加油站行业发展规划.pdf

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1、云 南 省 加 油 站 行 业 发 展 规 划 2003-2010 年 第一章 概述 第一条 根椐国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知国办发 200218 号和国家经贸委、建设部关于完善加油站行业发展规划的意见国经贸 2003147 号要求,为适应云南经济发展的需要,进一步规范成品油市场秩序,加强宏观调控和管理,建立“科学规划,布局优化,网络合理,竞争有序,服务完善,满足消费”的现代化加油站行业流通体系,特制定云南省加油站行业发展规划纲要 2003-2010 年下称规划;第二条 成品油市场流通秩序关系着我省国民经济的发展和广大消费者的切身利益;近年来我省采取了有效措施进行了集中整治,成

2、品油市场秩序明显得到规范,加油站布局及结构、质量有较大的改善和提高,为进一步加强网点建设,形成合理规范的流通渠道,对云南经济发展将起到重要的保障作用;第三条 规划范围为云南省境内城市、乡镇所属区域及国道、省道、县乡公路和其它道路内从事成品油零售业务的加油站点;第四条 规划期限为 近期：2003-2005 年;中期：2005-2010 年;第五条 规划的主要依据 1、关于完善加油站行业发展规划的意见国经贸贸易 2003147号；2、汽车加油加汽站设计与施工规范 GB50156-2002；3、成市居住区规划设计规范 GB50180-93；4、建筑设计防火规范 GBJ16-87；5、高层民用建筑设计

3、防火规范 GB50045-95；6、城市道路交通规划设计规范 GB50220-95 7、云南省“十五”发展纲要 8、云南省城镇布局规划 2000-2020 年 第六条 规划指导思想 以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导,按照云 南省社会经济发展纲要、城市总体规划、道路发展规划的总体要求,从全省加油站网点建设的实际出发,通过编制和实施规划,加强加油站行业发展的宏观调控和管理,严格控制总量,合理优化布局,结构调整提高,逐步建立起与国民经济发展、城市道路建设相适应、布局合理、功能完善、竞争有序、统一开放、满足消费需要的现代化成品油销售服务网络体系;第七条 规划的基本原则 1、加油站行业规划要坚

4、持以人为本,便利消费的原则,通过制定规划,为群众消费创造良好的消费环境,不断提高汽车消费的社会环境;2、云南省规划以全省各地规划和现状为基础,紧密结合全省行政区域面积、人口、主要国民经济发展指标等社会经济发展,城乡建设发展,现有国道、省道、县乡公路里程及道路新建、改扩建发展趋势等基本情况进行制定,满足社会经济发展的需求;3、按照布局与消费增长相适应要求,充分考虑主要道路机 动车日平均交通流量,机动车保有辆及增量等消费因素,既立足现实,又着眼未来进行科学预测,合理确定加油站的数量、规模、档次、分布、销量规划;4、加油站行业规划与结构调整相结合,在布局中注重现有加油站级别与数量、新建搬迁与改造相适

5、应,对于竞争激烈密集地区,不再新建,采取搬迁方式减少密度;或采取等量递增递减来调整结构,使网点布局趋向合理;5、加油站行业规划按照高起点、高标准的要求,分别设定 2005年、2010 年云南加油站行业发展的中期、长期目标及加油站各地的设置数量,并分步实施;通过对全省现有加油站的统计和到 2010 年的规划,合理调整布局,总量控制,改造提高,优胜劣汰,以规划作为今后加油站建设的主要布局依据,最终达到全省加油站点的设置与我省城乡建设、道路发展、经济发展相适应;今后 7 年,在现有基础上每年增加 7%,到 2010 年,共增加1485 座,总数控制在 4500 座以内;第二章 全省加油站现状分析与评

