永济市2021年职业技能提升专账资金绩效评价报告.docx

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1、永济市2021年职业技能提升专账资金绩效评价报告项目名称：2021年职业技能提升专账资金 项目单位：永济市人力资源和社会保障局 委托单位：永济市财政局评价机构：山西广和会计师事务所有限公司2022年12月2.山西省人力资源和社会保障厅 山西省财政厅关于做好职业 技能提升培训有关资金使用管理工作的通知（晋人社厅发（2020）27号）3 .永济市人民政府办公室关于印发永济市“人人持证、技能 社会”提质增效建设工作方案的通知（永办字（2021） 17号）4 .山西省财政厅山西省人力资源和社会保障厅 关于印发就业 补助资金管理办法的通知（晋财社（2019） 1号）5 .关于“人人持证、技能社会”建设提

2、质增效任务分工的通知（晋技能办函（2021） 1号）6 .关于充分发挥职业技能提升行动专账资金效能扎实推进新发 展阶段“人人持证、技能社会”建设提质增效的通知（运人社局函（2021） 182 号）7 .关于拓宽职业技能培训资金适用范围提升使用效能的通知（晋人社厅发（2021 ） 63号）8 .关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知（晋人社厅发（2021） 37号）9 .项目内容按规定资金用于以职业技能提升培训、以工代训培训补贴、企业在岗培训补贴、取证补贴、创业培训补贴。详见表1表1永济市2021年职业技能提升专账资金内容明细项目名称预算人数补贴标准普惠制培训补贴标准9970W1000元/

3、人创业培训标准4001440元/人项目名称预算人数补贴标准企业在岗培训标准120300元/人以工代训培训补贴标准130300元/人取得初级工证书补贴标准2700400元/人（二）资金来源和使用情况L项目资金来源永济市2021年职业技能提升专账资金共计1068. 1万元，其中 2020年结余资金123.82万元，市级财政资金943. 65万元，专账利 息收入0.64万元，资金全部到位。2 .资金使用情况截止绩效评价日已使用资金1067.72万元，资金结余3,859.84 元。具体资金使用情况详见表2：表2资金收支明细表单位：元项目内容到位资金实际支出年初结余资金1,238,200. 44市级财政

4、资金9,436,500. 00专账利息收入6,399. 40创业培训622,080.00普惠制培训9,373,360. 00取证补贴526,400. 00在岗培训120,000. 00以工代训35,400. 00合计10,681,099. 8410,677,240. 00（三）利益相关方1 .项目拨款部门：永济市财政局2 .项目主管部门：永济市人力资源和社会保障局3 .项目实施单位：17家培训机构4 .项目利益者：永济市参加职业技能提升培训项目的人员(四)项目绩效目标1 .总体目标资金按规定用于职业培训补贴、技能鉴定补贴、职业技能鉴定补 贴，充分发挥创业补助资金在促进就业创业方面的推动保障作用

5、，提 供更多的就业岗位和就业机会。2 .阶段目标产出指标：(1)职业技能培训补贴人数达到9970人；(2)创业培训人数达到130人;(3)企业在岗培训人数达到400人；(4)新增技能人才达到2700人；(5)以工代训培训人数达到120人;(6)培训取证补贴人数达到2700人；(7)培训合格率达到80%；(8)资金在规定的时间内下达及支付；(9)培训补贴金额不超过规定标准效益指标：(1)就业重点群体培训后就业率225%；(2)取得技能证书从业人员数达到1500人；(3)服务满意度290%二、绩效评价实施情况（一）绩效评价的目的和依据L评价目的永济市2021年职业技能提升专账资金目的在于通过对项目

6、实施情 况的调查，以及项目资金使用情况规范性的核查，一是考察项目财政 资金的投入、使用和管理是否合规；二是项目立项等总体过程是否合 规；三是项目运转、管理和效能情况，是否达到了预期的目标。对该 项目进行客观、公正、全面地评价并总结经验，发现问题，提出改进 措施和政策建议以提升资金的使用效益。3 .评价依据绩效评价依据包括但不限于：（1）中华人民共和国预算法（2）中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中 发（2018） 34号）（3）财政部关于推进绩效管理的指导意见（财预（2011）416 号）（4）财政部预算绩效评价共性指标体系框架（财预（2013） 53号）（5）财政部关于贯彻落实中

