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1、梅州城区智慧停车项目工作方案（征求意见稿）根据广东省人民政府办公厅关于印发加强和改进全省城市 停车管理工作指导意见的通知（粤府办202019号）、市 政府工作会议决定事项通知书（梅市府办会函2022426号） 要求，为科学有序推进梅州城区智慧停车项目建设工作，特制定 本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，完善城市治理体 系，推进城市治理能力现代化，加强系统治理、依法治理、综合 治理、源头治理，着力解决“停车难”等突出问题，形成“政府主 导、市场调节、社会共治、社区参与”的城市停车管理治理新格 局，促进城市道路交通
2、与经济社会协调发展，不断提升我市人民 群众的获得感、幸福感、安全感。二、实施范围包括梅州市中心城区（含梅江区、梅县区）建成区内的城市 公共停车场（位），即在城市道路范围内统一规划的临时停车泊 位（路内停车位）和在道路外的城市公共土地上建设的停车场。 建筑退让道路红线区域设置的路外停车位，经产权人申请后可以 纳入。三、工作目标到2023年6月底前，建立“梅州城区智慧停车项目建设工作 领导小组”以及“梅州市停车设施发展联席会议”领导组织机制， 统筹智慧停车项目建设工作；完成梅州城区智慧停车项目前期工 作；完成城市公共停车场（位）底数摸查和梅州市中心城区停 车设施专项规划修编工作，建立城区“停车设施
3、一张图”。到2023年底前，按照“统一授权、整体打包、分步推进、规 范实施”和”先重点后一般、控制和疏导相结合的原则，通过特 许经营、PPP等模式选取优质的企业在试点范围开展智慧停车项 目建设。在项目正式投入运营前印发出台城市停车收费标准。到2024年底前，在中心城区建成区范围内基本建成城市公 共停车场（位）为主的智慧停车系统，城市停车规范有序，依法 治理、社会共治局面基本形成。四、任务分工（一）市住房城乡建设局：作为梅州城区智慧停车项目实施 主体，依法依规选取优质企业在实施范围开展智慧停车项目建 设，切实履行项目推进、指导、协调、监督责任，不断细化完善 工作措施，依法依规开展风险评估、听证、
4、公示等工作，确保项 目积极稳妥顺利推进实施。建立市政府分管领导任组长的梅州城 区智慧停车项目建设工作领导小组（办公室设在市住房城乡建设 局），研究项目推进过程中存在的困难和问题，履行梅州城区智 慧停车项目建设工作领导小组办公室职责。负责制定梅州城区 智慧停车项目工作方案。（二）梅江区人民政府、梅县区人民政府：配合市有关单位 做好城区范围内停车资源普查，配合实施主体进行梅州城区路 内、路外停车设施智慧化建设、运营管理等工作，制定机动车停 放服务具体收费标准。（三）市发展和改革局：坚持“建筑配建停车为主，路外公 共停车为辅，道路路内停车为补充”原则，确定不同区域停车设 施差别化供给、管理的发展策略
5、。负责搭建全市停车信息管理平 台，制作以“粤政图”平台底图为基础的全市停车设施“一张图”， 完善停车设施发展联席会议制度并按程序审批。深化“放管服” 改革，简化投资建设、运营管理手续，鼓励和吸引社会资本参与 停车场建设运营。指导推广采用政府和社会资本合作（PPP）模 式建设公共停车设施。支持鼓励停车设施建设与经营市场化。拓 宽融资渠道，支持投资主体依法依规发行停车场专项建设债券。 积极推行实施交通高、平峰期路内车位差异化收费政策，通过停 车成本压力提高路内车位周转率，负责修订完善本市停车收费管 理规定。（四）市公安局：开展停车设施普查，建立停车泊位编码制 度。建立健全城市停车设施备案和停车基础
6、信息数据采集机制， 指导全市停车信息管理平台建设。推动编制或修订地方性停车设 施建设管理法规，健全执法联动机制，实现停车执法全覆盖，及 时依法查处违法停车行为；配合划定路内停车泊位，研究划定允 许居民夜间停车的路段、时段，探索设置限时停车区域。牵头会 同梅江区、梅县区政府以及市有关单位，每年开展一次梅州城区 智慧停车治理成效评估，并结合评估情况提出调整智慧停车管理 的重点工作计划，形成年度评估报告，于每年年底前报市政府。（五）市国资委：配合出台停车资源共享利用的指导意见， 指导有条件的国有企业参与智慧停车项目建设，指导有条件的国 有企业向社会开放停车场地。（六）市机关事务管理局：牵头出台党政机
7、关事业单位、国 有企业停车资源共享利用的指导意见，研究确定试点单位，在加 强安全管理 保障办公正常需求的前提下，采取错时开放的形式, 在工作日夜间时段、法定节假日期间向社会开放停车场地。（七）市自然资源局：按照建筑物停车需求特征分类，修订 建筑停车设施配置标准，明确不同区域、类别建筑停车位配建指 标。加强专项规划实施管理，对梅州市中心城区停车设施专项 规划进行修编，将经批准的专项规划主要内容和停车设施建设 用地纳入控制性详细规划。负责统筹保障城市停车设施建设项目 用地，落实土地要素市场化配置政策，配合制定细化停车设施设 备分类及审批管理办法。（八）市司法局：适时将城市地方性停车设施建设管理纳入