6、价 第八条 全省社会经济发展现状 云南省共有 16 个地、州、市,省会城市昆明;全省土地面积万平方公里,人口万人 2002 年,截止 2002 年,全省国内生产总值亿元,全社会固定资产投资亿元,社会消费品零售总额亿元,外贸进出口总额 222635 万美元,财政总收入亿元表一;表一 2002 年全省主要国民经济发展指标 行政区划面积万平方公里 年末总人口数万人 国内生产总值亿元 全社会固定资产投资亿元 财政总收入亿元 社会消费品零售总额亿元 全省 昆明市 曲靖市 红河州 玉溪市 思茅地区 大理州 文山州 保山市 楚雄州 昭通市 23 德宏州 版纳州 临沧地区 丽江地区 迪庆州 怒江州 注:省统计

7、局 2002 公布资料 第九条 机动车保有量和过境机动车数量 一机动车保有量：截止 2002 年底,全省共有机动车 2253851 辆,其中：汽车 699428 辆,轿车 138454 辆,摩托车 980479 辆,农用运输车33808 辆,拖拉机 353450 辆,挂车 880 辆,其他 47352 辆;二过境机动车数量：截止 2002 年底,全省过境车辆数万辆,其中:货车万辆,客车万辆,小车万辆;第十条 高速公路、国道、省道、县乡公路里程及主要道路机动车日平均交通流量 一我省现有公路通车里程万公里,其中国道 5973 公里、省道 9730 公里、县乡公路 143109 公里;全省高等级公路

8、 3102 公里其中高速公路746 公里;2002 年底,云南公路总量居全国第一,公路密度公里/百平方公里,行政村公路通达率 98%;二主要道路机动车日平均交通流量:全省三条主要交通干道昆玉公路 213 国道日平均 15361 辆,安石路 320 国道日平均 18425 辆,昆曲路320 国道日平均 13897 辆,省会城市昆明主城区机动车日平均流量为768543 辆;第十一条 现有加油站基本情况 一加油站现状：截止 2002 年底,全省现有加油站 3025 座见表二,其中：中石化系统加油站 756 座,占总量 25%,中油系统 122 座,占总量 4%,社会加油站 2147 座,占总量 71

9、%表二;二加油站分布：主要分布在大中城市和城郊结合、车流密集道路,国道、省道、高速公路上,县乡公路及乡镇数量较少,布局不合理;三加油站等级：云南加油站的总体规模较小,全省一 级加油站 871 座,占总量的 29%；二级加油站 952 座,占总量的 31%；三级加油站 1202 座,占总量的 40%;四加油站销量：全省加油站销售总量 2002 年达到 230 万吨,按全省现有加油站和销售总量计算,每座加油站平均日售油量为吨;表二 现有加油站基本情况 加油站数量座 等级 销售量万吨 加油站数量座 按每日加油量计算 按加油机数量台分类座 一级 二级 三级 1000吨 1000-3000吨 3000

10、吨 大型 中型 小型 全省 3025 871 952 1202 230 2395 499 131 182 480 2363 昆明市 455 224 134 97 275 120 60 85 128 242 曲靖市 368 121 111 136 290 67 11 25 59 284 红河州 239 65 75 99 178 52 9 7 52 180 玉溪市 220 57 76 87 168 37 15 14 35 171 思茅地区 259 48 62 149 233 20 6 4 12 243 大理州 194 93 63 38 131 51 12 16 59 119 文山191 26 52

11、 113 182 8 1 0 12 179 州 保山市 183 45 65 73 163 20 0 7 25 151 楚雄州 168 41 65 62 122 38 8 11 27 130 昭通市 162 22 44 96 147 13 2 0 14 148 德宏州 149 38 51 60 130 17 2 5 20 124 版纳州 144 16 47 81 134 10 0 1 12 131 临沧地区 124 36 38 50 107 14 3 3 7 114 丽江地区 97 16 49 32 71 25 1 0 14 83 迪庆州 42 8 6 28 40 1 1 4 1 37 怒江州

