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1、2022年福建省公务员联考申论真题及完整答案解析（县级卷）材料一“把她的家粉刷一新。给独自生活的她更多支持。”某公益平台上，为女孩小珊修缮房屋的公益计划得到不少爱心网 友的支持。1元、10元、100元不到一个月，爱心捐赠就超过了 修缮所需。小珊家住C市N区。唯一的亲人去世，自己又身患严重疾病，让 她一度有轻生念头，是N区“社区救助顾问”团队把她从疾病与孤独 中拉了出来。“我们希望为她粉刷的不仅是墙面，也是内心。”为小珊修 缮房屋正是为其定制的救助“组合拳”中的一步：修葺后的房屋腾出 一间出租，能有效缓解其家庭债务。同时，提供专业心理咨询、继续 教育、就业指导等服务，帮助她重拾生活信心。小珊的事
2、例是C市N区近年在全国率先推出“社区救助顾问”制 度及社区救助综合改革的一个缩影。在党的十九届四中全会“建立解 决相对贫困的长效机制”的背景下，N区探索政策主动“上门”、精 准救助、重“造血”的救助方式取得了较好效果。尽管C市已建立较完备的现代社会救助体系，但因救助工作涉及 部门较多、政策内容较复杂，总有少数困难群众不熟悉政策而未得到 入户走访过程中，柳荫新区管委会副主任老朱发现，大家的许多困难 都是语言不通、生活不习惯带来的。找到了问题的关键，有人提出了 办“夜校”的想法。“夜校”办起来后，老朱和同事们精心准备课程， 大到法律法规、国家政策，小到城市生活常识、本地方言，凡是和搬 迁群众生活密
3、切相关的，都找人讲。每次上课，都要下足功夫，做充 分的准备。民警开讲交通规则、防骗知识，社区工作人员关注易地搬 迁移民的衣食住行、生活小事，随迁干部鼓励大家放下乡情、主动拥 抱新生活。一年多来，40多期“夜校”真正融入了搬迁群众生活的 一点一滴，照亮了 “新城里人”融入城市生活的路，在干部群众之间 架起了 一座连心桥。材料五这次参加L省两会，雷溪村党支部叶书记带来的两个建议都和农 村工作紧密相关。一个是农村水污染防治，另一个是实现脱贫攻坚与 乡村振兴有效衔接。“无论是环境治理还是乡村振兴，都是为了让老 百姓腰包鼓起来，生活更舒心! ”推动实现更加充分更高质量的就业， 促进教育公平协调发展，持续
4、提升社会保障水平，强化医疗卫生服 务2021年的L省政府工作报告，对社会关注、民众关切的民生 问题提出了诸多新举措，送出了一件件分量十足的民生“大礼包”。 2020年，L省民生工程推进跑出“加速度”，一系列保障和改善民生 的惠民之举纷纷落地一一稳定就业岗位880. 8万个；开工改造老旧小区50. 8万户、棚户区14. 75万套；开工建设公租房4312套，改善了群众居住条件；改造敬老院155个、护理型养老床位1. 8万张今 年的省政府工作报告中，L省又明确提出要聚力在保障和改善民生上 求突破见实效，注重普惠性、基础性、兜底性，尽力而为，努力把群 众关心的事情切实办好。一位省人大代表在接受采访时表
5、示：“2021年是十四五开 局之年，在继续统筹抓好疫情防控和社会经济发展的大背景下，L省 将从交通、教育、医疗、就业、健康等多个方面办好更多民生实事, 在改善民生品质上干出一番新气象。报告有温度，为民情怀浓，就是 要以政府的紧日子换取群众的好日子，努力让民生服务更有温度， 民生福祉更有质感，让人民群众的获得感更足。”材料五这次参加L省两会，雷溪村党支部叶书记带来的两个建议都和农 村工作紧密相关。一个是农村水污染防治，另一个是实现脱贫攻坚与 乡村振兴有效衔接。“无论是环境治理还是乡村振兴，都是为了让老 百姓腰包鼓起来，生活更舒心! ”推动实现更加充分更高质量的就业， 促进教育公平协调发展，持续提
