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1、2023年综合执法局工作计划2023年，是党的二十大开局之年。我局将以贯彻落实党 的十九大、二十大精神为宗旨，紧紧围绕“两会”确定的目 标任务及建设“五个”目标，立足本局工作实际，全面推动 城市管理事业再上新台阶，同心共筑“天蓝、地绿、水清” 的幸福家园。一、2023年工作思路坚持一手抓新冠肺炎防疫工作，一手抓城市管理工作, 为全面打赢疫情防控阻击战、推动经济社会高质量发展作出 “城管贡献”。（一）强素质提能力，塑造城管铁军。强队伍提素质。 结合“强基础、转作风、树形象”三年行动，把廉政建设贯 穿城管工作全过程，推行“党建+”模式，建立“马路”就 是“办公室”机制，把党支部建立在“路上”。强化
2、司法保 障。切实维护执法权威和执法人员的合法权益，建立严厉依 法打击恶意暴力侵害执法人员人身安全、带头聚众阻挠执法 人员正常公务的违法犯罪行为的司法保障机制。关爱干部职 工。大力选拔忠诚干净担当的干部，在政治待遇和荣誉等方 面予以倾斜，对疫情防控一线人员适当提高评先评优比例， 积极争取政策和资金支持，提升装备水平及一线工作人员经 济待遇。（二）以改革促发展，理顺体制机制。强化科学监督。 推动“数字城管”向“智慧城管”升级跨越，扩充建设集网 格管理和综合执法一体化的数字城管平台，通过科技手段优 化案件派遣流程，缩减案件派遣、处置时间，实现案件的快 速高效处理。完善网格管理。积极探索市、街道、社区
3、的责 任，市级建立“路长制”，街道建立“街（巷）长制”，形 成“社区+路、街（巷）长+路巡员+楼长”的城市管理责任 体系，乡镇（街道）配备环境卫生（含市容管理）人员，实 现市、乡、村三级联动。提升执法效能。充分发挥城管委高 位协调作用，进一步理顺行政执法机制体制，着力在人员组 合、业务融合、机制契合上下功夫，力求改革后执法体制实 现上下对口、职能统一、融合互动，强化“大城管”新格局。 提高公众参与度。进一步提升“门前三包”及文明卫生宣导， 组织开展城区“三清一化” “垃圾分类新时尚”等全民志愿 者活动，以进社区、进工地等方式为载体，开展城管开放日（体验日）活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民
4、。（三）以人民为中心，强化城管服务。狠抓市容秩序管 控。强化对占道经营、禁燃禁放、车辆乱停乱放、乱搭乱建、 渣土扬尘污染、户外广告等重点领域的监管，继续巩固做好 “禁燃”工作成果，对重要节点重点监管，实现城市公共空 间和谐有序。推进垃圾治理建设项目。推进生活垃圾焚烧发 电项目，实现市生活垃圾由无害化处理到资源化利用的转变; 全面推进市湘江流域存量垃圾综合治理项目，规范乡镇生活 垃圾收运处理，建立健全城乡环卫一体化管理网络；大力推 进城市垃圾分类，打造5个生活垃圾分类示范小区。开展餐 厨垃圾集中收集处理，进一步完善餐厨垃圾分类投放、统一 收集运输、集中定点处理的规范化流程。新建狮子山、人民 医院
5、后山2座公园，扩建秀流公园。抓好园林绿化管理。优 化园林绿化植物群落和配置模式，提升城市绿地的可进入性 和通透性，提升市民休闲体验。积极探索城市公园运营管理 新模式，盘活公园闲置资产。优化公共事业服务。抢抓疫情 过后国家加大基础设施、环境整治和市政设施建设投资的机 遇，积极申报项目，争取更多的专项资金支持。（四）创新工作思路，让城管执法既有温度又有法度。 建立联动机制。积极联合公安、市场监管、商务等部门，建 立协同监管和现场快速处置机制，对商家摊主经营产生的各 类扰民问题，及时开展现场处置，积极化解商家和市民因经 营产生的矛盾纠纷，营造和谐共赢的经营和生活环境。强化 日常巡查，重点开展对属地街
6、道办的政策指导、商户摊贩的 宣传指导，引导商户摊贩依法经营、诚信经营，严格管控城 市管理领域突出问题，依法查处餐饮油烟污染、噪声扰民、 扬尘污染、临街乱扔乱倒等严重影响市容环境和居民正常生 活的违法行为。加大宣传力度。通过报纸、电视、微信、网 站等形式做好临时摊位引导区的宣传工作，让社会各界广泛 知晓政策措施的最新动态，鼓励全民参与监督和实施。二、存在问题（一）部门职责边界不清。机构改革后，涉及多部门职 责职能划转。但在机构职能划转过程中，没有具体的文件厘 清职责边界，部门之间存在对机构职能划转文件解读不清、 断章取义现象，部门之间工作推诿现象时有发生，影响政府 公信力。（二）城市功能制约城市
7、管理。我市城市建设速度很快, 但城市功能不全，公共配套设施严重滞后。集中表现在：一 是20世纪80年代建设的农贸市场容量有限，不能满足广大 市民需求，导致摊贩“溢市”成“马路市场”，屡禁不止, 成为城市管理“顽疾”。二是我市城区至今没有一个社会停 车场，车辆越来越多，车辆停放问题没得到根本解决；三是 小区公共设施建设、物业管理工作仍然滞后，管理压力超乎 想象。（三）执法手段有限，执法环境有待改善。表现在缺乏 强制手段（措施），仅靠劝导、教育等方法，管理难以出效 果，一个摊贩往往要几个执法人员才能看住，执法威信难树 立。2019年，我局执法人员在兴华路人行道上劝导违规摆摊 贩*, *挑担子准备离开时，不慎摔倒，造成十级伤残。 *状告我局，经桂阳法院初审及市中级人民法院2021年10月11行政赔偿判决，赔偿*各项费用合计155946. 266元。此案的败诉，更是让执法人员如履薄冰，慎之又慎。