们盲目跟风，助长虚假信息、谣言的传播。山东
18、问题疫苗事件引发持续关注，一些“问题疫苗在某某城市销售”“问题疫苗已在某医院使用”等“小道消息”“内部消息”在网络中快速传播开来，然而这些“小道消息”“内部消息”却并非事实，而是某些网民恶意造谣，给人们带来恐慌和不安。网络舆论是非难辨，亟须主流媒体负起责任，及时公开信息，作出澄清，对民间舆论进行引导。民间舆论互动性强，能使主流媒体自我革新。新媒体信息传播形式丰富、互动性强、渠道广泛，已经成为广大受众获取信息的主渠道、民情民意的汇聚平台。当前，我国正处于社会经济的转型期，食品安全、物价上涨、贫富差距、官员腐败之类的热点问题引发关注，极有可能成为网络舆论爆发的动因，主流媒体如若视而不见，将导致舆情
19、升级，与民间舆论场脱节。这种情况下，民间舆论倒逼主流媒体进行革新，开通政务微博，开展网络问政等互动平台，取得了很好效果。新媒体所具有的较强舆论辐射力和感染力，在突发事件、公共事件中发挥着重要的信息传播和舆论引导作用。而主流媒体应借势而为，利用互联网的多样渠道、及时传播的优势，整合资源，创新传播手段，回应民众关切，顺应民众期待。主流媒体舆论场和民间舆论场并非此消彼长，而是共生共存、相互融合。传统媒体、新媒体各具优势，两个舆论场既有分工，又有合作。马航客机失联，海量信息通过新媒体即时传播，但也伴随着报道不实等缺陷；而主流媒体则谨慎对待，认真筛选，确保了各种信息的真实和正确。新老媒体互动互补，推动了
20、两个舆论场的交汇融合，在讯息传播过程中取得良好的舆论效应。“明者因时而变，知者随事而制。”互联网的发展正使网络舆论生态发生重构。只有新老媒体深度融合，真正打通两个舆论场，才能发挥主流媒体回应现实关切、弥合社会分歧、引领大众舆论、凝聚思想共识的重要作用，才能提高舆论引导力，营造健康的网络舆论生态。四、给定资料：作为电商的最后一块肥肉，农产品电商的热度近两年一直有增无减。不过，在“2016 中国农产品电子商务高层研讨会”上，某工商大学B 教授表示，我国农产品电商已经进入转型的关键期。值得关注的是，2015 年农产品电商不断增长，相关电商平台已超过 4000 家。但是目前趋同投资、重复建设非常普遍，
21、同质化现象非常严重，导致竞争无序，亏损经营，建站与关站并存。2015 年 12 月倒闭的水果营行，特土网、采购兄弟等都是昙花一现。同时，大多数农产品商品价值较低，运输成本较高，甚至超过商品成本的 100%或更多。因此，从某种意义上来说，农产品电商不仅没有降低其流通成本，甚至会增加其流通成本，这是导致其价格上涨的一个重要因素。农产品的品种类别较多，相应的标准不统一，导致货真价实的农产品难有市场。同时，许多农产品的安全性不高，农药残留、激素残留等不安全因素还大量存在；“三品一标”产品数量及其比例较低。这些问题都困扰着农产品电商的发展。与此同时，政府“多头”推动和市场“扭曲”混战，使得农产品电商市场
22、复杂化，以价格为竞争手段、以疲劳促销为主要方式的“双 11”使得营商环境变得恶劣，优质农产品不能够优价，农民卖农产品卖不出去或者卖不出好价钱，刷单导致的诚信体系的缺失，甚至比农产品电商物流配送的滞后更阻碍农产品电商的发展。此外，农产品电商还存在人才的断层问题。农产品电商对人力资源的专业要求和经验要求较高，行业紧缺具有快速适应行业背景、视野与敏感度的复合型人才。特别是随着当前国内农村电商经济的崛起以及电商批发市场的快速发展建设，需要大量的经过实操培训、高质量的电子商务复合型人才。B 教授认为，目前我国农产品电商已进入到品牌阶段，低价、低质、假冒伪劣产品的竞争已经影响到我国农业电商的可持续发展，如
