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1、固关镇农村学法用法示范户培育工作实施方案为认真贯彻落实陇县农业农村局 陇县司法局关于印 发陇县农村学法用法示范户培育工作实施方案的通知（陇 农发2021） 306号）精神，扎实做好全镇农村学法用法示 范户培育工作，提升我镇农民群众法治意识和法治素养，提 高普法针对性和时效性，助力乡村振兴，推进乡村治理体系 和治理能力现代化，营造良好的农业农村现代化发展法治环 境，现结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中 全会精神，深入贯彻习近平法治思想，围绕“十四五”时期 我镇农业农村社会经济发展目标任务
2、，全面落实我镇“八五” 普法规划各项任务，促进农民群众尊法学法守法用法，有效 提升农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛 盾靠法能力，建设更加和谐民主的法治乡村，增强农民群众 获得感、幸福感、安全感，为全面推进我县乡村振兴、加快 农业农村现代化提供法治保障。二、目标任务围绕构建上下贯通的农业农村普法工作机制，提升农民 群众法治素养能力，有针对性地解决普法进村入户“最后一 公里”问题。培育农村学法用法示范户工作自2021年起组 织实施，力争实现农村学法用法示范户覆盖到全镇每个行政 村，基本形成机制规范、结构合理、作用明显的工作体系。 第一阶段：到2022年底，实现55%的行政村至少有1
3、户学法 用法示范户。第二阶段：到2025年底，实现学法用法示范 户所有行政村100%全覆盖。第三阶段：到2035年，每个行 政村形成一支素质高、结构优、用得上的农村学法用法示范 户队伍，学法用法示范户数量持续提升、工作成效显著。三、学法用法示范户认定标准、遴选程序及主要任务（一）认定标准农村学法用法示范户应当具备下列基本条件：1.具有当 地户籍且长期生活在本行政村；2.拥护中国共产党的领导, 热爱祖国，维护宪法法律权威，自觉尊法学法守法用法，自 觉践行社会主义核心价值观；3.家庭主要成员了解公民的基 本权利、义务，熟悉与农民生产生活密切相关的宪法、民法 典等公共法律知识，以及乡村振兴促进法、农
4、业法、农村土 地承包法、农民专业合作社法、农产品质量安全法、种子法 等主要农业农村法律法规；4.能够自觉运用法治方式参与社 会经济活动，依法维护合法权益；5.能够带动本村及周边农 民群众提高法治意识，帮助指导解决法律问题；6.积极协助 并主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，防止矛盾激化、纠纷 升级，维护基层社会和谐稳定。农村学法用法示范户优先从符合以上基本条件的党员、 村组干部、家庭农场主、农民专业合作社带头人、退伍军人、 网格员、法律明白人和具有高中以上学历的农户中遴选产生。（二）遴选程序1 .从2022年开始，采取自下而上的方式，每年组织一 次农村学法用法示范户认定工作。2 .农村学法用法示范
5、户以行政村为单位，由村民自荐或 者村委会推荐。3 .村“两委”汇总提出农村学法用法示范户初选对象， 进行公示，由各镇审核后报县农业农村局。（三）主要任务1 .引导农民群众学习习近平法治思想、宪法、民法典等 公共法律知识，农业农村法律法规、党内法规以及三农政策， 带动本村及周边农民群众尊法学法守法用法，不断提高农民 群众的法律素养和法治意识。2 .运用法治方式参与乡村治理等社会经济活动，帮助指 导本村及周边农民群众依法维护权益。3 .协助参与矛盾纠纷劝导、化解，防止矛盾激化、纠纷 升级，维护基层社会和谐稳定。4 .了解社情民意，反映农民群众法律需求，帮助农民群 众理性表达利益诉求。5 .积极参与
6、上级组织的法律义务培训，讲述身边法治故 事，协助组织参与群众性法治文化活动。四、培育工作主要内容（一）制定具体工作推进方案。各村要遵循基层法治建 设客观规律，注重结合实际，利用好现有法治宣传教育平台、 人才培养项目资源和联系对接机制等会同司法行政部门制 定培育农村学法用法示范户具体实施方案，明确工作责任、 目标任务、工作方法和推进措施。拓展延伸工作覆盖面，分 步骤推进开展农村学法用法示范户培训工作。（二）开展有针对性的学法用法培训。对照农村学法用 法示范户认定培育标准，开展有针对性的学法用法培训工作。 集中统一培训：运用法治教育基地、法治讲堂、田间课堂、 农民夜校等，对农村学法用法示范户开展集