6、升社会保障水平，强化医疗卫生服 务2021年的L省政府工作报告，对社会关注、民众关切的民生 问题提出了诸多新举措，送出了一件件分量十足的民生“大礼包”。 2020年，L省民生工程推进跑出“加速度”，一系列保障和改善民生 的惠民之举纷纷落地一一稳定就业岗位880. 8万个；开工改造老旧小 区50. 8万户、棚户区14. 75万套；开工建设公租房4312套，改善了 群众居住条件；改造敬老院155个、护理型养老床位1. 8万张今年的省政府工作报告中，L省又明确提出要聚力在保障和改善民生上 求突破见实效，注重普惠性、基础性、兜底性，尽力而为，努力把群 众关心的事情切实办好。一位省人大代表在接受采访时表
7、示：“2021年是十四五开 局之年，在继续统筹抓好疫情防控和社会经济发展的大背景下，L省 将从交通、教育、医疗、就业、健康等多个方面办好更多民生实事， 在改善民生品质上干出一番新气象。报告有温度，为民情怀浓，就是 要以政府的紧日子换取群众的好日子,努力让民生服务更有温度， 民生福祉更有质感，让人民群众的获得感更足。”问题一根据“给定资料1”归纳N区试点“社区救助顾问”制度的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理。不超过300字。参考答案N区探索政策主动“上门”、精准救助、重“造血”式救助：1 .主动走访，提供帮扶。精准评估，梳理发现“沉默”困难群众、受突发事件影响的困 难家庭；发挥政策、
8、资源优势，分析现状、诊断问题、提供引导、链接资源，提供差别化救 助。2 .开展智慧救助。打通多部门数据，形成“可统计、可分析、可关联”的救助大数据； 建设大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好信息动态收集、分析管理工作，确保“应保 尽保，不落一户”。3 .实施“造血”式救助。提供全程式、陪伴式服务；实行物质保障、生活照料、精神慰 藉、能力提升相结合的救助模式。4 .配备“政策包”和“资源包”。包含申请救助的政策文件、爱心企业在内的各种资源 及联系方式，可按需搭配。参考答案说明：本参考答案在整体上为“总一分”结构，先整体上指出N区探索政策主 动“上门”、精准救助、重“造血”式救助，再指出具体做法
9、。具体做法部分分别从“主动 走访，提供帮扶”“开展智慧救助” “实施造血式救助”“配备政策包和资源包” 这四个层面展开，并进行了分条撰写，且每条要点都将总结性的信息前置。r包对策，nr探求政聚主动上门”、然由效助、直造血”式敕助精准评估，桢理发交沉默毋堆解众、受突发事件影晌的困凄原电-主动正访，烫供用技发存政策.货源优势.分析现状、住断向包*提供引导、帔接货潭.提供差别化较勃答案逻辑答案逻辑打通多SM数招.彩戌可及计、可分析、可关联的救助大致指% ：,:，匠；年上-.匚3：，-分析管虹信.*应保星保,F P-提供全程式、舟伴式螯务-实施遣血”式皎助实行料质保母、生活时、?*.能力？If相给台的
10、救助模式包含图谱救助的政策文件、费心企业在内的各种变源及R系方式.可担胃搭配问题二根据“给定资料3”，梳理D县基层农业专业技术人员队伍存在的主要问题，并提出加 强队伍建设的建议。（30分）要求：全面准确，条理清晰，具体可行。不超过400字。参考答案问题：1.缺少人才。编制压缩，待遇低，难吸引、难留下青年人才，人才断档。2.资源 不足。试验田取消，经费减少，新品种新技术难推广。3.群众观念落后。盲目追求短期利益， 不按规定时间节点操作。4.工作安排不合理。人岗专业不匹配；调岗频繁，难熟悉工作；身 兼数职，时间精力不足。5.培训不合理。内容脱离现实需求，且脱产培训与农忙时间冲突。对策：1.充实人才