23、果农产品优质不能够优价，“劣币驱逐良币”的农业电商便不能够实现可持续发展。另外，与农产品电商相关的农资电商刚刚起步，发展相对滞后，交易量较小，在淘宝网上交易的农资合格率较低。毋庸置疑，加快农产品电商的转型升级迫在眉睫。专家表示，首先要加强部门协调，探索多部门协调统一的发展，探索建立农产品电商的联席会议制度，“将移动互联网、云计算、大数据，物联网等新一代信息技术贯穿到农业电子商务的各领域各环节，切实增强自主创新能力”。B 教授认为，应该引导农产品电商认真研究电子商务可持续发展模式，讲究经济效益、社会效益、生态效益的统一，避免脱离实际“传统电商”，探索具有中国特色的农产品电商发展道路。探索农产品电
24、商的有效性、可持续性、整体性、差异性、适应性的模式规律。在目前的背景下，专家认为，各类电商企业、各类实体企业、农村合作组织、家庭农场、龙头企业，应大力发展 020 模式创新，推进电商与传统实体产业的 020 融合发展，避免“两张皮”或相互冲突，探讨盈利模式。同时，农产品电商物流体系应协同创新发展，创新自建物流、第三方物流以及“自建+第三方”等形式。B 教授还提出，加强农产品交易标准、质量追溯及经营主体诚信体系建设，建立和完善农产品认证、质检等方面的法规、标准体系。营造良好的农产品电商市场营商环境，杜绝低价竞争、疲劳促销、假冒伪劣产品、刷单等现象。建立电商平台信息通报制度，加强跨地域联动，加强第
25、三方网络平台的监管，把网络打假常态化。请根据“给定资料”，简要概括农产品电商发展中的问题，并针对这些问题提出解决对策。要求：问题明确，对策全面可行，语言简明。不超过 400 字。【答案】农产品电商发展中存在如下问题：一是电商趋同投资、重复建设，同质化非常严重；二是大多数农产品商品价值较低，运输成本较高；三是农产品品种类别较多，相应的标准不统一，许多农产品的安全性不高；四是政府多头管理和市场恶性竞争，使营商环境变得恶劣，诚信体系缺失；五是人才断层，复合型人才不足。要解决这些问题，必须加快农产品电商的转型升级：一是引导农产品电商研究可持续发展模式，探索具有中国特色的农产品电商模式；二是推进电商与传
26、统实体产业融合发展，协同创新发展农产品电商物流体系；三是加强质量追溯体系建设，建立和完善农产品认证、质检等方面的法规、标准体系；四是探索多部门协调统一发展，加强农产品电商诚信体系建设，营造良好的农业电商市场生态环境；五是加大人才培训力度，培养电商复合型人才。五、给定资料：农业转移人口市民化是我国农业剩余劳动力转移的最终归宿，也是推进我国城镇化和现代化的必然要求。新生代农民工作为改革开放以后出生的第二代农业转移人口，规模已经超过 1 亿人，成为农业转移人口的主体，其市民化的意愿和需求十分强烈。然而，由于现阶段我国城乡分割的二元经济社会结构以及农民工自身人力资本与社会资本的匮乏，新生代农民工市民化
27、的进程步履维艰。“外出打工，没有任何技能，只能做一些临时的小工，一个月下来工资还不够吃住，更别说靠着工资养家了。”这是 2016 年海南省两会前夕，一些已返乡准备过年的农民工的呼声。2016 年 1 月 21 日，临高县新盈镇抱东村的村民王小兵刚刚从广东惠州一处建筑工地返乡。他去年一年在惠州打了 5 个月的零工，收入按天计算，每天 80 元。但是由于没有任何技能，王小兵只能在工地上搬运水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作时间只有 80 天，收入只有 6000 多元，刨去外出开销，所剩无几。抱东村村委会主任陈不礼表示，目前该村村民文化程度较低，由于新型技能掌握的难度较大，外出务
28、工人员只能从事最低级的体力劳动，导致无法从事技术含量高的工作。这种情况在临高农村较为普遍，很多农民希望政府开展培训，提升自身劳动技能以提高收入。孙芝莉是湖南人，在北京打工 10多年一直租住在通州区，她给孩子办理入学手续时，被告知没有通州区的社保缴纳证明不能办理借读手续。“可我在西城工作，社保都交到了西城区。”孙芝莉夫妻俩权衡之下，还是把孩子送回了老家。“很多同事把孩子送到河北念寄宿学校，半个月见一次，他们劝我也这么办。可孩子成长需要陪伴，这不是办法。我俩打算过一段时间都回老家。没想到在北京辛辛苦苦十几年，最后还是不能扎下根来。”孙芝莉对此很无奈。正是现行城乡二元户籍制度及其背后所享有的权利失衡
