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1、XX市推进农村城镇化建设情况的调研报告一、基本情况经验与体会自省委、省政府关于加快城乡建设、推进城市化进程若干 意见（粤发xx8号）与关于推进小城镇健康进展的意见（粤 发）xx10号）出台后，由于区委、区政府把推进城市化进程工 作列入重要议事日程来抓，经两年多来努力，我区城镇化建设工 作明显加快，城市品位大幅度提升。城镇规划建设管理几方面都 得以较快速度的协调进展。在规划方面。一是委托了中山大学如期完成了编制区城镇体 系规划的任务，并分别印制了 xx本XX县区城镇体系与产业布 局规划图集与1000本XX县区城镇体系规划纲要，奠定了区 未来20年的城镇建设与经济进展的计划目标。二是先后有源潭、
2、石角、龙塘几个镇根据省两个意见的要求，编制或者修编了 建制镇的总体规划，有些镇在搞好总体规划的基础上还编制了近 期建设小区的修建性全面规划。使很多镇解决了过去建设无规可 依的老大难问题。在建设方面：市旧XX县区先后有下廓、朝阳花苑、富利花 园、名都、城市广场等小区改造与alX、新威龙花园、金碧湾花 园、锦绣清城、倾城摩尔、海逸华庭等小区开发全面开工，从XX 年至现在，共投入建设资金&5亿元，完成了 151项，建筑面积90肝多万的改造建设。这两年多来，基础设施建设亦有重大的改 善：投入了 1400多万元完成了市区西出口道路的改造与环城二 路的扩建;投资800万元打通了先锋路太阳岛至麦围大街的断头
3、 路;投资600多万元把脏乱差十分严重的笔架河口改造成风景优 美的人工湖；投资近700万元完成了平安二路的首期工程建设; 投资300多万元改造了北门街;投资2400多万元改造学宫街、大 观街、南门街、曙光路、先锋路等五条街道改造。此外，还扩宽 了下濠基闸口与对全段路面进行了改造，搞好了牛皇庙、凤桂园 等脏乱差突出地段的整治及新安装了 700盏路灯与搞了数万平 方米的绿化，使整个旧XX县区一天天变净、变亮、变美。各建 制镇在这两年多来，除了认真抓好工业园区的建设之外，同时, 还十分注重抓好城镇扩张与集镇基础设施的建设：源潭镇以一河 两岸为轴心，先后完成了河东大型集贸市场的建设与镇政府办公 大楼的
4、建设，带动了这些地方邻近地区的进展；石角镇建成大型 集贸市场，搞好了环镇公路与府前路小区的开发建设，还新建了 一间达4星级标准的龙城大酒店；龙塘镇完成了环镇公路建设， 新建了集贸市场、影剧院、小广场等公建设施;横荷完成了荷兴 集贸市场建设；附城亦完成了附城集贸市场的建设，洲心重点抓 了金海湾、丁香两小区的开发建设，各镇城镇扩张与城镇基础设 施建设这两年较之过去明显加快。在管理方面。现全区7个集镇，共有建设管理人员30人, 城卫办人员27人，城监人员40人，环卫工人131人，城镇管理 人员比较上两年增加12%o有洒水车2辆，垃圾运输车32辆（其 中汽车6辆、手拖26辆），城监执勤用车30辆（其中
5、汽车4辆、 摩托车26辆）机械设备配置比上两年有所改善。在垃圾清运处 理方面，除原先附城已达到全天保洁的垃圾处理标准外，在近两 年先后有石角、洲心、横荷与市环卫处签订了集镇垃圾代管协议, 使集镇达到了全天保洁的标准。由于集镇基础设施不断完善，城 镇管理工作不断加强，各建制镇的城镇管理水平不断提高。我区近两年城镇规划建设管理各方面得以快速推进，我们认 为要紧经验与体会有五点：一、领导重视是关键。自xx年省委、省政府关于加快城镇 建设的两份文先后出台后，区委、区政府把城镇建设工作列入重 要议事日程，区的要紧领导亲自部署并亲自抓，并亲自主持召开 规模较大的城镇建设工作会议。各镇能按区委、区政府的要求
6、, 把领导精力从过去抓具体经济项目为主逐步转移到以改善环境 为主的城镇规划建设管理上来，如源潭与石角两镇，拿出过百万 元来搞创省卫生镇达标，实践证明，只要领导重视，即使更大的 困难都能克服解决；二、搞好规划是前提。假如没有规划，就成了无序的建设。 城镇建设务必首先编制出既科学合理又适度超前的规划，同时要 严格按规划实施建设，这样，才能有序地推进城镇的健康进展。三、搞好配套设施建设是基础。朝阳花园小区的改造，使该 小区成为旧XX县区最繁华的小区。石角镇开通了镇政府通往清 三公路的府前路，不到两年，就使道路两旁与龙城大洒店一带拔 地而起。龙塘搞好了环镇公路与新集贸市场、小广场及影剧院等 配套建设，
7、带动了邻近周围商品房的开发。横荷建成了荷兴市场 之后，很快就在邻近形成了一个分散性的小区。实践证明，搞好 了城镇配套设施的建设，必定会推动城镇建设的进展。四、解决建设资金问题是根本。城镇建设需要大量资金，政 府投入只是微不足道的一部分，政府务必加大招商引资工作力度, 汲取更多外资投入城镇的开发建设，这样，城镇才能得以快速进 展。五、以创优达标为动力是促使当地政府提高城镇水平的有效 途经。我区近年有几个镇成为省卫生先进镇，甚至有些很快就成 为省卫生镇，他们要紧是通过根据各镇的不一致情况，制定一年 一度的城镇创优达标计划来促使政府有计划有目标地认真抓好 城镇管理工作，不断地提高城镇管理水平。实践证