11、队伍。扩充编制，提高福利待遇，加强校招力度，吸引青年人才。2. 增加资源支持。保证试验田等资源投入，增加农技经费，推广新品种新技术。3.转变群众观 念。加强宣传教育，强调利害关系，明确操作方式及时间节点。4.合理安排工作。根据专业 匹配岗位；保持岗位稳定性，避免频繁调动：专人专岗，确保工作专注、深入。5.科学设计 培训。根据实际需求安排培训内容：采用线上培训方式，避开农忙时间。参考答案说明：本参考答案整体上分为“问题”和“对策”两个部分。其中，在“问题” 部分，从“缺少人才”“资源不足”“群众观念落后”“工作安排不合理”“培训不合理” 五个方面进行了分条撰写；在“对策”部分，从“充实人才队伍”
12、“增加资源支持” “转变群众观念”“合理安排工作”“科学设计培训”五个方面进行了分条撰写。各条答案要点之 间在内容上相互并列，没有交叉。充其人才鼠伍群众观念落后盲目追求姮晒面，不按戏定Ft间节点模作工作即“不合理人岗专业不理调府:S球，流熟？虹作培WI不合理身素域取，时间幅力不足后股高现;E束，产培巾回与农忙时硬块编制压缩，待遇低，灌啜弓I、薄雷下青年人才，人才断档试助田取消，经用减少，新品1幅斤技术建推广殿少人才 资源不足增加资源支持保证磁田等费源投入，增加农技经费，推广新品种卦技术转受祥众观念加强宣传敦肓，强峨情关系，明确操作方式及时间节点1合理安1#工作根据专业匹配岗位保持岗位检定性，避
13、免颊鬃调动专人旁南，确保工作专注、深入科学设计培训根据女际:TK安1幅训内容采廊让培训内式，避开农忙时间扩充编制，提高福利府遇，加强校招力度，吸引青年人才问题三“给定资料5”中提到“努力让民生服务更有温度，民生福祉更有质感，让人 民群众的获得感更足”。请你深入思考这句话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇 文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）逻辑清晰，语言流畅；（4）字数 10001200 字。参考答案提升民生服务的温度与质感增强群众获得感党的十九大报告指出：“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民 生之忧，在发展中补
14、齐民生短板。民生服务保障工作必须谨遵“群众至上”的原则，需要 一代又一代人的不断奋斗与努力。但是如今还是存在就业不稳定、教育缺失、交通拥堵等问 题，政府的民生工作和群众的民生需求出现了 “错位”，说明在一定程度上政府工作脱离了 群众、脱离了实际。因此，只有让群众有更稳定的工作、更可靠的保障、更舒适的居住条件、更满意的收 入等，才能展现民生服务的“温度”与“质感”，让群众有获得感。民生服务有“温度”就是在为民办实事、解难事中体现人性化、人文性，要考虑到多 数人的需求，也要重视少数群体的利益诉求，满足不同人群的多样化需求。有“温度”的 民生服务要贴近群众实际，获得群众支持，遵从群众意愿。比如面对残
15、障人士，一方面要积 极主动学习，提升自身服务水平；另一方面可创建“无声服务室”，帮助听障居民找到工作， 解决实际困难。对于困难群众，可联合居民区主动走访、调查，快速制定救助方案，发放临 时帮扶资金，对接外部资源帮助就业等。民生福祉有“质感”就是持续不断地改善民生品质，提高生活质量，要听取群众意见， 制定科学规划，还要因地制宜，发展特色、优势产业。制度、规划是提升服务质量的保障， 深入实地的走访调查，换位思考的沟通交流，不仅能快速反馈群众意见建议，还能提高政策、 方案的落实效率和性价比；实现产业的可持续发展是提高生活品质的有效途径，要发挥党员 的先锋模范作用，引进培养专业人才，加强队伍建设，整合