29、和福利落差，致使随迁子女的受教育权缺乏保障，而农民工自身亦面临社保便携性不够、转移接续难等难题。要想拉住农民工兄弟的手，关键在于拆除城市户籍制度的藩篱。没有户籍制度的藩篱，才有助于农民工在城市大开眼界，并迅速完成自我塑造，实现与城市户籍人口的真正融和。长期以来，城乡居民享有的公共服务存在很大差距，公共服务体制呈现城乡二元状态。在快速城镇化背景下，农业转移人口尽管在城镇就业和居住，有的已经实现了举家迁移，但他们难以享有与城镇居民同等的福利待遇。农业转移人口市民化的过程，实质是公共服务均等化的过程。在这个过程中，户口的转换是形，服务的分享是实。推进农业转移人口市民化，关键是稳步推进城镇基本公共服务
30、常住人口全覆盖，保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。农业转移人口市民化的成本支出是一个长期的过程。从近期看，政府需要承担的成本主要是农业转移人口子女教育、公共卫生、低保、保障性住房等的支出。从远期看，农业转移人口退休后按目前的养老金发放办法，政府需要对个人养老金发放进行补贴。随着农业转移人口的增加，政府还需要增加各项城市基础设施的投资。农业转移人口市民化的成本并非不可承受，关键在于建立中央政府和地方政府之间、政府和企业之间、企业和个人之间的成本合理分担机制。给定资料 8：针对当前经济下行压力，2016 年 1 月 22 日召开的国务院常务会议亮出四项举措，将在 2016 年更大力度推进以人为
31、核心的新型城镇化，以求更大释放内需潜力。在金融危机冲击下，大批沿海企业停产或关闭，导致大量农民工被迫返乡。据有关部门测算，返乡的农民工超过 2000 万。相当一部分农民工返乡后，有些已经不能适应或不能胜任田间农活；更重要的是，这些农民工返乡，基本上也不能提高农业劳动生产率，而且与当前的城市化趋势相悖。据了解，目前在我国 661 个城市中，50 万人口以下的中小城市就有533 个，占全国城市的 80.6%.中小城市的人口占全国人口的 59%。中小城市不仅数量多，而且分布也比较均匀。推动中小城市发展，由此产生的就业岗位对单个城市来说虽然可能有限，但众多的中小城市共同产生的作用，却最终可能有效地解决
32、就业难题。发展中小城市，必然会带动小城镇的发展，实际上，推动小城镇发展也是发展中小城市的应有之义。中小城镇是城乡结合点，可以为返乡而又不愿意回乡务农的农民工提供就近择业的机会。而且，推动中小城市和小城镇发展，可以避免地区差别、城乡差别的进一步扩大，促进社会的全面发展。农村移民过得安稳了，幸福了，国家才会强大，城市才更繁荣，社会才趋文明。【答案】加快推进农业转移人口市民化要做到：一是加强就业服务和就业培训。加大对农民的培训支援，购买公共服务、远程教育，提升农村转移劳动力的职业技能，进而提高其进城务工就业率。二是深化户籍制度改革。将基本公共服务向农村转移人口覆盖，消除农村转移劳动力的后顾之忧。三是
33、合理增加农业转移人口市民化成本。政府需要对个人养老金发放进行补贴，同时增加各项城市基础设施的投资，做好接纳农业转移人口的准备。四是优化中小城市和小城镇功能定位。因地制宜发挥中小城市共同发展所带来的接纳作用，解决就业难题，促进城镇化健康发展。六、给定资料：猴年春节，600 万出境过年的中国游客“刷出”境外消费900 亿元人民币的新纪录。越来越多的中国消费者热衷于海外“扫货”。以下镜头是记者在 2016 年春节期间拍下的几个“扫货”场景。镜头一：“外形、价格差不多，但功能大有不同。”在英国伦敦的一家超市，来自广州的游客江先生买了两个保温杯。他说，在创意性、人性化等方面，国外产品的细节处理明显更到位