7、共中央国务院关于全面实施预 算绩效管理的意见的通知（财预（2018） 167号）（6）山西省人民政府山西省人民政府办公厅关于全面推进我 省预算绩效管理的指导意见（晋政办发（2013） 80号）（7）山西省财政厅关于印发省级项目支出绩效评价管理办法 的通知（晋财绩（2020） 17号）（8）财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知（财预（2020） 10号）（9）中国注册会计师协会关于印发会计师事务所财政支出绩 效评价业务指引的通知（会协（2016） 10号）（10）永济市财政局关于印发永济市项目支出绩效评价管理 办法的通知（永财字（2021） 17号）（11）第三方机构预算绩效评价业务监督

8、管理暂行办法（二）绩效评价对象和范围绩效评价对象：永济市2021年职业技能提升专账资金绩效评价范围：职业技能培训、创业培训、企业在岗培训、新增 技能人才、以工代训、培训取证等补贴资金及人员培训情况。（三）绩效评价原则1 .独立原则。我们在绩效评价时保证在委托方和被评价对象提供 工作便利条件和相关资料情况下独立完成委托事项。2 .客观原则。我们在绩效评价时保证按照协议（合同）约定事项客 观公正、实事求是地开展预算绩效评价，不出具不实预算绩效评价报 告。3 .规范原则。我们在绩效评价时保证履行必要评价程序，合理选 取具有代表性的样本，对原始资料进行必要的核查验证，形成结论并 出具预算绩效评价报告。

9、（四）绩效评价指标体系本次绩效评价从决策、过程、产出、效益四个方面进行评价。绩 效评价指标共分三级。一级指标四个：决策（20分）、过程（20分）、 产出（30分）、效果（30分）；二级指标十三个：项目决策、绩效 目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出 时效、产出成本、社会效益、经济效益、可持续影响、公众满意度； 三级指标二十七个，其中决策类六个、过程类五个、产出类八个、效 益类八个。(1)决策类指标设置项目决策从项目决策、绩效目标和资金投入三个方面进行评价， 其中项目决策从决策依据充分性、决策程序规范性两个方面进行评价, 绩效目标从绩效目标合理性及绩效目标明确性两个方面进

10、行评价，资 金投入从预算编制科学性、资金分配合理性两个方面进行评价。项目决策共设置3个二级指标、6个三级指标。(2)过程类指标设置项目过程从资金管理、组织实施两方面进行评价，其中资金管理 从预算执行率、资金使用合规性、资金到位率三个方面进行评价，组 织实施从管理制度健全性、执行制度有效性两个方面进行评价。项目过程共设置2个二级指标、5个三级指标。(3)产出类指标设置项目产出从产出数量、产出质量、产出时效、产出成本四个方面 进行评价。其中产出数量从技能培训补贴人数完成率、取证补贴人数 完成率、创业培训补贴人数完成率、在岗培训补贴人数完成率和以工 代训补贴人数完成率五个方面进行评价，产出质量从培训

11、合格达标率 进行评价，产出时效从培训完成及时率进行评价，产出成本从成本控 制合理性进行评价。项目产出共设置4个二级指标，8个三级指标。(4)效益类指标设置项目效益从社会效益、经济效益、可持续影响、公众满意度四个 方面进行评价。社会效益从维护社会稳定、职业技能水平提升情况和 取证从业人员数三个方面进行评价；经济效益从就业重点人群就业率、 培训对象收入提高情况两个方面进行评价；可持续影响从培训人员就 业情况和政策知晓率两个方面进行评价；公众满意度主要评价培训对 象对项目得满意度。项目效益共设置4个二级指标，8个三级指标。具体评价指标设置、权重、指标解释、评分依据、评分标准见附 件3。（五）分值评级

