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1、ji市深入打好污染防治攻坚战农村生活污染防治专项 行动实施方案为贯彻落实中央、省、市关于深入打好污染防治攻坚战 的决策部署，根据中共ji市委ji市人民政府印发关于 进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施 方案的通知关于印发ji市深入打好污染防治攻坚战八 大标志性战役30个专项行动工作方案的通知等文件要求, 结合我市实际，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落 实省第十五次党代会、市第五次党代会精神和全市抓落实活 动年“三拼三促”工作要求，聚焦“作示范、勇争先”的目 标定位，按照省委、省政府和市委、市政府关于打好污染防 治攻坚战的决策部署，对标
2、全市污染防治攻坚战的目标任 务，坚持问题导向，聚焦重点领域，持续优化农业农村生态 环境，为“十四五”农业农村污染防治开好局迈出坚定步 伐，以优异的成绩迎接党的二十大召开。二、总体目标到2025年，全市农村生活污水治理率达到30%以上，乱 倒乱排得到管控；农村卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪 污基本得到有效处理；农村生活垃圾无害化处理水平明显提 升，有条件的乡镇、村庄实现生活垃圾分类、源头减量。农 村生活污染治理水平显著提升，村庄环境进一步改善。三、主要任务（一）加快推进农村生活污水治理1 .分类推进农村生活污水治理。结合县域农村生活污水 治理专项规划，以保护和改善江河干流及重点湖库水质，保 障
3、农村饮用水安全为重点目标，以水源保护区、城乡结合部、 乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中村庄为重点 区域，分区分类推进农村生活污水治理，鼓励其他有条件的 村庄开展治理。因地制宜选择农村生活污水治理模式，优先 推广切实可行、运行费用低、管护便捷的治理技术。做好户 用污水收集系统和公共污水收集系统的配套衔接，合理选择 排水体制和收集系统建设方式，确保污水有效收集。有条件 的地方推进乡镇政府所在地和中心村污水处理设施服务范 围向周边人口密集村庄延伸；离城镇生活污水管网较远、人 口密集的村庄，可建设集中处理设施实现达标排放；在居住 分散、干旱缺水的非环境敏感区，结合厕所粪污无害化处理 和资源化
4、利用，可采用分散处理为主的简单治理模式。坚持 建管一体化，推进污水治理工程设计、施工、验收和运行维 护等规范化、市场化。对现有农村生活污水收集处理设施运 行情况排查，对设施停运破损、管网未配套、处理能力不符 合实际需求、出水水质不达标等非正常运行的设施制定改造 方案，有序完成整改，提高设施正常运行率。（市生态环境局 牵头，市发展改革委、市住建局、市农业农村局、市乡村振 兴局等按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、“三区” 管委会具体落实，以下均需各县（市、区）人民政府、“三 区”管委会具体落实，不再列出）2 .推进农村黑臭水体整治。动态更新全市农村黑臭水体 清单，建立治理台账，有序推进农村黑
5、臭水体整治。以房前 屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，科学实施 截污控源，综合采取生态修复、清淤疏浚和水体净化等措施, 基本消除较大面积农村黑臭水体。将农村黑臭水体整治与生 活污水、垃圾、养殖、种植等污染统筹治理，将治理对象、 目标、时序协同一致，确保治理成效。对垃圾坑、粪污塘、 废弃鱼塘等淤积严重的水体进行底泥污染调查评估，采取必 要的清淤疏浚措施。对清淤产生的底泥，经过无害化处理后, 可通过绿化等方式合理利用，禁止随意倾倒。根据水体的集 雨、调畜、纳污、净化、生态、景观等功能，科学选择生态 修复措施，对于季节性断流、干涸水体，慎用浮水、沉水植 物进行生态修复。对于滞流、缓流水体，
6、采取必要的水系连 通和人工增氧等措施。将农村黑臭水体管理和治理纳入河湖 长制年度工作要点，推动水体治理和管护。对已完成整治的 黑臭水体，开展整治过程和效果评估，确保达到水质指标和 村民满意度要求。将农村黑臭水体排查结果和整治进展通过 县级媒体等向社会公开，在所在村公示，鼓励群众积极参与, 对排查结果、整治情况监督举报。（市生态环境局牵头，市 水利局、市农业农村局、市乡村振兴局等按职责分工负责）（二）扎实推进农村厕所革命1 .坚持有序推进农村卫生厕所改造。坚持数量服从质 量、进度服从实效，充分考虑地域环境、风俗习惯和群众意 愿，有序推进农村卫生厕所改造，做到有需必改、应改尽改。 以县域为单位编制