7、中培训（轮训）。 每年组织集中培训2次以上且不少于8课时。现场实践教学： 农业综合执法大队组织政治过硬、专业功底强、熟悉三农法 律实践的专家学者、律师等组建普法讲师团，农业执法人员 等业务骨干，围绕农村多发的法律问题，采取以案释法、现 身说法、旁听庭审、模拟法庭、村民议事等多种法治实践形 式进行现场教学。线上远程培训：农业综合执法大队负责充 分利用农业科教云平台、崇农云讲堂、农技耘等平台，组建 农村学法用法示范户微信群、通讯群，通过不定期推送信息、 案例、组织网上互动交流等方式，提供在线法律咨询服务， 提高培训的针对性和实效性，扩大培训覆盖面。（三）加强农村法治教育基地和农村法治文化建设。各
8、村要充分利用农村文化礼堂、文化广场、法治文化长廊、农 家书屋、法治驿站等基层综合性文化服务中心和法治展馆等 具备法治普及功能的单位机构，依托农业企业、产业园区、 农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建设一批 农村法治教育基地，多形式、多途径建立创造平台，更好地 服务农民群众学法用法。到2023年，实现每个行政村至少 有一个农业法治文化阵地，2025年每个行政村至少有一个法 治图书室。（四）加强对示范户的跟踪管理。加强对农村学法用法 示范户培育工作的调研监测和动态管理。日常管理。建立农 村学法用法示范户档案，倡导通过信息化等便捷方式，加强 对接受法治教育培训、带领学习宣传、帮助解决法律问
9、题和 参与法治实践等情况实行“一户一档”台账管理。评价激励。 实行农村学法用法示范户年度考核评价制度，重点考核评价 其遵纪守法、普法宣传、学习培训、发挥示范带头作用等方 面情况。将工作表现优秀、成效突出的学法用法示范户，按 照相关规定列入普法、乡村振兴和乡村治理等工作表彰范畴; 在确定项目试点、产业发展政策帮扶对象等方面同等条件下 优先考虑。动态管理。加强对农村学法用法示范户的动态管 理，农村学法用法示范户有下列情形之一的应当注销示范户 称号：1.因就业等原因，长期不在本行政村生活的；2.搬迁 离开所在行政村的；3.其他原因不能正常履行职责的。农村 学法用法示范户有下列情形之一的，应当撤销示范
10、户称号： 1.示范户家庭成员违反国家法律法规和政策；2.侵犯公民、 法人和其他组织合法权益；3.违反公序良俗；4.违反村规民 约；5.煽动、教唆他人违法犯罪；6.有不良信用信息记录的； 7.其他造成不良社会影响的情形。五、工作要求（一）加强领导，精心组织。各村要将思想和行动统一 到中省市县关于全面推进乡村振兴和法治乡村建设的部署 要求上来，把培育工作与农村普法工作结合起来，将其作为 提升普法针对性、实效性的重要抓手，多措并举推动工作, 切实发挥其在乡村振兴各项事业中的作用。要把农村学法用 法示范户培育工作纳入“八五”普法规划，把培育农村学法 用法示范户与促进农业农村法治建设结合起来、与乡村振兴
11、 结合起来，加强组织领导、细化实施方案、强化工作措施, 培养一批农村法律人才，真正发挥农民群众在乡村振兴中的 重要作用。成立固关镇农村学法用法示范户培育工作领导小 组，镇长为组长，分管农业副镇长、镇司法所长为副组长, 农业干事、司法员、安全干事为成员。下设办公室，分管农 业副镇长为办公室主任，负责日常业务工作。（二）压实责任，各村要抓落实，切实抓好资源整合等 工作。要将培育农村学法用法示范户工作与民主法治示范村 建设、培养法律明白人等工作有机结合，组织广大基层法律 服务工作者、普法志愿者对示范户开展服务对接，合力推进 培育工作。（三）完善考核，注重实效。培育农村学法用法示范户 是一项全新的工作，加强对学法用法示范户培育工作的调研 监测、指导、督促和检查。对工作推进不力、进度滞后、未 按要求推进的将进行及时通报；要将农村学法用法示范户培 育工作纳入“八五”普法规划实施的考核范围。加强宣传 引导，积极探索和总结推广示范户学法用法好经验、好典型、 好模式，组织讲好农村学法用法故事，发挥示范引领作用， 巩固拓展示范户培育工作成果，营造全社会支持、参与农村 学法用法示范户培育工作的良好社会氛围。