8、 年度立法工作计划，为依法治理城市停车问题提供法治保障。审 查梅州城区智慧停车项目合法性，负责做好城市停车设施建设管 理制度方面的法律审查工作。（九）市财政局：审查停车设施项目建设资金来源，是否存 在违规、变相举债建设问题；按程序将项目纳入财政部（PPP） 项目库管理，规范有序推进项目实施；审查梅州城区智慧停车项 目PPP模式或特许经营模式中与社会资本方合作的行为。（十）市政务服务数据管理局：基于省、市“数字政府”改革 建设总体规划，指导、协助制作城市停车泊位“一张图”。依托广 东省数据资源“一网共享”平台梅州分节点，配合实施主体在“一 网共享，平台做好数据编目挂接、常态化更新工作，同时根据该
9、 平台业务主管部门提出的数据需求，协助做好相关数据共享工 作。（十一）嘉城建设集团：作为政府方出资代表，与中标社会 资本成立项目公司，负责建设停车信息管理平台；负责做好信息 查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等服务功能集成的移动终 端开发工作；研究成立专业化停车服务企业，提升管理效率和服 务水平，加强停车服务行业从业人员培训，提高服务质量。五、实施模式项目拟采用政府和社会资本合作（PPP）模式。市人民政府 授权梅州市住房和城乡建设局作为项目实施机构，代表市政府开 展项目的识别、准备、采购、监管等相关工作，广东嘉城建设集 团有限公司作为政府出资代表，参与项目各项相关工作的推进实 施，协助实施机构
10、完成项目前期工作。适时通过公开招标选取社 会资本方，与嘉城建设集团合资成立项目公司，由项目公司自行 筹集建设资金，负责项目的投资、建设、运营，市级财政不承担 项目出资责任。六、实施阶段（一）项目前期工作（2023年1月至2023年6月）：完成 项目停车数据摸排、PPP项目实施方案、财政承受能力论证报告 等前期准备工作。（二）试点实施阶段（2023年6月至2023年12月）：完 成试点区域停车智慧改造及运营（附：梅州城区智慧停车项目试 点区域方案）。在项目正式投入运营前印发出台城市停车收费标 准。（三）整体推进阶段（2024年1月至2024年12月）：逐 步完成全中心城区路内停车智慧改造。根据城
11、市规划，因地制宜, 新建或升级改造路外停车场，逐步完善路外停车机制，适当减少 路内停车。七、保障措施（一）加强组织领导。梅州城区智慧停车项目建设工作领导 小组办公室要发挥统筹作用，加快推进梅州城区智慧停车项目建 设，协调项目实施过程中遇到的问题，检查督促工作进度。（二）确保责任落实。梅江区、梅县区人民政府以及相关市 直部门要对照梅州城区智慧停车项目工作方案工作要求，落 实主体责任，按时间节点推动项目落实。（三）加大宣传发动。深入宣传城市停车管理治理新理念， 梅江区、梅县区人民政府以及相关市直部门要不断加强媒体宣 传、社会宣传和舆论引导，促进有偿、共享停车的理念深入人心。附：梅州城区智慧停车项目
12、试点区域方案梅州城区智慧停车项目试点区域方案选取梅州城区部分路段作为路内及部分路外停车场进行智 慧停车改造首期试点工程。本方案拟定了城区部分路段作为试 点，试点智慧化改造停车位数约8258个，其中路外停车场约23 个（梅江区20个，梅县区3个），改造车位约3513个（梅江区 2804个，梅县区709个）；路内改造停车位约4745个（梅江区 2443个，梅县区2302个）。具体如下：表1:路外公共停车场试点区域名称位置泊位数（个）江北区 域华侨戏院梅江区民主路4-3号133足球文化公园梅江区公园路东侧500黄遵宪纪念馆梅江区小溪唇江边路A17号40客家公园梅江区东山大道2号53百岁山公园梅江区X
13、963县道120千佛塔梅江区学子大道10号252院士广场学海路院士广场50滨江公园市委北侧29小计1177江南区 域归读公园1梅水路客都汇对侧30归读公园2梅水路正兴水榭云台对侧3()归读公园3梅水路正兴归读一品对侧40归读公园4梅水路七孔闸泵站侧58汉帝宫梅水路中段汉帝宫周边48乐善公祠梅水路南段万象江山西侧230马鞍山公园梅江区客都大道马鞍山公园91剑英体育馆梅江区新中路西端64行政服务中心彬芳大道与嘉应路交叉口西南侧114剑英公园梅江区华南大道16号53两馆一场梅江区如意路剑英公园南侧745绿轴公园客都大道与剑英公园大道交叉口处124小计1627梅县区 域梅县人民广场梅县区府前大道111梅县文体中心梅县区府前大道298高铁梅州西站梅县区南口镇葵岗村300小计709总计3513表2城区部分道路路内停车位试点区域道路名称泊位数（个）江北 区域义化路30金利来大街226江边路179小计435江南 区域江南路232嘉应路242新中路144丽都路263梅江路395彬芳大道329万达周边道路（堀明路、万达路、伯聪路、友谊 路、华府二街）403小计2008梅县 区域科技路205宪梓大道714人民路413府前大道970小计2302总计4745