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1、新公共管理运动的主要内容新公共管理运动是指在20世纪末期，西方掀起的一场以采用工商管理的理论、 方法及技术，引入市场竞争机制，强调顾客导向以及强调提高服务质量为特征的 管理改革运动。新公共管理运动的主要内容有：1 .政府角色定位新公共管理倾向于把决策制定（掌舵）和决策执行（划桨）分离的体制。为了实 现两者分离，新公共管理主张通过民营化等形式，把公共服务的生产和提供交由 市场和社会力量来承担。而政府主要集中于掌舵性职能，如拟订政策、建立适当 的激励机制、监督合同执行等，引导它们为实现公共利益的崇高目标服务。2 .专业化管理新公共管理认为政府必须清楚自己在做什么，如何做和向谁负责。在政府中，管 理
2、型而不是专家型的人员应越来越多地担任部门领导。因为在新公共管理者眼里, 管理是一项需要技能的职能。3 .企业管理方法的引入基于管理具有相通性这一认识，西方国家在行政改革的实践中广泛引进企也管理 方法，并用企业管理理念来重构公共部门的组织文化。新公共管理中的项目预算、 业绩评估、战略管理、顾客至上、产出控制、人力资源开发等主要源于私人部门 的管理实践，出现了公私部门管理在理论和方式上的融合。4 .绩效管理绩效管理是在设定的公共服务绩效目标的基础上对公共部门提供公共服务的全 过程进行跟踪监测并做出系统的绩效评估。内容主要包括服务质量、顾客满意度、 效率和成本收益等。公共部门的绩效评估主要是以“3E
3、”为标准，即经济、效率 和效益。5产出控制用绩效和计划预算取代原有的预算制度。计划预算是根据机构特定项目来进行资 金分配，员工也变成了计划预算的一部分。同时，战略管理受到政府重视。这就 意味着要明确组织使命并对其能否实现目标有所预期，还要了解组织与环境相适 应的程度，组织在该环境中的优势与不足，以及环境带来的机遇和挑战。这些技 术通过产出与资源相结合才能更好地利用各种资源。6 .竞争引入新公共管理主张用市场的力量来改造政府。在公共部门中引入市场机制，在公共 部门和私人部门之间、公共部门机构之间展开竞争，提高公共物品及服务供给的 效率。竞争机制的引入带来了公共部门服务的市场检验、优胜劣汰的局面。7 .以顾客为中心新公共管理把社会公众视为政府的“顾客”，认为公共组织应以“顾客满意”为 宗旨。并且强调政府对顾客的有求必应；行政的可理解性与可接近程度；行政部 门对顾客参与决策的公开程度是否存在补救措施，而且，整个经济效率须依赖于 公共部门在提供商品及服务时如何对顾客需求作出反应。