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1、两江新区困难群众社会保障帮扶实施办法的编制说明一、文件修订背景为进一步改革完善社会救助制度，贯彻落实社会救助暂行 办法重庆市改革完善社会救助制度的重点举措精神，切实 做好两江新区基本民生保障工作，按照保基本、兜底线、救急 难、可持续的基本原则，努力实现精准救助、高效救助、温暖救 助、智慧救助，结合新区实际，进行修订和完善。重庆两江新 区困难群众社会保障帮扶实施暂行办法于2016年制定并开始实 施，2019年经第一次修订，有效期至2021年12月。本次修订是 根据近年来困难群众救助帮扶领域相关政策变化进行增删调整。二、主要内容文件对困难群众基本生活救助、专项社会救助、急难社会救 助、其他救助及节
2、假日慰问等方面具体内容进行了细化，具体涉 及社会救助、医疗保障、就业救助、社会保险、儿童福利、退役 军人、残疾人等各领域，明确了实施范围、救助原则、办理流 程、具体标准、救助方式。修订后的文件内容更加完善，政策衔 接更加紧密，救助合力更加凸显，困难群众多样化救助需求得到 进一步满足，与目前经济社会发展水平相适应。三、文件依据（一）重庆市民政局关于认真贯彻落实重庆市改革完善社 会救助制度的重点举措的通知（渝民2020231号）。（二）重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市最低生活保障 条件认定办法（修订）的通知（渝府办发201733号）。（三）重庆市民政局关于转发民政部特困人员认定办法 的通知（渝民
3、2021119号）。（四）重庆市民政局重庆市财政局关干建立孤儿基本生活费 发放制度的通知（渝民发2010184号）。（五）重庆市民政局等12部门关于进一步加强事实无人抚养 儿童保障工作的实施意见（渝民发201918号）0（六）国务院办公厅关于进一步做好困难群众基本生活保障 有关工作的通知（国办发明电20212号）。（七）重庆市民政局关于进一步完善临时救助工作的指导意 见（渝民发201760号）。（A）重庆市退役军人事务局办公室关于做好春节期间困难 退役军人救助帮扶工作的通知（渝退役军人局办 20201 号）。（九）重庆市人民政府残疾人工作委员会秘书处转发国务院 残工委等10部门关于开展第二十七
4、次全国助残日活动的通知（渝 残工委秘20176号）。四、修订原则本文件的修订遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规 范性”的原则，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的原则， 更加注重充分保障困难群众的基本权益，全面提升救助精准度。五、修订说明本办法由两江新区社会保障局汇同民政、医保、社保、退 军、残联等相关部门对近两年来困难群众救助帮扶领域的政策进 行了梳理，增加了新政策，删除了已经废止的内容。首先在社保 局内部征求了相关单位意见，修改完善后再向新区社会救助领导 小组各成员单位征求了意见，现向社会公示，广泛征求社会各界 意见建议。六、新旧文件对比旧文件内容新文件内容第一章总则第一章总则第二章
5、 基本生 活保障最低生活保障、特困人员供养、 孤儿生活保障、特殊困难建档家 庭等保障政策。第二章 基本生活 救助最低生活保障、特困人员供养、低保边缘 家庭、孤儿生活保障、事实无人抚养儿童 基本生活保障和艾滋病儿童基本生活保障 等保障政策。第三章 医疗救 济保障医疗救助、扶贫济困医疗基金、 医疗补充商业保险等相关政策。第三章 专项社会 救助医疗救助、医疗补充商业保险、民政惠民 济困保、低保就业补贴等相关政策。第四章 其他专 项救助临时救助、生活无着流浪乞讨人 员救、民政惠民济困保、低保就 业补贴、居民基本养老保险代缴、 低保就业补贴、残疾学生资助、 残疾人“两项补贴”、残疾人精 准康复救助、居家
6、养老服务补贴、 困难群众殡葬服务补助等相关政 策。第四章 急难社会 救助临时救助政策。第五章 重大节 日慰问春节、元旦、五一、国庆、端午、 中秋、“八一”建军节、助残日， 国际残疾人日慰问。第五章 其他救助 保障残疾人两项补贴、贫困重度残疾人照护服 务补贴、残疾人教育资助、残疾鉴定费资 助、数字电视基本收视维护补贴、生活无 着流浪乞讨人员救、困难群众居家养老服 务补贴、困难群众基本养老保险代缴、困 难群众丧葬服务补贴以及残疾人精准康复 救助等相关政策。第六章监督管理工作要求第六章 节日慰问春节、元旦、五一、国庆、端午、中秋、 “八一”建军节、助残日，国际残疾人日慰问。第七章无第七章监督管理工作要求七、解读单位重庆两江新区社会保障局八、政策咨询通道