34、。这样的产品，即便价格再贵一些，我还是愿意选购。“消费者在国外抢购的商品，产品创意与设计方面确实比国内高出一筹。”商务部研究院消费与流通研究所副主任 G 说，分析这部分消费外流，需要结合我国消费市场供需两端的新特点。在需求端，规模增长的同时，结构快速升级。国内消费连续多年保持两位数的增速，2015 年社会消费品零售总额约为 30 万亿元，稳居世界第二。同时，老百姓的需求正从满足于“有”升级到“喜欢”“个性”“潮”。在供给端，市场供给虽然量大，但在很多行业，有效供给严重不足。今天，全球经济深度融合，新的消费需求在国内无法得到满足，自然而然地被推向了海外市场。“去海外扫货，在一定程度上是国内消费者
35、在利用全球市场满足自身需求。”G 说。制造能力过硬、创新意识不足，是国内不少行业的尴尬现状。很多企业并不看重创新，甚至认为“与其费力创新，不如专心模仿”。长此以往，不根据需求及时调整供给，即便随着市场总量上升获得暂时的生存空间，最终还是难免被淘汰。镜头二：“每次回国都是大包小包，有些吃不消。”安徽合肥的徐小姐在德国留学，回家过春节前，不出所料地接到长长的代购清单。徐小姐说，如果只是代购国内不容易买到的德国特产倒也罢了，但清单中大多是国内并不缺少的产品。质量差别很大吗？拿电饭煲来说，有人曾用海外代购的电饭煲和国产品牌的电饭煲进行测试，结果根本无法分辨二者煮出来的米饭的区别。再说奶粉，一位业内人士
36、表示.2008 年三聚氰胺事件后，中国奶粉企业吸取教训，生产能力和安全水平得到很大提升，国内知名企业生产的奶粉，质量是有保障的。“实际上，代购奶粉是有风险的。”这位业内人士说，消费者代购的奶粉，运输过程往往不够专业，在高温等环境下，难以保证质量。而且，不同国家和地区的奶粉配方，都是根据当地人的饮食和体质情况而定的，代购的奶粉不一定适合中国宝宝。质量无明显差别，甚至还有风险，消费者为何仍热衷去境外“买买买”？“其中的根源，还是市场环境出了问题。”一位在奶粉行业摸爬滚打多年的企业负责人说，消费者对产品的信任有一个阈值。超过阈值后，信任就可能崩塌，消费者不相信来自监管方的信息，反而会相信捕风捉影的谣
37、言，行业陷入恶性循环。市场环境如果出了问题，就会劣币驱逐良币，好企业难有好发展。有些企业不靠提高产品质量赢得市场，而是一心想着找机会抹黑其他企业，把别人拉下来，自己爬上去。一些子虚乌有的负面信息弥漫在市场，加剧了消费者对市场的担忧。在有些竞争失序的行业，当务之急要进一步完善监管。只有建立起“让失信者寸步难行”的市场环境，才能让消费者买得更放心，让企业发展更有空间。镜头三：王女士在日本购买化妆品买错了型号，尽管语言不通，但拿出购物小票和所购买的商品比划一阵后，店家很痛快地办理了退货，而且在办理退货时依旧像接待购物时一样笑脸迎送。“不像在国内，尽管有相关退换货的规定，但退换货时，总会遇到一些麻烦，
38、或者受到店家的冷遇。”王女士说。“爆买”一词成为 2015 年日本年度流行语的背后，是众多中国赴日游客“出钱出力”的结果。当大家都在感慨“中国人真有钱”的同时，刚从日本“剁手”回来的小邹道出“真相”：“其实，马桶盖、化妆品等这些东西在国内也能买着，但我看中的是人家的微笑服务。”“同样是花钱，国外消费的体验明显更好。”北京市海淀区某互联网企业员工李丽到美国旅游，在当地一家大型商场买了两双鞋。结账 5 分钟后，这两双鞋的折扣从八折变成六折。工作人员找到正准备离开的李丽，告诉她将会把多出的钱退回到银行卡上。“退的钱虽然不多，但是如此负责的态度，真的让人愿意多买一些东西。”有业内人士表示，在产品相同的
39、情况下，是服务质量的不同，让中国消费者觉得外国产品质量更好，感觉“外国的月亮比中国圆”。“海外扫货”是一个值得玩味的经济现象，请结合“给定资料”，联系实际，就中国出境游客“海外扫货”现象给报社写一篇短评。【答案】中国游客“海外扫货”的冷思考近年来，中国游客掀起了一股“海外扫货”的热潮，甚至同样的产品，国人也更倾向于在国外购买。究其原因，是国内的供给水平不高。首先，国内产品缺乏创意。随着社会经济的发展，老百姓的需求从“有”上升为“喜欢”，国内产品欠缺创意，无法满足消费者新的需求，有效供给严重不足。其次，国内产品质量可信度低。市场环境出现问题，某些企业不重视产品质量，相互抹黑，竞争失序，使消费者对