16、资源，筹措资金，发展特色经济 和集体经济，打造特色品牌，带领群众共同致富。让人民群众有获得感就是要提高服务的个性化、精细化，让服务能普惠到每个人，让 政策能落到实处，让群众能实实在在地“得到”。民生服务涉及到群众生活的各个方面， 包括教育、就业、住房、健康等诸多领域，要注重服务的针对性、多样化。帮助异地搬迁群 众融入城市生活，为其开办“夜校”，讲解法规政策、生活常识等，鼓励大家放下乡情、主 动拥抱新生活；为乡亲们修建公路，帮助村民寻找就医机会，改造敬老院，改善居住条件等， 真正帮老百姓办实事、解难题，把群众关心的事情办好。民生无小事。”保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”这是对群众
17、的承 诺，是对国家的负责，不但温暖亿万群众心田，还能保障国家发展节节高。用政府的紧FI子 换取群众的好日子，同时带动中国经济“芝麻开花节节高”。文章分析提升民生服务的温度与质感增强群众获得感【标题的优点：首先，范文的标题突出了民生服务的温度与质感” “群众获得感”这 些关键词。其次，从形式上来说，前半句是大主题，后半句点明意义，使标题更加完整、饱 满，且与文章结构对应，富有逻辑性。】（1）党的十九大报告指出：“增进民牛.福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、 多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。”（2）民生服务保障工作必须谨遵“群众至上” 的原贝需要一代又一代人的不断奋斗与努力。（3）但是如
18、今还是存在就业不稳定、教育 缺失、交通拥堵等问题,政府的民生工作和群众的民生需求出现了 “错位”，说明在一定程 度上政府工作脱离了群众、脱离了实际。（4）因此，只有让群众有更稳定的工作、更可靠的保障、更舒适的居住条件、更满意 的收入等,才能展现民生服务的“温度”与“质感”，让群众有获得感.【开头的优点：内容方面。范文的开头是紧扣题目给定的“民生服务”这一主题词展 开的。首先，开头第一句话点出了 “民生”，非常明确。其次，对“民生服务”这一主题词 进行了分析阐述，指出了： （1）民生服务的重要性；（2）民生服务的基本原则；（3）民 生工作存在的问题；（4）如何做好民生服务。文字表达方面：使用了
19、“只有才”等 关联词，让语言更有逻辑。】民生服务有“温度”就是在为民办实事、解难事中体现人性化、人文性，要考虑到多 数人的需求，也要重视少数群体的利益诉求，满足不同人群的多样化需求。（1）有“温度” 的民生服务要贴近群众实际,获得群众支持,遵从群众意愿。（2）比如面对残障人士, 一 方面要积极主动学习，提升自身服务水平；另一方面可创建“无声服务室”，帮助听障居民 找到工作，解决实际困难。对到困难群众,可联合居民区主动走访、调查，快速制定救助方 案，发放临时帮扶资金，对接外部资源帮助就业等。【论述段1的优点：观点句：范文的观点句是紧扣“民生服务”这一文章主题词提出 的。形式上，它在段首处直接写出
20、，位置突出，容易被发现；内容上，关键词突出，内容要 点明确，可以明显看出它是从“民生服务的温度”这一角度入手，指出了为民办事要体 现人性化、人文性，既要考虑多数人的需求，也要考虑少数人的需求。论述内容：本段主 要围绕“民生服务”这一主题词进行分析阐述，指出了：如何让民生服务有“温度”： （2）面对残障人士和困难群众，如何做到有“温度”。注意：以上两个方面的内容都是紧 扣观点句“民生服务有温度就是在为民办实事、解难事中体现人性化、人文性，要考虑 到多数人的需求，也要重视少数群体的利益诉求，满足不同人群的多样化需求”进行分析论 述的，针对性强、内容层次丰富。在论证方法和论据选取方面，讲道理和举例子