7、“十四五”农村厕所革命专项实施方案 和技术方案，明确年度任务、资金安排、保障措施等。扎实 推动新建农房配套设计卫生厕所及粪污处理设施设备，推行“黑灰水”分流处理。持续开展农村户厕问题摸排整改，合 理布局农村公共厕所，加快建设乡村旅游厕所。落实公共厕 所长效管护主体责任，强化日常卫生保洁。（市农业农村局、 市乡村振兴局、市卫健委、市住建局、市文广新旅局、市自 然资源局等按职责分工负责）2 .加强农村改厕和生活污水治理有效衔接。因地制宜推 进厕所粪污分散处理、集中处理或纳入污水管网统一处理， 鼓励联户、联村、村镇一体处理。鼓励有条件的地区积极推 动卫生厕所改造与生活污水治理一体化建设，暂时无法同步
8、 建设的应为后期建设预留空间。积极推进厕所粪污资源化利 用，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所 粪污就地就农消纳、综合利用。（市农业农村局、市乡村振 兴局、市发展改革委、市住建局、市生态环境局、市水利局 按职责分工负责）（三）全面推进农村生活垃圾治理1 .健全农村生活垃圾收运处置体系。着眼农村生活垃圾 分类和无害化处理的趋势，持续完善“户分类、村收集、乡 镇转运、区域处理城乡环卫一体化生活垃圾收运处置体系。 在不便于集中收集处置农村生活垃圾的地区，因地制宜采用 小型化、分散化的无害化处理方式，降低设施建设和运行成 本。完善日常巡检机制，严厉查处在农村地区饮用水水源地 周边、农村黑
9、臭水体沿岸随意倾倒、填埋垃圾行为。因地制 宜推广城乡环卫“全域一体化”第三方治理，推动农村生活 垃圾治理标准统一、效果稳定和运行合理。加强农村生活垃 圾收运处置全过程管理，做到村庄保洁无死角，生活垃圾应 收尽收、转运及时、处理规范。（市综合行政执法局牵头， 市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局等按职责分工 负责）2 .推进农村生活垃圾就地分类减量。加快推进农村生活 垃圾源头分类减量，积极探索符合农村特点和农民习惯、简 便易行的分类处理模式，有条件的地方基本实现农村可回收 垃圾资源化利用、厨余垃圾和煤渣灰土就地就近就农消纳、 有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。有序 推动农村生活
10、垃圾分类减量与资源化利用示范创建工作，试 点县及美丽乡镇示范类乡镇力争在“十四五”期间实现垃圾 源头分类减量和资源化利用。以乡镇或行政村为单位建设一 批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。积极探索农村建 筑垃圾等就地就近消纳方式，鼓励用于村内道路、入户路、 景观等建设。（市综合行政执法局、市生态环境局、市农业 农村局、市乡村振兴局等按职责分工负责）四、保障措施（一）强化组织领导。市农业农村污染防治专业委员会 统筹推动农村生活污染防治专项行动。市直有关部门要根据 本方案明确的各项任务责任分工，加强信息共享、制定工作 计划，细化工作举措，加强工作指导，统一工作步调，形成 工作合力。县市区党委和政府
11、要做好组织实施工作，明确时 间表、线路图。（二）强化投入保障。各级政府要合理保障农村生活垃 圾和污水治理、农村厕所革命等基础设施建设和运行管理资 金。可按规定统筹整合改善农村人居环境相关资金和项目， 逐村集中建设。通过政府和社会资金合作等模式，调动社会 力量积极参与投资收益较好、市场化程度较高的基础设施建 设和运行管护项目。引导各类金融机构依法合规提供信贷支 持。通过以奖代补等方式，引导各方积极参与，发挥政府投 入撬动作用。鼓励有条件地方依法建立农村生活污水垃圾治 理农户付费制度。（三）强化技术支撑。市直有关部门和各地要加强农村 生活污染防治相关技术指导，加强项目建设和运行管理技术 人员培训。健全村庄清洁、农村生活污水垃圾处理、农村卫 生厕所管理等制度，不断完善相关地方标准与技术规范。加 快建立农村人居环境相关领域设施设备、建设验收、运行管 护、监测评估、管理服务等标准。积极引导组织相关专家技 术人员和科技特派员开展下乡帮扶活动。（四）强化宣传动员。充分借助广播电视、报纸杂志等 传统媒体，创新利用新媒体平台，用好乡村“大喇叭”，加 强宣传发动，营造全社会关心支持的良好氛围。结合爱国卫 生运动、农村精神文明建设等，大力宣传卫生健康和疾病预 防知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。广泛开展美 丽庭院评选、环境卫生红黑榜、道德积分兑换等活动，激发 农民群众主体作用。