40、产品的信任崩塌。最后，国内消费体验欠佳。与国内相比，国外的服务态度更好，更加人性化。购买力外流，不仅是因为质量不过关，更多的是市场环境和服务存在不足。因此，从供给侧进行改革是我国拉动消费、提升经济的治本之策。七、给定资料：2015 年 12 月 6 日，一则名为S 市城管也太欺负外地人了的帖子让 H 省 S 市城管和退休干部毕某成为舆论焦点。毕某发帖说，12 月4 日下午，他在 S 市 Y 区海边游泳时，载有衣物的自行车链锁被城管剪断，衣物和车辆均被城管扣走，致其身穿裤头徒步街头，多次交涉均未取回衣物，在4 个多小时里身心受到羞辱。12 月 7 日凌晨，S 市委宣传部发通报称，事发时毕某的车辆
41、违规停放，因当时找不到车主，执法人员依规对车辆进行暂时扣押。对执法不够人性化，Y 区政府道歉，并责成涉事城管深刻检讨，对责任人停职。对此，毕某认为通报诚意不足，目前没人向他当面致歉，他要求当地城管局局长亲自向他说明此事。此外，他表示将起诉当地城管局，要求其赔偿人格损害 1 元钱，并登报致歉。12 月 8 日下午.S 市 Y 区副区长、城市管理局党组书记和两名涉事城管执法队员，登门向毕某道歉。毕某当场表示，接受道歉。12 月 12 日，网上有文章称毕某存在炒作嫌疑，并有视频为证。对此，毕某承认有所隐瞒，向公众及媒体道歉。该事件从帖子发布后受到大量媒体和网民的关注，下面是一些网民的网上留言：网民
42、1：拘押物品连衣服都扣了？还当天取不出来？是蛮横惯了，当事人不在，随意扣押物品，城管有这么大权力？网民 2：厅官短裤行是对“城管的恶俗”营销，我们不该嘲笑奚落一个老人的偏执与“恶俗”，而应该感谢他，以自损人格的方式，向一切不公和野蛮叫板，以“恶俗”的方式，“营销”一个城管队伍的恶俗、强势和霸蛮。网民 3：他违章停车，城管合理执法，干吗要处罚城管，就因为对方是厅官？网民 4：S 市政府为城管人员在文明执法和人性化执法方面存在不足，已经公开道歉了，按照“上帝归上帝、撒旦归撒旦”原则，建议毕先生也该公开道歉，为您乱停乱放的行为导致的严重后果道歉。网民 5：不论他们谁对谁错，如果对方不是一个退休干部，
43、结果会是怎样？这只是一件寻常事，只是当事人身份不同，才会引发这么大的舆论争议。网民 6：很多人起初一听城管又欺人了，牙咬得嘎嘎响。后来一听是厅官，就乐得不行了，直呼“城管终于做了一回好事”，告诫毕某在 Y 区的处理意见面前“应该知足”。这种有选择性的同情与站队，非常不理性，也没有法治定力。今天你无原则地为城管执了一回领导的法而叫好，明天你被粗暴无人性的执法找上门来时，你想要的公正公平与人性化，便会离你远去。S 市“隔空一枪”，千万别以为你就不是受害者。【答案】网民的主要观点有以下几个方面：一是 S 市城管执法不规范，文明执法和人性化执法欠缺，应该予以曝光。二是毕某有错在先，应公开道歉。三是舆论
44、选择性站队，官民有差别对待，城管执法应该公正公平与人性化。四是政府机构应明确态度，依法依规处理类似事件。五是 S 市应进一步细化完善城市治理举措，建立健全舆情预警处置机制。八、给定资料 1：2016 年 1 月，中央一号文件再次聚焦“三农”。与不久前闭幕的中央农村工作会议的精神相一致，文件强调推进农业“供给侧结构性改革”，让农业成为充满希望的朝阳产业。2015 年，我国粮食产量喜迎“十二连增”，然而在这傲人的成绩背后，却也存在一些不可忽视的问题。长期以来，我国农业品质低下、效益不高等问题突出，与人民群众日益提高的需求明显脱节。粗放式的农业生产带来的农产品安全问题，屡屡牵动着社会各界的神经，让人
