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1、XX区市场监督管理局2022年度法治政府建设情况报告2022年，XX市XX区市场监督管理局始终坚持以习近 平法治思想为指引，紧紧围绕“法治工作全局化、全局工作 法治化”总目标，全面深化省局“法治立局”战略，积极创建 “法治市监”示范样本，全系统干部职工法律素养逐渐增强， 依法行政工作机制逐渐完善，监管执法水平与队伍形象逐渐 提高，法治建设成效显著。现将年度法治政府建设工作情况 报告如下：一、主要工作及相关成效一是持续法治建设“一把手”主抓主导。秉承法治工作 为“一把手工程”理念，完善“一把手”主抓机制，法治政 府建设组织领导落实到位。局党委高度重视法治建设，认真 执行主要负责人法治建设第一责任
2、人职责，每年把法治政府 建设作为全局的重点工作，纳入年度目标责任制考核；局党 委每年安排法治政府建设专题会议、局领导班子听取法治工 作专题汇报各2次，开展习近平法治思想专题学习6次。每 周周一召开法规科列席的工作例会，坚持新法新规集中学习、 重大案件集体讨论、重点事项集体决策，2022年以来召开例 会52次、案件集体讨论会20次；局主要负责人带头开展“会 前学法”8次，参与总局、省局、各级普法办“学法考法”等 各类学习20余次，全部高标准完成考试任务。二是持续法治工作“项目化”系统推进。局每年年初排 出一批部门重点和创新工作载体作为1号工程、1号文件执 行,比如2020年局“六大行动”、202
3、1年局“七大工程”、 2022年局“五大战役”等，法规科会配套细化工作方案与载 体落地举措，系统性开展“低风险+零败诉”法治提升工程、 开辟市监普法新阵地、法治“三个年”活动、“六位一体”执 法质量提升工程、探索县域市场监管综合普法新模式等法治 工作载体化项目，实行每月督查晾晒，每季汇报进展，年终 考核评比。三是持续法治基础“3+1”体系运作。强化重大执法决定 法制审核，引入重大疑难案件法制事前介入、科室疑难会商、 行政处罚裁量权规范等机制，2022年法制核审一般程序案件 672件（“简案快办”案件除外），召开案件集体讨论会议20 次，审核案件未引发行政复议、诉讼及相关纠错、败诉。强 化执法全
4、过程记录，配强执法记录仪、执法终端等装备保障, 实现基层执法办案区（场所）建设全覆盖。强化行政执法信 息公示，依托XX区政府网、信用浙江等平台推进执法信息 公开，2022年公布行政执法相关信息1490条。强化涉法文 件审查，修订出台规范性文件管理办法，构建“提交报送 公平竞争审查一合法性审查一集体审议一下文”的规范化 流程，做到法制机构初审、法律顾问把关、集体讨论审议“三 必经”,2022年审核各类涉法文件、合同25件。四是持续执法普法“阵地式”创特创新。严格落实“谁 执法谁普法”普法责任制，创建“以案释法”考评机制，发 布食品安全、“双减”、电动自行车整治、制假售假等典型案 例50余个。常态
5、化开展食品安全“红黑榜”发布、执法交流 “半月论坛”活动。全市首推“阳光厨房直播间”探索普法 宣传新阵地。XX吾悦广场法治基地高分获评全省市场监管 系统第三批“法治宣传教育示范基地”，该基地软硬件设施良 好，现有讲解员2名，维权专员4名，法治宣传走廊1个, 智能互动一体机2台，宣传大屏1块，基地值班桌椅及配套 文具1套，展架6个。基地分为法治宣传区、互动体验区、 快速维权区，三个功能区相辅相成、融会贯通。五是持续法治监督“预警制”整体发力。在全系统发布 “法治警示”共13期，探索执法监督新路径、新方式。制定 自由裁量适用指南，优化从减轻、首违不罚、案件责任制 等指导意见，规范文书格式、表述与说
6、理式文书。建立人事、 纪检参与的举报投诉疑难会商制，组织会商198次；完善司 法衔接，开展典型案件交流、移送案件协商会议135次；通 过“案卷评查”、“市监开放日”、“我执法、你监督”、“执法 评议”、“纪检组案件回访”等形式，通报执法质量并纳入年 底考核，倒逼执法人员依法办事，1件案件被评为省级优秀 案卷。二、存在不足和原因分析2022年，面临法治规范要求高、法治考核任务重、法治 监督压力大等复杂严峻系统内外形势，XX区市场监督管理 局法治工作在省、市局的指导关心下、在局党委的正确领导 下，做了大量的实践，守住了“基本盘”并取得了一些成效。 但长期困扰市监法治工作的一些“老大难”依然存在，新
7、问 题也不断出现。比如：怎样设置科学合理法治考核指标，怎 样更好地实现法治工作全局化与全局工作法治化，案件质量 下滑与执法人员办案水平不够，执法监督容易“形式化”、动 真碰硬难，职业打假“困局”、冒名登记引发的诉讼频发，法 制审核模式如何更加优化，纪委等外部监督与问责力度加大 后执法与履职风险如何防范，普法宣教怎样常态化，法治人 才培养与队伍梯队建设等一系列问题。主要原因有：客观上, 外部监督要求高、数字化手段发现易、制度还不够完善、内 部监督传导的压力还不够等；主观上，执法人员存在学习不 够、能力还有所欠缺、责任心问题等。三、下一年度主要工作安排下一年度，XX区市场监督管理局将紧紧围绕习近平
8、法 治思想与党的二十大关于法治工作的精神与要求，秉承“执 法为民、普法惠民”担当使命，坚持“法治工作全局化、全 局工作法治化”目标导向，按照省、市局、区委区政府法治 工作部署，进一步深化“法治立局”战略，推动“法治市监” 建设提质扩面，力争法治工作取得更大的成效。重点有三方 面工作：一是开展执法质量提升三年行动。从建章立制补短板、 学法考法增素养、执法指导强能力、案件评查提质量、法治 监督来倒逼等五个工作路径，全面推行行政执法规范化制度 体系建设，计划用三年时间分阶段使全系统监管执法水平与 执法质量明显提高，确保执法质量位于全省前列。二是打造法治宣教“市监用法”品牌。创新性落实“谁 执法谁普法”责任制，整合法治资源，制作发布XX市监法 治宣教品牌“市监潺法”，计划用三年时间把其打造成系统内 外颇具影响力，能够很好展现XX市场监管“执法为民”、“普 法惠民”职责使命的重要窗口与标志性法治成果。三是加大法治人才与队伍建设。进一步将加强法规力量, 开展执法与法治综合、初任公务员法治专项、基层办案人员 轮岗等培训；开展执法“双十佳”、最美法治人等评选；开展 半月论坛、法治沙龙、法治警示等活动。