21、相结合，做 到了丰富多样。】民生福祉有“质感”就是持续不断地改善民生品质，提高生活质量，要听取群众意见， 制定科学规划，还要因地制宜，发展特色、优势产业。（1）制度、规划是提升服务质量的 保障,深入实地的走访调查，换位思考的沟通交流，不仅能快速反馈群众意见建议，还能提 高政策、方案的落实效率和性价比；（2）实现产业的可持续发展是提高生活品质的有效途 狡，要发挥党员的先锋模范作用，引进培养专业人才，加强队伍建设，整合资源，筹措资金， 发展特色经济和集体经济，打造特色品牌，带领群众共同致富。【论述段2的优点：观点句：范文的观点句是紧扣“民生服务”这一文章主题词提出 的。形式上，它在段首处直接写出，
22、位置突出，容易被发现；内容上，关键词突出，内容要 点明确，可以明显看出它是从“民生福祉有质感”这一角度入手，指出了要改善民生品 质，提高生活质量。论述内容：本段主要围绕“民生服务”这一主题词进行分析阐述，指 出了： （1）制定科学合理的制度、规划以保障服务质量；（2）实现产业的可持续发展。注 意：以上两个方面的内容都是紧扣观点句“民生福祉有质感就是持续不断地改善民生品 质，提高生活质量，要听取群众意见，制定科学规划，还要因地制宜，发展特色、优势产业” 进行分析论述的，针对性强、内容层次丰富。在论证方法和论据选取方面，讲道理和举例子 相结合，做到了丰富多样。】让人民群众有获得感就是要提高服务的个
23、性化、精细化，让服务能普惠到每个人，让 政策能落到实处，让群众能实实在在地“得到”。（1）民生服务涉及到群众生活的各个方 面，包括教育、就业、住房、健康等诸多领域，要注重服务的针对性、多样化。（2）帮助 异地搬迁群众融入城市生活,为其开办“夜校”，讲解法规政策、生活常识等，鼓励大家放 下乡情、主动拥抱新生活：为乡亲们修建公路,下助村民寻找就医机会,改造敬老院,改善 居住条件等,真正帮老百姓办实事、解难题，把群众关心的事情办好。【论述段3的优点：观点句：范文的观点句是紧扣“民生服务”这一文章主题词提出 的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易被发现；内容上，关键词突出，内容要 点明确，可以
24、明显看出它是从“让人民群众有获得感”这一角度入手，指出了要提高服务的 个性化、精细化。论述内容：本段主要围绕“民生服务”这一主题词进行分析阐述，指出 了：（1）民生服务要具有针对性、多样化；（2）介绍了为群众办实事的一系列做法。注意： 以上两个方面的内容都是紧扣观点句“让人民群众有获得感就是要提高服务的个性化、精细 化，让服务能普惠到每个人，让政策能落到实处，让群众能实实在在地得到”进行分析 论述的，针对性强、内容层次丰富。在论证方法和论据选取方面，讲道理和举例子相结合, 做到了丰富多样。】【论述段之间的关系：内容的内在逻辑：范文的论述段之间是依照并列逻辑展开的。 论述段1先写了 “民生服务的
25、温度”，论述段2又写了 “民生福祉的质感”，论述段3 再写了 “让群众有获得感”。段与段的外在衔接：论述段1、2、3都在开头段直接点题, 使文章整体上看起来逻辑清晰。】民生无小事。”保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”这是对群众的承 诺，是对国家的负责，不但温暖亿万群众心田，还能保障国家发展节节高。用政府的紧日子 换取群众的好日子，同时带动中国经济“芝麻开花节节高”。【结尾的优点：范文结尾是回扣题目给定的“民生服务”这一主题词展开的，再一次强 调了 “民生服务”的深远意义。1应有救助。唯有变“人找政策”为“政策找人”，才能彻底解决救助工作“最后一公里”难题。2020年9月，C市宣布