12、30 15 14 1 24 6 0 0 3 27 第十二条 存在的问题 一管理工作无法可依;由于国家没有出台现行成品油管理办法,在成品油管理上没有可依据的法律法规,管理工作存在较大团难;二加油站布局不合理;由于历史原因,全省大中城市在城郊结合部、人流密集地区、部分省道、国道,加油站过于密集;而边远山区、少数乡镇又处于无加油站的状况;三市场结构不合理;由于云南地理位置等因素造成,全省加油站规模普遍太小,且主要以社会加油站为主,市场竞争力弱,经营状况不佳,不利于实现统一规范的管理;四管理缺乏有效手段;加油站的管理工作,每年需要投入大量人力、财力进行整顿、年审、检查等,而管理部门既无有效手段、执法权

13、限又无经费来源,很大程度上使管理工作力度不够;第三章 加油站需求预测 第十三条 社会经济发展趋势预测分析 党的十六大明确提出了我国在今后 20 年全面建设小康社会的宏伟目标：到 2020 年力争我国国内生产总值比 2000 年翻两番,人均国内生产总值超过 3000 美元,达到中等国家收入水平;云南“十五”发展纲要明确提出：今后五年,是我省进行经济结构战略性调整,完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放,全面建设小康社会和为实现“三大目标”奠定监视基础的重要时期,云南地处西南边陲,要抓住西部大开发的重大机遇,紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化大声和中国连接东南亚、南亚国际大通道的三大目标,全方位的

14、促进全省经济持续、快速和健康发展;“十五”我省经济发展的主要目标是：力争全省国内生产总值增长率、固定资产投资增长率高于全国水平,人口自然增长率逐步接近全国水平;以 2002 年云南省经济社会发展宏观调控主要预期目标为依据,预期：1、全省国内生产总值年均增长 8 左右%,人均国内生产总值年均增长%左右,到 2005 年,按 2000 年价格计算的国内生产总值达到 2900 亿元左右；2、全社会固定资产投资年均增长 12%左右；3、社会消费品零售总额年均增长 10%,4、外贸进出口年均增长 7%,5、城镇居民人均可支配收入年均增长 5%,农民人均纯收入年均增长 4%；6、居民消费价格总水平上涨 1

15、%左右；7、城镇登记失业率控制在 4%以内；8、人口自然增长率控制在 10以下;第十四条 道路发展规划“十五”期间,云南省将加大“三纵三横”、“九大通道”高等级公路建设力度,加快建设出省、通边国道主干线,以及经济干线、旅游干线和扶贫公路；争取国家支持尽快开工建设进藏公路;提高路网通达程度,加大乡村公路建设力度,改善农村及贫困地区道路状况,努力实现地县公路油路化、县乡公路等级化的目标;建成大理-保山已建成、昆明-石林已建成和昆明-曼谷思茅-小勐养-磨憨段正在建设等重要高等级公路,建设安宁-楚雄已动工、保山-龙陵、罗村口-砚山-锁龙寺等高等级公路,以及昭通-待补正在建设、水富-麻柳湾、永仁-武定、

16、祥云-临沧等二级公路;到 2005 年,全省公路通车总里程达到 18 万公里左右,其中高速公路 1300 公里；到 2010 年预计为20 万公里左右,其中,高速公路 2000 公里;第十五条 城镇化发展目标 到 2005 年,全省城市数量达到 22 个,大中城市占城市总数 5%,城镇化水平为%；建制镇发展占乡镇总数的 30%;到 2010 年,全省城市数量达到 31 个,大中城市占城市总数 18%,城镇化水平为 33%；建制镇发展占乡镇总数的 30%;第十六条 机动车保有量和过境机动车趋势预测分析 一 机动车保有量发展趋势预测分析 随着我国经济的增长,城市逐步扩大,道路增加以及汽车工业的快速

17、发展,人们购车的需求和能力越来越强,全省机动车保有量近年来一直保持快速增长,已大大超过经济增长速度;据统计,全省机动车 1998 年为 128 万量,1999 年为 143 万辆,2000 年为160 万辆,2001 年为 183 万辆,2002 年为 225 万辆,分别递增%、%、%、23%;年递增速度均超过 11%,特别是 2002 年 2001 年增长了 23%,如果按年递增不低于 11%计算,2010 年全省车辆可达 400 万辆;二 过境机动车发展趋势预测分析 云南地处祖国西南,内与广西、贵州、四川、西藏四省接壤,外与越南、老、缅甸三国接壤,各类通道就有 90 多条;全省现有国家一类