45、们在消费时顾忌颇多，最终导致国外的农产品大行其道，而国内的农产品则屡陷价格践踏，价格伤农事件频出，甚至出现“奶农倒奶”等极端情况。表面上看，这是农产品过剩导致的结果，或者农产品流通环节出了问题，实际上病根却在供给端：我国农民提供的农产品都是中低端农产品，一方面这类产品的消费需求日益萎缩，另一方面彼此之间形成了同质化恶性竞争。B 省自 2004 年国家实行粮食最低收购价政策以来，共启动了 25 次最低收购价执行预案和 8 次临时存储收购。多次启动的最低收购价收储表明，B 省产出的部分粮食在质量上不能满足消费者的需求。B 省农经学会陈会长说：“虽然我国粮食产量达到十二连增，然而去年粮食进口量可能也
46、创下新纪录。现在逢年过节，大家买的年货很多是泰国、日本的大米，因为他们的大米质量好，哪怕价格高一些，消费者们也愿意购买”。针对 B 省目前的情况而言，农业供给侧改革，重点在于去库存、降成本、补短板，改善农业生产上的薄弱环节，加强农业基础设施建设，同时提高农业领域的科学技术水平。“在我看来，要达到这些目标，必须首先实现两个提高，即提高农产品的有效供给和提高全要素生产率。”陈会长表示，实现农产品的有效供给，最重要的是抓住农业生产的中间环节。在国外，农业会有一些行业协会，通过调度和指导，告诉农户当年种什么品种、什么品质的作物会有好销量，有效地把农户和市场对接起来。而在我国，这个环节需要合作社、种粮大
47、户、新型农场主以及适度规模的农业经营者与农民对接，让他们起到一个“桥梁作用”，引导农民去生产更优质的农产品。为了探访“桥梁作用”突出的合作社，记者走进了王守兴的植物大棚。他领办的宿州市埇桥区富民瓜菜专业合作社，成立于2007 年，其合作社充分联系农民，如今已有社员 680 户，拥有工厂化育苗中心4000 平方米、新型无支架钢构大棚 3900 多亩。王守兴说，所有种苗都会在大棚内经过统一培育，确定存活和健康后再交给合作社的社员种植。“除了统一育苗栽培，我们后期还会统一提供生产资料、技术指导、销售服务等，充分引导农民去生产更优质的农产品。合作社实行的是订单农业，与全国很多蔬菜批发市场有长期的合作关
48、系，他们需要什么蔬菜瓜果、什么品种，都由他们提供种子，我们提供农资和种植技术。”王守兴说，这样就能保证种出来的东西是他们需要的，而且会有一个收购的最低保护价，为合作社社员提供稳定的收入保障。早在成立那年，合作社就注册了自有商标，还建立了网站。近年来，合作社也开始尝试有机蔬菜种植、物理方法和生态环境调控等，加大绿色生产和物联网融入的比重，积极推动“互联网+”现代农业行动，全力打造新型农业生产经营体系，突破农业农村电子商务、农业信息进村入户等发展瓶颈，很快赢得了市场认可，在北京新发地、合肥周谷堆、武汉白沙洲等批发市场建立了销售窗口，与苏果超市、华夏超市等签订了合作协议，还通过自家的网站平台销售。“
49、每到收获的时候，门口的大马路边停的全是来拉货的大货车，队排得可长了！”王守兴高兴地说。给定资料 2：近年来，农业方兴未艾，而且不断挣脱传统“旧壳”，换穿新兴“外衣”。很多昔日并不从事农业的企业纷纷“下乡”，产业群体不断扩大，截至 2015 年年底，全国各类“下乡”的产业组织达 356 万家，其中各种级别的龙头企业 12 万多家，国家级的龙头企业 1240 多个。这一切，说明我国农业生产领域的供给侧改革前路将愈加平坦。所谓农业生产的供给侧改革，其目的在于高端农产品生产，讲求效益与竞争力，若要实现这一目标需要将希望寄托在多如牛毛的企业身上。据统计，在农业生产企业中，1245 家国家级龙头企业.90
50、%建立了研发中心。如联想集团，早在 2010 年便成立佳沃集团，在成立之初，通过研究重点发展两大产品：一为山东蓝莓，一为四川猕猴桃。为什么集中力量发展这两大产品？原因是该集团研发中心通过调研发现，这两大产业的发展前景良好。随着城镇化的推进，城市中的中高端消费群体不断膨胀，新兴中产阶级对这两大产品的消费需求越来越大，而且当时并没有领军企业关注这两项产品。为了打好这两个产品的生产，联想佳沃搞了三全战略，第一为全产业链条。从田间到餐桌，全程由联想佳沃公司进行布局，生产基地、加工车间、营销商店，打造全程全产业链。第二为全程化布局。为了把产业做大做强，在山东和四川分别搞蓝莓和猕猴桃基地的同时，在大洋洲的