12、项目评价结果分为优、良、中、差四个档次，根据评价分值，确 定评价对象对应的档次。评价分值与评价等级表（六）绩效评价的方法等级优良中差分值分值29080W分值V9060W分值V80分值V601 .比较分析法：是指通过对绩效目标和实施效果，综合分析绩效 目标的实现程度和效果。本次评价工作，通过对项目资金实际绩效与 目标绩效之间比较、项目实施前与项目实施后之间比较，以及项目实 际状况与设定评价标准的比较等，对项目资金进行综合评价。2 .因素分析法：是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果 的内外因素，评价绩效目标实现程度。本次主要分别就项目完成情况、 项目产出、效益以及其他措施等因素进行分析评价。

13、3 .综合指数评价法：是指把各项绩效指标的实际水平，对照评价 标准值，分别计算各项指标评价得分，再按照设定的各项指标权数计 算出综合评价得分，分析评价绩效目标实现情况的评价方法。4 .公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式 进行评判的方法。(七)绩效评价人员组成根据永济市2021年职业技能提升专账资金情况，成立绩效评价 工作组。本次绩效评价工作组成员名单见下表3：表3评价组成员分工表序 号姓名在本项目中 担任职责执业证书及 职称职责分工1陈创存质量控制复 核人注册会计师、 评估师协调沟通，参与制定实施方案，修改绩效 评价报告，督导项目进度和项目质量。2阴文平二级复核人注册会计师

14、、参与制定实施方案，督促项目组按照时间 进度执行业务，参与报告修改，审核报告。3王云霞绩效评价组 组长注册税务师协助方案制定、指标设计、数据分析及报 告撰写4李亚飞绩效评价组 成员助理负责数据收集和分析、社会调查(A)评价时间及主要工作进程安排绩效评价工作分为评价准备阶段、评价实施阶段和评价报告撰写 阶段。(1)评价准备阶段(2022年9月6日-2022年9月23日)一是编写制定绩效评价实施方案，评价组成员研读项目相关文件, 并就项目具体实施情况向永济市人力资源和社会保障局负责人、财务 人员及相关人员进行了解，并查阅项目相关资料，经评价组研讨后， 拟定工作方案、指标体系、调查问卷及访谈内容。(

15、2)评价实施阶段(2022年9月24 0-2022年10月25日)首先是根据确定的绩效评价方案，评价小组将绩效评价实施方案、 需要准备的资料清单等发至项目单位，项目单位收集、提供相关电子 资料及纸质资料。第二由评价组组长根据访谈大纲，对项目负责人、 主管财务人员等有关人员进行访谈。第三组织评价组人员对项目单位 提供的资料进行审核，重点对项目立项申报资料、业务及财务管理制 度、项目招投标资料、项目实施合同、项目验收资料等进行审核，查 看项目实施中的图片、视频资料，实地勘察项目实施后的效果。第四 评价组对项目实施影响到的受益人群进行问卷调查。评价组根据搜集和整理的相关数据、实地核查情况以及问卷调查

16、 结果，通过综合分析、计算等，按照评价标准，对各项指标进行初步 计算和打分。(3)报告撰写提交阶段(2022年10月26 0-2022年11月18日)评价组整理、综合分析项目相关信息，根据评价指标体系、评价 标准和评价方法，对评价对象的绩效情况进行全面的定量、定性分析 和综合评价，并提炼结论撰写绩效评价报告，提交永济市财政局征求 意见，根据永济市财政局专家审核意见修改绩效评价报告，于11月 18日前提交正式报告。三、综合评价情况通过实施数据采集、查阅资料、现场查看及访谈等评价程序，根 据永济市2021年职业技能提升专账资金绩效评价方案中设定的 评价指标体系及评分标准，项目绩效评分总得分88.

17、9分，评价等级 为“良”。项目绩效评价得分表指标决策过程产出效益合计指标决策过程产出效益合计权重20. 0020. 0030. 0030. 00100. 00分值20. 0015. 9826. 2426. 6888. 90得分率100. 00%79. 90%87. 46%88. 93%88. 90%四、绩效评价指标分析情况（一）决策分析决策情况分别从项目决策、绩效目标、资金投入三个方面进行分 析，共设置三个二级指标六个三级指标。决策类指标分值20分，实 际得分20分，得分率100%。各分项指标得分情况如下表4T所示:表4-1决策类指标得分情况二级指标三级指标权重得分A1项目决策A1-1决策依据