26、在全市全面实施“社区救助顾问”制度。 N区作为全国社会救助综合改革试点区，在C市最先探索此项制度。 2019年，该区试点组建一支由社区事务受理中心人员、居民区救助 人员和专业社工组成的300余人“社区救助顾问”团队。团队在主动 发现极少数“沉默”困难群众的同时，充分发挥熟悉各项救助政策、 能够调配各项救助资源的优势，就近帮助困难群众分析现状、诊断问 题、提供指引、链接资源，最终找到符合他们实际需要的差别化救助 方式。“社区救助顾问”制度推出至今，N区已对7000多户居民进 行了精准评估，梳理出高度困境家庭重点服务对象1300多户，其中 不少为原本“沉默”的困难人群。2020年，在新冠肺炎疫情影
27、响下，那些本就脆弱的家庭是否会 面临更大的风险呢？ N区红桥路街道救助顾问联合居民区开展主动走 访。他们发现，从外地来N区的苏先生的公司因疫情无法开工，妻子 无业在家，还有三胞胎女儿需要照顾，家庭基本生活难以维持。救助 顾问以最快速度制定救助方案，除发放临时帮扶金外，还链接外部资 源，帮助苏先生妻子找到了线上工作岗位。在N区华新路街道，近年来通过打通民政、人社、卫健、医保、 残联等部门数据，形成了 “可统计、可分析、可关联”的智慧救助大 数据。街道服务办何主任举例说，救助顾问在比对居民医保与工会数 据时，发现陈女士家庭医药费支出突然增大，上门走访后得知陈女士 最近做了一场大手术，丈夫又生病在家
28、，儿子也找不到工作。救助顾 问随即为陈女士一家对接救助政策，不仅解决了大部分自费医药费, 还帮助其儿子找到临时工作，使这个家庭走出了困境。“我们还将进一步建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道, 做好低保家庭、低收入家庭、支出型贫困家庭和特殊困难家庭的动态 信息收集、数据管理分析工作，确保应保尽保，不落一户。N 区民政局中局长说。“贫困有时候不是光靠钱就能解决，社区救助顾问就是要分 析每个个体或家庭的致贫原因，以一户一方案原则设计救助计划， 并提供全程式、陪伴式服务，把过去供血式的物质救助转变为物 质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合的造血式救助。” 申局长说。N区每名救助顾问都有一个
29、“政策包”和一个“资源包”，“政 策包”里装着为困难群众申请救助的政策文件，“资源包”里则有包 括爱心企业、群团组织、基金会等在内的各种资源和联系方式。救助 顾问可根据救助对象实际所需及时匹配相应救助资源。“社区救助顾 问”制度在N区试点两年来，越来越多的困难人群被救助顾问发现, 越来越多的人得到了相关救助。材料二“我们金场村东不靠湖西不靠荡，是传统的纯农业村。小陈刚来 时，我的的确确为他捏了一把汗。那个时候，村民们把他当外人看, 都不相信这个从城里来的年轻人能带领大家改变金场村。没想到两年 下来，他为金场村带来了翻天覆地的变化，也得到了大家的信任和喜 爱。这个年轻人有担当！” S县官庄镇金场
30、村70岁的余老支书感慨 地说。位于三镇交界处的金场村，俗称“黄金三角”，但实际上却是 经济薄弱村。2018年3月，27岁的县委办干部陈伟来到金场村担任 党支部第一书记，他带领村民们脱贫攻坚奔小康，经过两年的苦干实 干，把昔日的后进村变成了全镇考核一等奖的先进村。陈伟第一次到金场村，就遭遇“下马威”，因为道路狭窄不平, 他坐的车与另一辆车交会时车轮卡住了，进退不得，围观的村民无一 人伸出援手，最后不得已还是找吊机吊上来的。“要致富，先修路, 没有路就没有出路”，陈伟到村以后，积极协调县交通部门对出村公 路进行了重新规划，争取县、镇两级财政和社会力量的资金支持，用 于出村公路建设。陈伟经常泡在工地
