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1、岁末年初安全生产（消防）重点攻坚行动方 案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神, 按照李克强总理在国务院常务会议上的部署要求，以及国务 院安委会、省安委会、市政府安委会和区政府安委会统一安 排，区文广旅体局决定自即日起，在全区文化体育广电旅游 行业开展为期3个月的安全生产集中整治。制定工作方案如 下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚 定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、 全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，深入贯彻习近平 总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取前期一系列安全生 产事故教训，以全区文化广电旅游体育行业为重点，坚决整 治落实防范化
2、解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展 理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全 面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义 突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为， 惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不 力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自 查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制较 大以上事故，确保全区文化广电旅游体育行业安全生产形势 持续稳定。二、重点整治内容（一）综合整治1、政治站位不高、红线意识不强的问题。对习近平总 书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全 风险的重要性认识不足，对安全生产不
3、研究、不部署、不督 办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和 侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。（责任单位：各股室、 队，下属单位）2、安全责任缺位的问题。落实地方党政领导干部安 全生产责任制规定和省、市、区实施细则不到位；落实“管 行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安 全”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节, 存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安 全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、 日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、 违法违规。（责任单位：各股室、队，下属单位）3、隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入
4、不全面， 对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题 没有盯住不放、没有落实闭环管理，特别是隐患排查治理没 有形成有效机制。（责任单位：各股室、队，下属单位）4、监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关 系，只放不管，放松对企业的安全监管；监管执法队伍对企 业负责人法制教育不到位，对违法违规企业不敢动真碰硬, 该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿 灯”，长期“带病”生产。（责任单位：各股室、队，下属 单位）（二）消防安全全区文化体育广电旅游企业只要涉及消防安全突出隐 患点位，以及挂牌督办的重点隐患和网络理政平台信访举报 的消防安全隐患整治的，要明确时限要求，督促
5、相关企业落 实整改，对确有特殊原因一时无法整改的，要指导督促企业 制定针对性管控措施，落实专人管控；汲取以往涉文广旅体 生产安全事故教训，积极联合相关职能部门开展A级旅游景 区、星级酒店、文化娱乐场所、图书馆、文化馆、体育场馆、 民宿等人员密集场所隐患排查，建筑防火分隔设施不完好、 消防设施不完善、消防通道不畅等隐患；深入推进博物馆、 文物建筑大型群众性活动消防安全排查和整治“回头看” O （责任单位：各股室、队，下属单位）（三）强化旅游安全专项治理加大文物旅游单位、酒店 民宿电气火灾专项治理、消防安全隐患排查整治、消防设施 设备运行和用火用电用气用油管理制度的检查力度；加强景 区、旅游场所设
6、施检查，杜绝旅游设施带病运行。一是要重 点强化大型游乐设施、旅游包车、高风险旅游项目事故隐患 排查，切实加强对旅行社、A级旅游景区、星级酒店及非游 泳区、非A级旅游区等区域群众自发旅游行为的管理和控制。 积极开展旅游包车违法行为安全专项整治，进一步加强旅游 包车监管；联合相关职能部门组织开展旅游包车专项排查整 治，严厉打击非法营运、非法载客、无牌无证、酒驾醉驾、 疲劳驾驶等违法行为；开展高风险旅游和涉水项目安全规范 行动，推动景区主管部门和相关部门加强高风险旅游项目的 安全保障措施；开展景区流量控制治理行动，加强景区排堵 保畅工作，及时完善重点景区路段安全警示标志，严防道路 交通事故发生，保证
7、游客游览安全。二是要按照旅游安全专 项整治的要求，组织人员全面排查涉旅安全风险和隐患，严 格落实风险防控措施，狠抓事故隐患整改。全面排查整治重 点景区、重点时段和关键环节风险隐患，防止旅游设备设施 带病运行。切实提高全区各类旅游安全项目管理者、旅游行 业经营者、旅游从业人员的安全防范意识和应急处置能力， 严格落实安全生产主体责任。要加强值班值守，做好旅游安 全防范应急准备与处置工作，严格执行领导干部到岗带班、 关键岗位24小时值班制度。强化预测预报，及时发布汛情 灾情，畅通信息渠道，确保一旦发生紧急情况，能够快速响 应、有效救援、科学处置，最大限度减少人员伤亡。（责任 单位：各股室、队，下属单
8、位）三、工作措施（一）贯彻落实上级指示认真贯彻省、市、区安全生产 电视电话会议精神，认清全区安全生产工作面临的形势任务, 结合实际抓好落实。一是要坚持强基固本，深化消防专项治 理；二是要聚焦重点领域，加强岁末年初安全生产工作；三 是强化安全生产责任意识，全面筑牢安全生产防线。（二）精心组织安排部署 要切实加强组织领导，结合 本行业系统实际，各司其职，落实责任、细化措施，层层动 员部署、广泛宣传发动。（三）加大督促整改力度要广泛采取“四不两直”、突 击抽查等方式，针对薄弱环节、突出问题或阶段性爆发的倾 向性事故苗头、症候，点对点进行暗访抽查，排查隐患、剖 析原因，制定精准管控措施；要深入基层一线
9、和企业现场开 展监管执法，对严重非法违法行为，严格落实“四个一律” 执法措施；要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执 法查处、督促指导贯穿集中整治全过程。（四）强化督查严肃问责要综合运用通报、约谈、警示、 提醒等手段加强督查检查，督促工作责任落实，同时，加强 追责问责，对集中整治工作开展期间，杜绝监管责任不落实、 集中整治推动不力、走形式、执法查处宽松软等问题。（五）全面强化社会共治发动、引导、鼓励社区网格员 和市民群众发现举报身边的涉文旅安全隐患问题及违法违 规行为。要加大宣传力度，在主流媒体、社交平台等强化安 全生产常识和隐患排查知识宣传，推动形成人人关心、支持、 监督安全生产的良好氛围。（六）加强工作信息报送各股室、队集中整治的月工作 小结请分别于2023年1月20日、2月20日前报送；集中整 治工作总结请于2023年2月25日前报送；集中整治工作统 计表、明细表同月工作小结、工作总结一并报送。其他下单 位只报工作总结，集中整治方案、月工作小结和检查记录存 档备查。各单位遇有重大情况随时报告。（联系股室：局安 全办，联系电话：）