18、充分性4. 004.00A1-2决策程序规范性2. 002. 00小计6. 006. 00A2绩效目标A2-1绩效目标合理性4. 004.00A2-2绩效指标明确性4. 004. 00小计8. 008. 00A3资金投入A3-1预算编制科学性3. 003. 00A3-2资金分配合理性3. 003. 00小计6. 006. 00决策合计20.0020. 00LA1项目决策，权重6分，得分6分（1） A1T决策依据充分性永济市人社局依据运城市财政局关于下达2021年第一批职业 技能专账资金的通知（运财社（2021） 60号）和永济市“人人 持证、技能社会”提质增效建设工作方案（永办字（2021）

19、17号） 等文件规定，对就业困难人员、离校两年以上未就业的高校毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等开展针对性的职业技能培 训，加快推进“人人持证，技能社会”建设，促进更高质量更加充分 就业。项目决策符合山西省人力资源和社会保障厅关于职业技能提升 培训的政策，与部门职责范围相符，属于部门履职所需0依据评分标准，本指标分值4分，得4分。（2） A1-2立项程序规范性永济市人力资源和社会保障局依据山西省财政厅和人社厅关于 印发就业补助资金管理办法的通知(晋财社(2019) 1号)文件 对重点群体培训的规定，针对目前永济市培训人员报名参加培训的实 际情况，永济市人力资源和社会保障局对培训对象

20、进行补贴，同时要 求培训人员，培训缺席次数不得超过9个课时、每次考试必须达到合 格，才能予以享受补贴。项目按照规定的程序申请设立，符合山西省 人力资源和社会保障厅关于职业技能提升培训的决策部署。依据评分标准，本指标分值2分，得2分。2 .A2绩效目标，权重8分，得分8分(1) A2-1绩效目标合理性该项目绩效目标为：按规定做好职业技能提升培训补贴，在规定 时间下发补助资金，就业重点群体培训后就业率达到25%以上，政策 经办服务满意度达到90%以上，充分发挥职业技能提升专账资金在促 进就业方面的推动保障作用，提供更多的就业岗位和就业机会。该项目设立的绩效目标符合专项资金支持范围；绩效目标设置合

21、规，因素选择全面合理；绩效目标明确且可实现；绩效目标与预算确 定的资金量相匹配。依据评分标准，本指标分值4分，得4分。(2) A2-2绩效指标明确性项目单位将绩效目标细化分解为具体的指标值，产出指标对职业 技能提升培训资金设置了具体的数量、质量、时效、成本目标值，效 益指标通过经济效益和社会指标反映培训后就业情况及通过培训取 证人员数量，通过清晰、可衡量的指标值予以体现，与项目目标任务 数对应。依据评分标准，本指标分值4分，得4分。3 .A3资金投入，权重6分，得分6分(1) A3-1预算编制的科学性永济市2021年职业技能提升专账资金依据山西省财政厅关于 做好职业技能提升培训有关资金使用管理

22、工作的通知、就业补助 资金管理办法等文件，该项目预算人数共10620人，其中普惠制培 训9970人，创业培训补贴130人,在岗培训补贴400人，以工代训 120人，预算资金943.65万元，补贴标准为：普惠制培训补贴不超 过1000元/人，创业培训补贴1440元/人,在岗培训和以工代训300 元/人，初级取证补贴400元/人；该项目的预算编制的内容与项目内 容相匹配，预算编制精准明确。依据评分标准，本指标分值3分，得3分。(2) A3-2资金分配合理性该项目的资金分配标准及金额是按照山西省人力资源和社会保 障厅山西省财政厅关于做好职业技能提升培训有关资金使用管理 工作的通知(晋人社厅发(202

23、0) 27号)文件确定的，分配额度 是根据预算人数确定，资金分配依据充分，分配额度合理。依据评分标准，本指标分值3分，得3分。(二)过程分析过程分别从资金管理、组织实施两个方面进行分析，共设置两个 二级指标五个三级指标。过程类指标分值20分，实际得分15. 98分， 得分率79. 9%。各分项指标得分情况如下表4-2所示：表4-2过程类指标得分情况1.B1资金管理，权重10分，得分9.98分二级指标三级指标权重得分B1资金管理B1-1预算执行率3. 002. 98B1-2资金使用合规性4. 004. 00B1-3资金到位率3. 003. 00小计10. 009. 98B2组织实施B2-1管理制