8、明，这是一种 调动基层政府搞好城镇管理工作的有效途经。二、要紧存在问题与原因（一）旧XX县区的存在问题及原因1、城镇交通道路窄，路况差，断头路多、交通网络不完善。旧XX县区现往东的出口只有先锋路，主路面宽为13m,南北贯 穿的只有桥北路，主路面宽为19%西出口只有环城路，主路面 宽为12m。主街共有曙光路、环城路、松岗路、先锋街、南门街、 北门街、学宫街、大观街及下濠基、城北路、松鹤街等几条又窄 路面又烂的街道。其中最宽的先锋路与环城路是19m,最窄的学 宫街只有13.4m,北门街主路面只有10m。因北环路未建成，城 北路目前还是一条断头路，建筑密度大，居住人口多的上廓街、 下廓街等江北一带，
9、目前能够通车的只有南门街与下濠基，交通 非常不便。桥北路是旧城的要紧交通干线，但，能够与这条路接 通的只有曙光东、先锋中与松岗路3个进出口，且全城交通都是 平面交叉，因此这些进出口经常出现交通堵塞的现象。现在旧城 确实存在难进难出的问题，严重制约着市区人流物流的进展，这 是推进城镇化建设首要解决的问题。2、停车场少，车辆乱停乱放严重。尽管停车场有51个之多， 但没有一个上规模的，整个旧XX县区可供停车的面积只有2. 46 万疔，且分布很不合理。在车流人流密集的学宫街、大观街、上 廓街、下廓街与南门街、北门街一带，可供停车的面积只有6200 m2o由于缺少停放与保管车辆的地方，导致开汽车的人怕到
10、这些 地方，骑自行车、开摩托车的只有把车放在人行道与甚至停在机 动车道。车辆的乱停乱放，一是造成交通受阻，二是影响市容街 貌，这是旧城配套设施存在的一个突出问题。3、其他配套设施亦不够完善。除了道路与停车场严重不配 套之外，旧XX县区内的下水道、集贸市场、游乐活动场馆、园 林绿化等亦很不配套。下水道大部分没有达到雨污分流的标准， 且有很多渠道是堵塞非常严重的，造成遇大雨暴雨很多地方受浸。 集贸市场总体容量不足且还分布不合理，导致很多地方经常出现 以街代市与以路代市的现象。建筑密度大，居住人口多，但活动 空间小，公建设施不配套，整个旧XX县区只有一个小小的中山 公园是可供市民休闲游乐的地方，没有
11、一个象样的体育场馆，绿 化率也严重偏低，主街两旁相当部分建筑物档次不高，乱搭建亦 非常多，这些都是造成城市品位不高的重要因素。4、市政建设资金紧缺。本来高基里一带的因雨污积聚造成 大量蚊蝇滋生与很多房屋遇下大雨受浸、牛巷与下廓二街一带无 路灯等严重的市政问题务必尽快解决。但，由于我区自xx年5 月开始接管旧城市政建设管理以来，旧城有5亿多元的工程办理 了开工报建，按正常收费，应有2500万元的市政建设配套费收 入，但，由于上、下廓改造、小区连片改造与很多项目以老企业 改造等名义减收或者免收，实际只收到557万元，而市政建设改 造项目投入1100多万元，致使现在还有500多万元的市政建设 工程款
12、应付未付，因此造成很多应及时解决的市政问题未能得以 解决，且给今后市政建设管理造成较大的经济压力。5、占道经营与乱张贴严重。由于一贯以来养成的习惯与缺 乏一套完善的管理制度，加上执法不严，因此造成市区内商店占 道经营与到处乱张贴的现象相当严重，这是导致城市品位不高的 一个重要因素。三、关于推进城镇化进程与提升城镇品位的意见（一）关于搞好旧XX县区建设改造与提升城市品位的实施 意见1、对先锋路、曙光路、环城路、南门街、北门街、大观街、 学宫街、松岗路、松鹤街、城北路、下濠基等主街道的机动道路 面与人行道进行全面改造。已经改造与正在改造的有北门街、南 门街、大观街、学宫街、曙光路、先锋路。一是把以
13、上街道的机 动车道路面全部改造成铺进口沥青或者花岗岩石的标准，将可限 制大型货车行使的南门街、大观街、学宫街几条机动车道铺花岗 岩石，其余街道全部铺进口沥青；二是把两旁的人行道全部铺花 岗岩石与镶花岗岩路沿石，为解决摩托车、自行车无处停放的问 题，人行道能扩宽的则尽量扩宽。建议除桥北路两旁人行道为8m、 松岗路为2队下濠基为3nl之外，其余主街道两旁人行道的宽度 均为5mo机动车道改窄后，将某些街道由现在的双行线改为单行 线，以解决机动车道改窄后造成的交通堵塞问题。2、搞好主街道两旁的绿化与路灯的建设改造。在进行主街 机动车道与人行道改造的时候，同时抓好各条主街的绿化与路灯 的建设改造，建议：一是除保留大观街、学宫街、曙光一、环城二、桥北路、北门街、松鹤街几条主街的绿化树之外，其余 主街两旁的绿化树进行重新规划种植，实行一街一树、大小一样、 间距统一的绿化布局；二是对城北路、环城一路、大观街、学宫 街的路灯进行建设改造，把现还是单边路灯的建成双边路灯，将 现还是水泥杆柱的路灯改成品位较高的路灯，根据大观街、学宫 街绿化树比较高大的特点，在这两条街重新安装上灯杆高度在5m 左右的庭院式路灯。