31、上，督促工程进度，监督公路质 量。不到一年时间，全长3.2公里、宽5.5米，直通国道的出村道路 便扩建完成。金场村90后小伙小周在市里经营着一家电商公司，几乎不与村 干部打交道的他，却与陈伟成了患难之交。“我母亲去年查出尿毒症， 每周一、三、五定期到市区医院透析。”小周介绍。突如其来的疫情 打断了母亲的治疗计划，因为防控要求，出村已不方便，出镇、出县 城就更不方便了，而母亲的透析一旦耽搁，就可能危及生命。万般无 奈之下，他向村干部求助。为了让小周的母亲得到及时有效的治疗, 陈伟在做好严密防控的前提下，亲自前往县城寻找救治医院落实透析 床位。“在疫情防控最严峻的时候，陈书记到处寻找治疗机会，落实
32、 了透析的医院，这份情我们一家人都记在心上。”小周说。这件事在 全村传开后，大家都夸陈书记能真正帮老百姓办实事、解难题。“想为村民办事，要有钱啊!村集体经济不好，想办事也办不成 刚到村时，陈伟就开始为村集体经济发愁。两年来，通过土地合作、 劳务合作、资金合作、产业合作、股份合作等方式，实现全村80%土 地规模流转，盘活村里的闲置土地等资源，为村集体增加收入175万 元。用最快的速度打好了底子，很多事情办起来也顺畅了。在陈伟的 努力下，金场村51位建档立卡的低收入农户提前脱贫，6名贫困学 子获资助走进大学校园，成立关爱驿站解决了留守儿童暑期教育问题, 以构建“生态金场”为主轴打造的美丽宜居乡村初
33、具雏形。让村里人富起来，是陈伟一直以来的心愿。村民孙大伯看到其他 地方“鱼稻共生”生态种植很赚钱，就卖掉了县里的住房，在金场村 租下110亩农田开展有机无公害水稻种植，没想到第一年就遭遇“滑 铁卢”，收购价与普通稻谷没两样，夫妻俩为此焦急万分。“他们投 入血本，忙了一年，最后竟无人识货，孙大伯着急上火，他老婆天天 哭。”陈伟说，“我向孙大伯详细了解了水稻种植全过程。得知这种 水稻稻种优、水质佳、天然肥、手工种，鱼稻共生生态种植模式 具有广阔发展前景，不能因为价格问题挫伤种植户的积极性。因此， 我就以村集体经济合作社的名义，用高于普通稻谷市场价一倍的价格 全部收购。”同时，陈伟注册了 “金场村”
34、牌商标，用布袋小包装， 请来爱好诗歌的好友制作宣传单页，在自己的短视频账号“金场故事” 出镜说故事、讲情怀，同时还快马加鞭，赶在春节前亲自到各企事业 单位推销。前后一个多月的时间，两万多斤“金场村”牌“网红大米” 以每斤20元的价格销售一空，还出现了有人上门求购但无米可卖的 情况。这样一来，不仅孙大伯的难题解决了，村集体也净增20万元 收入。于是，他今年增加了种植面积，金场村20多名村民也被他请 来当季节工，每天有100多元收入，村民共同致富的目标又近了一步。担任村支部第一书记以来，陈伟为着力发挥党组织的战斗堡垒作 用和党员的先锋模范作用，明确了全村党员、干部的岗位职责，让他 们在合适岗位履职
35、尽责，并培养了两名年轻的后备干部，带领大家行 动起来。还通过多方整合资源，筹措资金，对村党群服务中心进行了 升级改造。陈伟说：“从刚开始的不熟悉，到如今随便走进哪一家，村民都 热情地端茶倒水，坐在小板凳上与我聊家常，把我当自家人，我感到 了金场村2000多村民对我的认可。这是我最看重的东西。”材料三为加强全县基层农业专业技术人员队伍建设，D县成立专项调研 组进行了走访调研。“我们的工作，既缺钱，也缺人。”县农业农村局副局长说，“全 县基层三农服务岗位有141个编制。目前仅有105人。”“这种情况 不是个例。”县水技站站长说，“单位编制不断压缩，如今只剩下光 杆司令。”某乡农服中心主任是农技推广
36、好手，也是省级科技特派员，但近 年工作起来愈发感觉“难为无米之炊”。他说，近几年种植的水稻品 种效益低，农户种植新品种的意愿强烈，但农服中心却难以推广试种 新品种。“原来的试验田已经被取消了，经费也减少了。”这位农服 中心主任说，“现在要推广新品种新技术，只能自己去劝服农户，要 是种失败了还得个人掏腰包。”某渔政管理站站长说，为增加百姓收入，他们引导渔民种新品种 紫菜，但部分渔民为了多赚点钱，不按规定时间下苗。最终导致产量 下跌40%左右，反而责怪站里没有指导好。“基层技术性岗位待遇低，青年人才不愿意来。来了没几年也要 走。”某海岛农服中心主任已经干了 26年，正为找不到接任的干部 而苦恼。”