24、度健全性5. 004.00B2-2制度执行有效性5. 002. 00小计10. 006. 00过程合计20. 0015.98(1) B1-1预算执行率永济市2021年职业技能提升专账资金预算资金为1068.1万元, 其中包括专账利息收入6399.4元，实际支出资金为1067. 72万元， 1067. 72/1068. 1*10096=99. 96%o依据评分标准，本指标分值3分，得2. 98分。(2) B1-2资金使用合规性本次补贴资金使用途径为职业技能提升培训I,通过对职业技能培 训花名册进行核实，按照补贴标准复核并计算，该单位的项目资金使 用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管

25、理办法的 规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续，资金的使用符合管理办 法中规定的用途，资金核算做到专款专用、单独核算，未发现截留、 挤占、挪用、虚列支出等情况。依据评分标准，本指标分值4分，得4分。(3) B1-3资金到位率经核实财务支付凭证，预算资金943. 65万元，实际到位资金 943. 65万元，资金到位率100%,资金分别于2021年9月13日、2021 年12月30日全部到位。依据评分标准，本指标分值3分，得3分。2.B2组织实施，权重10分，得分6分（1） B2-1管理制度健全性为切实做好职业技能提升培训工作，按照省、市关于职业技能提 升文件的精神，永济市人力资源和社会保障局成

26、立专门的职业技能提 升培训项目成立项目领导小组，制定了就业专项资金监督管理制度, 还具有档案管理制度、财务审批制度、收入、支出管理制度等；项目 结束后，项目单位撰写了自评报告，自评报告内容详细写明了项目资 金来源，未写明项目的存在的问题以及扣分点，不能完整、客观的反 映项目存在的问题。依据评分标准，本指标分值5分，得4分0（2） B2-2制度执行有效性永济市人力和资源社会保障局就业促进股认真开展工作，加强人 员培训监管，积极、认真的政策宣传。遵守相关法律法规和业务管理 规定，项目资金使用符合相关财务管理及就业补助资金管理办法制度 的规定，项目资料齐全并及时归档，其中职业技能提升资金发放滞 后，

27、不符合山西省财政厅关于做好职业技能提升培训有关资金使用 管理工作的通知（晋人社厅发（2020） 27号）的要求，人社局应 在30个工作日内审核完成并及时拨付资金；项目培训人员审核未 落实到位，2021年有124人不符合条件。依据评分标准，本指标分值5分，得2分。（三）产出分析产出分别从产出数量、产出质量、产出时效、产出成本四个方面 进行分析，共设置四个二级指标八个三级指标。产出类指标分值30 分，实际得分26.24分，得分率87. 46%。各分项指标得分情况如下 表4-3所示：表4-3产出类指标得分情况二级指标三级指标权重得分C1产出数量C1-1技能培训补贴人数完成率4. 004. 00C1-

28、2取证补贴人数完成率3. 001.59C1-3以工代训补贴人数完成率3. 000. 65C1-4创业培训补贴人数完成率2. 002. 00C1-5在岗培训补贴人数完成率3. 003. 00小计15. 0011.24C2产出质量C2-1培训合格达标率5. 005. 00小计5. 005. 00C3产出时效C3-1培训完成及时率5. 005. 00小计5. 005. 00C4产出成本C4-1成本控制合理性5. 005. 00小计5. 005. 00产出合计30. 0026. 24LC1产出数量，权重15分，得分11.24分（1） C1-L技能培训补贴人数完成率面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民

29、工、城乡未继续升学 初高中毕业生、高校毕业生、下岗失业人员、就业困难人员（含残疾 人）等就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训，全面提升职业 技能和就业创业能力。技能培训补贴为普惠制培训，经查看申报表、 人员花名册及财务凭证，预算人数9970人,实际完成人数为10165 人,技能培训补贴人数完成率100队依据评分标准，本指标分值4分，得4分。（2） C1-3取证补贴人数完成率企业或机构组织符合条件的劳动者免费参加职业技能等级评价 取得证书，按规定给予对应企业、培训机构取证补贴。永济市人社局 对统计的取证补贴人员进行上报，预算人数2700人，实际完成人数 为1431人，取证补贴人数完成率143