18、口岸 11 个,二类口岸 9 个,目前,昆明至万象的国际公路运输已经开通,昆明至曼谷公路高速公路也将于 2006 年全线开通,云南作为我国面向东南亚,走向世界的南大门的地沿优势日趋显现;按照全省近年来各地区机动车日平均流量年增长量预测,到 2010 年,全省过境机动车日平均流量增长率按年增长 20%计算,达到万辆;第十七条 加油站销售量预测分析 一不同车型公里耗油量抽样法 汽油货车：公升/车百公里;汽油客车:公升/车百公里;柴油货车:公升/车百公里;柴油客车:公升/车百公里；综合平均为公升/车百公里;二不同车型日均行驶里程抽样法 客车日均行车 100 公里；货车日均行车 170 公里；轿车日均

19、行车50 公里；综合平均为日均行车 107 公里;三加油站销售量预测 1、按全省现有加油站销售量为基数预测：2002 年,全省零售总量230 万吨,按每年递增 10%计算,2010 年,可达到 391 万吨;2、按销售渠道预测：到 2010 年,中石化云南公司计划销售 200 万吨,中石油云南销售公司计划销售 120 万吨,社会加油站预计销售 90 万吨,总量 410 万吨;3、按各地州规划预测销售量累计：可达到 434 万吨;4、按加油站预测数计算,单站每日平均吨,4400 座加油站销售量可达 402 万吨;5、按现有机动车保有量 225 万辆及全省成品油销售量 230 万吨计算预测：平均单

20、车年耗油量吨,按 2010 年机动车保有量预测数 400 万辆,保持现有单车耗油量,可达到 409 万吨;对以上 5 种预测方法进行加权平均,预测 2010 年全省成品油零售量近 410 万吨;第十八条 加油站需求预测分析 全省加油站的需求预测,主要是根据全省社会经济发展趋势预测分析,全省道路发展规划、机动车保有辆及过境机动车发展趋势预测分析等多方面进行预测;一按各地所报规划：我省共可建设 4695 座加油站;二按各地预测全社会销售量总和计算：全社会销售量 2010 年为434 万吨,按单站日销售量吨计算,共需加油站 4756 座;三按加油站单站不低于现有水平预测：2010 年每座加油站每日加

21、油量不低于现有吨水平,达到吨;按全省 2010 年销售量为 400 万吨预测,共需要 4384 座加油站;四按 2010 年车辆数计算：现有 225 万辆车,加油站 3025 座,平均每座加油站对应的机动车数量大约为 743 辆;预计 2010 年全省可有 400 万辆机动车,按每座加油站对应 1000 辆机动车计算,应有 4000 座加油站;按上述 4 种预测方法加权平均,全省 2010 年加油站数量为 4459 座;第四章 加油站布局规划 第十九条 规划总体目标 综合全省情况和上述预测方法,我省加油站布局规划到 2010 年,控制在 4500 座平均单站加油量不低于吨/日;第二十条 布局原

22、则 以现有加油站为基础,新建与调整结合,按道路、城市间距规定,考虑发展因素,按属地、区域范围制定发展规划;第二十一条 加油站设置的基本指标标准 一百公里加油站数量：国道和省道6 对 12 座/100 公里；高速公路2 对 4 座/100 公里；县乡道路 10-15 公里设置 1 座；二城区加油站服务半径：公里范围设置一座；三国道和省道加油站：单站规模可根据实际需要设置为一、二、三级;高等级公路加油站原则设为一、二级;县、乡道路控制在二、三级范围;城区加油站规模不得设为一级；四乡镇所在地：原则上须设置 1 座加油站;经济较发达的建制镇可按公里服务半径置加油站;第二十二条 布局方案 一各大中城市、