37、站里人员断档严重，要么是刚工作的，要么就是我这样工 作了二三十年的。”调研组在基层走访时，常常听到类似的吐槽：“农服中心就剩2 人，还都去做其他工作了 ”“现在负责水利方面工作的，专业是搞村 建的”“原来专业搞水利的，被调到财务部门做出纳了”一些基层专业干部被频频“挪作他用”，导致旧业务丢掉了，新 业务也不熟悉。一位在水利系统工作了 22年的水利干部突然被调到 海洋渔业部门工作。这位干部说，虽然都和水有关，但工作内容差别 较大。刚上任不久，他就接手了 “整改违规养殖导致海洋环境污染” 的工作，缺少经验的他只好“以文件贯彻文件”，最后被上级批评。去年秋天，县里指导乡镇开设培训班，要求每户农民都要
38、参加一 个月的农技培训。“我们这里种的是茶叶和瓜果，培训内容是竹、菇、 菜，培训内容和实际情况不相关。而培训时, 正是农忙季节，谁愿意 脱产一个月来参加培训？培训有什么用？ ”某乡镇农技干部说。“招不来学农的大学生，好不容易招到一个，还留不住。”在走 访中，不少农服中心反映“招人难”问题突出。据不完全统计，全县 干部队伍中，学农的大学生从事本专业工作的人数不到50%,仅有不 足10%的毕业生愿意到乡镇农服中心就业。有限的农业干部也常常是“身兼数职”，甚至还要承担防汛、防 疫等工作。县农服中心主任说：“有个乡镇的农服中心主任还兼着其 他几个站所的负责人，根本没有精力研究业务。”调研组在走访中了解
39、到，少了农业人才的支持，无论是农业供给 侧改革还是乡村振兴都受到了影响。去年，农民老杨种的辣椒大面积 患病，但农技人员赶到现场一看，表示“不熟悉辣椒、无能为力”。 最后病害没能控制住，老杨损失了近10万元。材料四下面是某报记者在“我为群众办实事”专题采访活动中收集到的 几个小故事。故事一：上班第一天，社区工作者小何就遇到了处理不了的“麻 烦”。到社区入户走访时，一名听力障碍居民因为写不全名字，着急 地比划着手势。看不懂手语的小何一头雾水，只能干着急。这次经历 令她自责不已。虽然社区里听力障碍居民不多，但如果不能与他们有 效沟通，连打招呼都困难，更别说主动提供服务了。想到这里，小何 打定主意要学
40、手语。看书、上网课、请教专业老师刚学会几句简 单用语，她便主动找听力障碍居民“聊天”，再帮他们做些小事。慢 慢地，沟通的桥梁畅通了。去年年初，小何创建了 “无声服务室”， 内设“调解室”“谈心角”等功能区，帮他们找工作，解决问题，无 声的交流成了社区一道风景。小何说，多数人的便利要考虑，困难群 体的利益诉求也不能被忽视。故事二：炭火烧起来，村民围坐在一起，西山村2020年第五十 二次屋场会开起来了。屋场会请来了准备来村里投资的企业家，和大 家讨论建民宿的事情。需要多少投资？村里人可以参与建设吗？以后 能有多少就业岗位一个个村民关心的问题，在大家的笑声中得到 解答。去年的一次屋场会上，有村民提出用电泵引水上山，以解决人 畜季节性缺水问题。但也有村民质疑，电泵引水上山，尽管不用负担 建设成本，但以后用电抽水，电费可能很高。为此，村民们争论不休。 会后，扶贫工作队带着这些问题，在村里专门进行了走访调查，特别 听取了一些熟悉山里情况老人的意见。一位老人提到村子的后山上有 个废弃水库，漏水很多年，如果能把它修好，说不定能行。工作队实 地考察后发现，利用旧水库投资小、维护易，的确可行。项目完工后， 村民用水成本比原计划减少了一半，邻近的村子也受益。故事三：柳荫新区有不少群众是从高山地区易地搬迁来的，适应 新环境还需要有个过程。“电梯怎么用？ ”“过马路为啥要看红绿灯？ ”