30、1/2700X100%=53%o依据评分标准，本指标分值3分，得1.59分。培训机构名称补贴金额人数耀武318,100. 00829栽子110,800. 00277鑫育50,400. 00168电机8,100. 0027启航39,000. 00130合计526,400. 001431(3) C1-4以工代训补贴人数完成率企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困 劳动力以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展 以工代训的，给予一定期限的职业培训补贴，最长不超过6个月，永 济市人社局对统计的以工代训人员进行上报，经查看以工代训人员公 示花名册、财务凭证及申请的相关资料

31、等，预算人数120人，实际完 成人数26人，均在永济市牧原公司就业，补贴标准300元/月，支付 金额3. 54万元，人数完成率26/120*1009仁21. 67%。依据评分标准，本指标分值3分，得0.65分。(4) C1-5创业培训补贴人数完成率对贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、“两后生”、农村转移 就业劳动者、城镇登记失业人员和在校大学生等有创业愿望的人员开 展各类创业培训，补贴标准1440元/人，补贴金额62. 208万元；永 济市人社局对统计的创业培训补贴人数进行上报，创业培训补贴预算 人数130人，实际完成人数为147人，创业培训补贴人数完成率100%。依据评分标准，本指标分值2分

32、，得2分。(5) C1-6在岗培训补贴人数完成率各类企业职工参加岗前培训、在岗培训、岗位技能提升培训、 参加企业新型学徒制培训，按规定给予职业培训补贴。补贴标准300 元/人；在岗补贴预算人数400人，实际完成人数643人，在岗培训 完成率100%o依据评分标准，本指标分值3分，得3分。2 .C2产出质量，权重5分，得分5分(1) C2-1培训合格达标率2021年实际完成培训人数10165人,报名人数为11704人，培 训合格达标率10165/11704*100%=86. 85%,与就业花名册和职业技能 培训花名册等信息进行核实，信息统计数据准确。依据评分标准，本指标分值5分，得5分。3 .C

33、3产出时效，权重5分，得分5分(1) C3-1培训完成及时率永济市2021年专业技能提升专账资金培训期数包括2020年12 月 8 0-2020 年 12 月 31 日培训 138-185 期，2021 年 3 月 10 0-2021 年11月29日1-200期，2021年共培训项目247期项目培训时间（2021 年12月前）按时完成。依据评分标准，本指标分值5分，得5分。4 .C4产出成本，权重5分，得分5分（1） C4-1成本控制合理性根据山西省人力资源和社会保障厅山西省财政厅关于做好职 业技能提升培训有关资金使用管理工作的通知（晋人社厅发（2020） 27号及就业专项资金管理办法的规定，

34、普惠性培训每人补贴最 高不得超过1000元、创业培训补贴1440元/人，在岗培训和以工代 训300元/人，初级取证补贴400元/人，经查看人员发放名单公示及 财务凭证，发放的补贴金额未超过规定的金额符合就业相关文件的规 定。依据评分标准，本指标分值5分，得5分。（四）效益分析效益分别从社会效益、经济效益、可持续影响、满意度评价四个 方面进行分析，共设置四个二级指标八个三级指标。效益类指标分值 30分，实际得分26. 68分，得分率88.93%。各分项指标得分情况如 下表4-4所示：表4-4效益类指标得分情况二级指标三级指标权重得分D1社会效益D1-1维护社会稳定2. 002. 00D1-2职业

35、技能水平提升情况3. 002. 82D1-3取证从业人员数5. 005. 00二级指标三级指标权重得分小计10. 009. 82D2经济效益D2-1就业重点群体就业率5. 004. 50D2-2培训对象收入提高情况2. 001.80小计7. 006. 30D3可持续影响D3-1培训人员就业情况5. 003. 00D3-2政策知晓率3. 002. 70小计8. 005. 70D4满意度评价D4-1培训对象满意度5. 004.86小计5. 004.86效益合计30. 0026. 68L D1社会效益，权重10分，得分9.82分(1) D1-1维护社会稳定实施以工代训、就业技能培训I、岗位技能提升培

