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1、苏州市市级金融改革发展专项资金管理办法后评估工作实施方案为进一步提高我市市级金融改革发展专项资金的管理质量，加强 和改进制度建设，根据苏州市规章立法后评估办法（苏州市人民 政府第124号令）相关要求，苏州市财政局将对苏州市市级金融改 革发展专项资金管理办法（苏财规字2016 1号，以下简称“管 理办法。开展立法后评估工作，并制定评估实施方案如下：一、评估目的本次立法后评估围绕对管理办法的立法质量、实施效果、监 督管理等情况进行调查、分析、评价和总结。通过征集相关方意见、 立法比较分析、召开座谈会等方式作出评估结论和建议，形成评估报 告并上报苏州市人民政府法制部门。二、评估内容本次立法评估工作的
2、主要内容是针对管理办法的立法质量、 实施绩效、监督管理、以及存在的问题等内容作系统的评估分析。针 对管理办法的后评估主要依据如下评估标准进行：（一） 合法性标准，即管理办法的制定是否符合立法权限、 立法程序，是否违背上位法的规定；合理性标准，即公平、公正原则是否得到体现；各项管 理措施是否必要、适当；法律责任的设定是否与违法行 为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；（二） 协调性标准，即管理办法与同位阶的规范性文件、 配套的规范性文件以及国家政策是否存在冲突，要求建 立的配套制度是否完备、互相衔接；可操作性标准，即规定的制度是否切合实际，易于操作； 规定的措施是否高效、便民；规定的程序是否
3、正当、简 便；（三） 立法技术性标准，即立法技术是否规范，逻辑结构是否 严密，表述是否准确，是否影响到规范性文件的正确、 有效实施；（六）绩效性标准，即管理办法是否得到普遍遵守和执行， 是否有效地解决行政管理中存在的问题，是否实现预期 的立法目的，实施后取得的经济社会效益是否明显高于 规范性文件制定和执行的成本。三、评估方法本次立法后评估工作将采用如下评估方法：（一） 实务调查分析实务调查分析是通过网络征求意见、现场座谈、调查问卷等方式 对市级金融改革发展专项资金的使用情况进行调查，并对管理办法 实施前后的情况进行比较分析。评估过程以遵循客观性原则为前提, 力求以科学、有效的方法获得真实信息，
4、对管理办法展开多视角、 多层次的实证调查和对策研究。1 .网络征求意见。在苏州市财政局门户网站发布后评估公告， 收集社会公众对管理办法实施以来的实施绩效、存在问题以及其 他影响因素的意见和建议，为修改、完善管理办法提供有益借鉴。2 .书面征求意见。对各市（区）财政局和各相关部门进行意见 征求。3 .召开座谈会。召集市局有关处室、各市（区）财政局以及相 关各单位参加，听取各方在管理办法实施管理过程中意见和建议。（二）文献调查分析文献调查分析，是指围绕评估内容，通过互联网、档案馆等途径， 收集与管理办法相关的上位法、其他相关立法及其他可供参考的 相关资料，全面梳理金融改革发展专项资金的相关政策文件
5、。通过将 管理办法与国家、省、市、县（区）和相关部门出台的法律、法 规、规章、规范性文件等进行比较，深入分析管理办法内容的合 法性、合理性和协调性等；同时，基于金融改革发展专项资金的共同 性特征，在评估过程中，也将收集和分析同级其他区域的相关文件， 汲取先进经验。（三）研究论证在后评估报告初稿完成后，组织对评估报告进行研究论证，完成 立法后评估报告。四、评估步骤和时间安排（一） 第一阶段准备阶段（6月1日-6月30日）市财政局金融和基金管理处牵头本次后评估工作，制定评估方案, 发布后评估公告。（二）第二阶段实施阶段（7月1日-8月31日）征求相关各方意见并进行问卷调查，完成数据和信息采集；召集 相关部门召开座谈会，听取意见；汇总和分析评估意见和建议，并形 成初步评估结论。（三） 第三阶段 评估报告形成阶段（9月1日.9月30日）组织对初步评估结论进行研究论证，提出修改意见；形成正式评 估报告，向市政府法制部门报送备案。五、相关安排和经费保障为促进管理办法后评估工作的顺利开展，确保评估效果，委 托江苏益友天元律师事务所负责本次后评估相关工作。本次立法后评估工作经费由苏州市财政局办公室给予保障支持。苏州市财政局