23、主城区加油站布点规划 1、近期:到 2005 年,全省城市共设置加油站 1049 座,比 2002 年增加 204 座;2、远期:到 2010 年,全省城市共设置加油站 1147 座,比 2002 年增加 302 座;二公路沿线加油站布点规划 1、近期:到 2005 年,全省国、省、县乡公路沿线共设置加油站1591 座；比 2002 年增加 295 座;2、远期:到 2010 年,全省国、省、县乡公路沿线共设置加油站1911 座；比 2002 年增加 615 座;三乡镇加油站网点布局规划 1、近期:到 2005 年,全省 1556 个乡镇共设置加油站点 1135 座；比 2002 年增加 25

24、1 座;2、远期:到 2010 年,全省 1556 个乡镇共设置加油站点 1442 座；比 2002 年增加 558 座;总计 2005 年,全省共设置加油站 3775 座;2010 年全省共设置加油站 4500 座;全省各乡镇均有加油站布点;第二十三条 分年度实施计划和布点规划实施图 一 分年度实施计划表三 表三 全省加油站分年度实施计划 单位:座 2002 年 2005 年 2010 年 总数 城市 道路 乡镇 总数 城市 道路 乡镇 总数 城市 道路 乡镇 全省 3025 845 1296 884 3775 1049 1591 1135 4500 1187 1846 1467 昆明市 4

25、55 243 101 111 700 340 206 154 795 380 250 165 曲靖市 368 79 163 126 438 106 200 132 496 125 237 134 红河州 239 52 132 55 285 58 152 75 328 60 157 111 玉溪市 220 45 148 27 258 51 171 36 288 53 185 50 思茅市 259 70 70 119 280 88 71 121 326 108 89 129 大理州 194 18 169 7 228 21 190 17 272 31 214 27 文山州 191 81 74 36

26、260 92 81 87 350 105 89 156 保山市 183 33 95 55 199 36 103 60 225 36 107 82 楚雄州 168 25 95 48 212 28 121 63 326 37 175 114 昭通市 162 67 34 61 220 68 44 108 298 83 54 161 德宏州 149 36 84 29 159 38 87 34 166 38 87 41 版纳州 144 20 15 109 172 28 15 129 190 33 28 129 临沧市 124 32 44 48 170 46 66 58 195 46 67 82 丽江市

27、97 17 63 17 107 21 69 17 135 22 76 37 迪庆州 42 17 4 21 53 17 8 28 69 19 22 28 怒江州 30 10 5 15 34 11 7 16 41 11 9 21 二布点规划实施图见附图 第五章 规划实施保证措施 第二十四条 严格按规划实施;规划经政府审定并发布实施,即是法规性文件,各级政府要将规划做为依法行政、整顿和规范成品油市场的重要依据,严格按照规划进行网点布局建设;对违反规定的要追究有关单位责任;第二十五条 实行总量控制,严格市场准入;严格贯彻国家成品油管理的相关政策,以规划为基础,严格成品油市场的准入制,按照市场需求规律,

28、逐年建设,使加油站布局逐步趋向合理;第二十六条 密切配合,强化监管;成品油是关系国计民生的重要物资,各级经贸、工商、消防、城建、交通、质监、税务等部门要各司其责,加强联系,加强管理,加大执法力度,使全省加油站的建设、经营、管理工作逐步走向法制化、规范化;第二十七条 建立健全成品油市场监管各项规章制度;坚持成品油经营企业的年度检审制,加强部门监管和企业自律;加大市场监管力度,严厉打击假冒伪劣、短斤少两等违法、违规经营行为,规范成品油市场流通秩序,保障市场有效供给,为全省国民经济的持续、快速、健康发展创造良好保障条件;第六章 附则 第二十八条 本规划成果由规划文本、规划图纸两部分组成,具有同等法律效力;第二十九条 云南省人民政府授权云南省商务厅作为规划的实施管理、监督机构,定期检查;