36、训，可以吸纳更 多劳动者到岗位进行实际操作，为企业带来了规模效益；对劳动者增 加了就业机会，帮助他们更好地掌握相应岗位的专业技能，减少失业 造成的生活困难，可以起到缓解就业压力、维护社会稳定的作用。依据评分标准，本指标分值2分，得2分。(2) D1-2职业技能水平提升情况根据问卷调查结果，有88. 98%的培训对象认为在参加职业技能 培训后技能水平有所提高，10. 2%的人认为提高一般，0.82%的人认为 技能水平没有提高。依据评分标准，本指标分值3分，得2. 82分。(3) D1-3取证从业人员数企业或机构组织符合条件的劳动者免费参加职业技能等级评价 取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书

37、、专项职业能力证书、 特种作业操作证、特种设备作业人员证，以下简称“证书”），按规定 给予对应企业、培训机构取证补贴。2021年永济市职业技能提升取证 人数为3189人，达到目标（1500人）的取证人数。依据评分标准，本指标分值5分，得5分。2. D2经济效益，权重7分，得分6.3分（1） D2T就业重点群体就业率通过向就业重点群体开展职业技能培训，加快了建设知识型、技 能型、创新型劳动者大军，有利于实现更高质量、更充分就业并且提 升了职工的职业素养和水平，就业重点群体就业人数为2634人，普 惠制培训人数10973人，就业重点群体就业率为2634/11704 X 100%=24%,未达到 2

38、5%o依据评分标准，本指标分值5分，得4. 5分。（2） D2-2培训对象收入提高情况补贴性职业培训政策提高了就业困难人员的技能，很大程度的促 进了就业，根据问卷调查结果，90. 3%的培训对象反映通过培训后收 入有所增长，90.3%义2=1.8分。依据评分标准，本指标分值2分，得1.8分。（3） 3可持续影响，权重8分，得分5.7分（1）D3-1培训人员就业情况其中培训工种为家政服务、育婴员、保健按摩师、焊工的就业人 员就业方向与培训内容基本相关，就业方向与培训内容相关的占20% 左右；根据参加培训人员签订的劳动合同及统计的就业人员数与2020 年比较，就业人数有所增长，2020年职业技能提

39、升培训人员就业人 数为1665人,2021年培训人员就业人数为3266人。摘要1一、项目基本情况5（一）项目概况5（二）资金来源和使用情况7（三）利益相关方7（四）项目绩效目标8二、绩效评价实施情况8（一）绩效评价的目的和依据9（二）绩效评价对象和范围10（三）绩效评价原则10（四）绩效评价指标体系10（五）分值评级12（六）绩效评价的方法12（七）绩效评价人员组成13（A）评价时间及主要工作进程安排13三、综合评价情况14、须宏日怀万忻佰如（一）决策分析15（二）过程分析17（三）产出分析20（四）效益分析23五、项目主要经验做法26六、项目存在的问题及原因分析27七、下一步改进建议28八、

40、绩效评价结果应用建议28附件1：永济市2021年职业技能提升专账资金绩效评价指标评分表30附件2：永济市2021年职业技能提升专账资金满意度调查报告38附件3：项目支出绩效评价合规性检查42依据评分标准，本指标分值5分，得3分。(2) D3-2政策知晓率根据问卷调查结果，培训对象对政策了解的占83. 39%,对政策 部分了解的占13. 32%,永济人社局通过大力开展职业技能提升行动， 通过各种渠道对职业技能提升政策积极宣传。依据评分标准，本指标分值3分，得2. 7分。4.D4公众满意度，权重5分，得分4.86分(1) D4-1培训对象满意度本次对职业技能提升专账资金整体满意度进行问卷调查，对受

41、培 训的对象进行问卷调查，此次问卷采用问卷星的方式及电话随访的方 式进行，对项目很满意的占88.32%,满意的占8. 72%。依据评分标准，本指标分值5分，得4. 86分。满意度调查结果 见下表：选项小计 比例本题有效填写人次608A.很满意53788.32%B.满意538.72%C.不满意1812.96%五、项目主要经验做法组织领导机构健全，明确责任分工。一是项目建立了项目由张立功为组长领导的职业技能提升专项 工作小组，推进“专项资金用于职业培训，同时制定工作实施方案， 压实部门责任；二是将政策宣传纳入日常工作内容，以制度性措施确 保宣传效果；三是建立了专项资金审核制度，针对职业技能提升培训

42、I, 人社部门对培训对象到课情况进行不定期抽验并核查培训机构的培 训内容与学员签到情况。六、项目存在的问题及原因分析（一）绩效意识不强根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国预算法实施 条例和财政部项目支出绩效评价管理办法（财预（2020） 10 号）文件要求，项目绩效自评报告内容应包含项目基本概况、项目绩 效状况分析、评价发现的问题及原因、下一步改进的措施与建议等， 通过查看绩效自评报告，报告中未写清项目发现的具体问题。（二）人员审核不严谨，资金监管不到位2021年职业技能提升专账资金前期审核人员资料中，人社局对 受训人员的身份审核不严谨，2021年导致将财政资金发放给不符合 条件的人员12

43、4人，未充分采用信息管理系统、电话抽查、实地核 查等方式进行核查。（三）开设培训项目与市场实际需求结合不紧密职业技能培训补贴的目的是使失业者掌握更好的职业技能，从而 自食其力的融入社会；使低技能的劳动者拥有更高的劳动技能，从而 改善其职业能力。现实培训阶段的问题主要体现为培训供给与用工需 求决定的实际培训需求不匹配，职业培训工作必须与用工市场相接轨。 学员参加培训后不能就业，是学员参与度低原因。培训机构所开设培 训项目与市场实际需求结合不紧，导致学员培训后不能就业，或是在 岗位上发挥作用不明显，也会影响培训的积极性。加上受疫情影响， 就业形势严峻。造成这种局面的主要原因之一是没有建立起完善的市

44、 场化运作的就业服务体系。解决这个问题需要把职业培训纳入就业服 务体系全局去考虑。七、下一步改进建议（一）完善项目绩效自评报告根据财政部项目支出绩效评价管理办法（财预（2020） 10 号）文件要求，分析项目绩效目标完成情况，并对项目实施后所产生 的实际绩效进行认真梳理与总结，写明未完成的绩效目标及原因，项 目存在的主要问题，并针对有关问题提出下一步拟改进的措施与建议。（二）加强内部资金监管市人社局应定时与财政部门核算，及时掌握职业技能提升行动培 训经费的收支情况，对发现的问题及时提出整改意见，限期整改到位。 加强人员审核制度，不定期检查培训进度、质量、受训人员到课情况 等，防止财政资金的流失

45、；强化经费内控制度建设，实行规范化管理， 确保经费使用合法合规。同时强化外部监督职能，通过微信平台、网 站、印发宣传单等方式对办事程序、办事依据、办事时限、办事结果 及经费支出进行公开，做到各项业务公开透明，接受社会和群众监督。（三）培训内容与市场需求相结合职业技能培训的内容也要根据区域经济社会发展需要，适应市场 需求，坚持就业导向，突出能力建设，大力开展新职业培训特别是高 技术人才的培养。广泛组织开展新职业技能竞赛活动，充分发挥以赛 促学、以赛促训作用，加强高技能人才培养，共同促进职业技能培训 工作开展。八、绩效评价结果应用建议绩效评价结果应用，既是开展绩效评价工作的重要后续环节，又 是加强财政支出管理、增强资金绩效理念、合理配置公共资源、优化 财政支出结构、强化资金管理水平、提高资金使用效益的重要手段。为此，特提出以下两点建议。（一）将绩效评价结果反馈告知被评价部门。将评价项目绩效分 值、等级，存在的问题及相关建议及时反馈给被评价单位，督促被评 价部门对存在的问题及时整改，并对整改结果进行跟踪调查。（二）在一定范围内通报或公示绩效评价结果（若疫情资料涉及 保密，应注意控制在内部可控范围内）。依据政府信息公开条例 等相关规定，对绩效评价情况在一定范围内公开，或在相关网站，采 取内部通报、