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1、XX市发展和改革委员会2022年度法治政府建设工作报告市政府：今年，本委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、 二十大会议精神，认真落实省、市有关工作部署，根据市司 法局相关文件要求，大力推进法治政府建设工作，现将2022 年本委法治政府建设工作汇报如下：一、加强组织领导，提升法治思维能力（一）建立健全领导机构。本委高度重视法治政府建设 工作，始终把法治政府建设工作作为规范行政行为、改进工 作作风、提高办事效率的重要抓手。为进一步提高干部职工 的法律素质，增强法治思维的能力，加快落实第一责任人职 责，根据委领导人员调动及科室人员变动情况，及
2、时调整了 市发改委法治建设领导小组，并将领导小组办公室设在政策 法规科，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，政策法 规科统筹协调，各科室相互配合，逐项落实各项工作的机制。（二）落实领导班子学法。制定XX市发改委2022年委 领导干部学法计划，落实领导干部年度学法任务，每季度学 习一次，目前委领导班子已学习了 4次，主要学习了习近平 法治思想、江苏省社会信用条例反有组织犯罪法民法 理水平现代化。三、完善依法行政相关制度。结合本委的工作实际，有 计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化法治政府建设工 作，努力提高依法行政水平。深入抓好委领导干部职工学法 用法制度，不断提高依法执政能力，切实加强法律
3、培训，努 力提高法律素质和依法办事能力。进一步建立行为规范、运 转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。四、重视行政复议诉讼工作。随着法制建设的不断深入， 政治文明不断进步，公民、法人的法律意识不断增强，本委 依法行政的工作中，不可避免地会出现行政复议、行政诉讼， 通过加强相关知识储备，积极做好行政复议诉讼工作。五、加大政务信息公开力度。扩大政府网上办公的范围， 贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共 和国行政复议法中华人民共和国行政诉讼法等相关规定, 对本委网站主页、内容设置等方面按照三定方案要求优化设 置，及时在网站上更新、发布政务信息，提高网站运营效率， 推进政务公开，接受社
4、会的监督。六、规范行政执法决策行为。完善行政执法“三项制度”， 开展好行政执法人员培训，按照行政决策等相关规定，严格 落实重大行政决策程序制度、重大行政执法决定审查制度、 行政执法过错追究制度、行政执法人员考核制度、执法档案 管理制度。特此报告。典优化营商环境百问百答等内容。（三）重视干部职工学法。高度重视法治政府建设学习 工作，发放了公民常用法律指南中华人民共和国民法典 中华人民共和国宪法等法治书籍，组织全委干部职工学 习依法行政、行政执法等相关内容，以及推进法治政府建设 等方面相关政策文件。积极参加市司法局在茅山镇举办的 “庆三八 维护妇女权益 反家暴 促进社会和谐”主题宣传 活动。通过形
5、式多样的学习培训，提高了全委工作人员依法 行政的意识、能力和水平，增强了全委依法行政、公开办事 的透明度。（四）加强人员经费保障。配备专职法制员两名，明确 政策法规科工作人员为法治建设工作联络员，做好各项法治 工作的统筹协调工作，保证法治建设工作有序开展；聘请江 苏刘桂生律师事务所的律师为法律顾问，充分发挥法律顾问 在推进依法行政、建设法治政府建设中的作用；法治政府建 设工作经费纳入本委财务预算，保障全委法治政府建设工作 顺利有序开展。（五）加强普法维护宪法。通过开展“第五届百万党员 学宪法学党章考法律”“法治宣传月”“宪法宣传周”“12.4宪 法宣传日”等活动，深入推进“八五”普法，加快建设
6、法治 XX的进程，全面提高全委工作人员的遵纪守法意识。通过 学习宪法，增强了维护宪法的意识。二、加快职能转变，深化行政审批改革（一）落实改革要求，进一步规范权力事项。根据编办 相关文件要求，再次对我委权责清单进行了全面梳理，经梳 理，我委现有120项行政权力事项，其中行政许可3项，行 政确认3项，行政奖励2项，其他权力21项，行政处罚87 项。（二）推进三项制度，进一步规范行政执法。建立并推 行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法 决定法制审核制度等行政执法“三项制度”，对执法人员、执 法内容、执法过程、执法保障等从制度上作出严格规定。（三）建立监管制度，进一步落实监管职责。随着
7、行政 审批制度的改革，为更好地落实监督职责，建立了行政执法 人员库和执法对象库；根据监管责任清单，建立了事中事后 监管制度，明确了监管科室、监管内容、监管程序，进一步 落实了监管职责，保障依法行政内容、程序、监管全方位覆 盖。（四）建立推进机制，加快项目建设速度。一是强化要 素保障。项目落地关键是空间、核心是要素。2022年，我市 制定XX市2022年度国有建设用地供应计划，全年计划 供应工矿仓储用地2356.78亩，并对拟征地、供地项目进行 责任清单推进，更加精细、精明、精准做好产业项目要素保 障工作。二是完善推进机制。出台关于建立重点产业项目 推进服务专班的实施意见（句委发2022） 17
8、号），由市委、 市政府组建全市重点产业项目推进服务专班领导小组，统筹 推进项目建设，下设综合督查组、工业项目组、农业项目组、 服务业项目组、文旅项目组5个工作组，以及11个推进服务 专班，各专班由联系点市领导为专班总协调人。通过实行“一 项一方案、一事一调度、一月一督查”的方式，形成产业项 目推进责任落实、问题协调、督查交办的常态化服务机制。 三是强化会办调度。建立重点产业项目周调度、月会办工作 机制，每周市主要领导现场专题调度项目，听取项目方情况 介绍，针对企业提出的问题，现场交办相关职能部门。月度 召开经济运行分析会，围绕产业项目建设，通报完成情况、 分析存在问题、提出切实举措。（五）规范
9、项目服务，进一步优化投资环境。坚持强烈 的问题导向思维、强烈的用户满意思维、强烈的效率至上思 维，让投资者看到稳定的预期，营造重商、亲商、利商、安 商的良好投资环境。一是强化对标创新，坚持市场化、法治 化、国际化方向，充分借鉴上海、苏州等地区的先进经验, 统筹顶层设计与基层创新，拉长开办企业、政务服务等长板, 补齐知识产权、办理破产等短板，筑牢“句满意”服务品牌 底板。二是深化“放管服”改革，全面简政放权，深入推进 基层“一件事”改革和“减证便民”行动，实现“拿地即开 工”审批模式常态化，深化严重失信专项治理，帮助企业重 塑信用形象。三是厚植亲清政商生态，弘扬优秀企业家精神, 围绕亲商爱商，尊
10、商重商，兴商强商，推动各类减税降费、 援企纾困政策直达基层，确保政策红利应享尽享、成本负担 应降尽降、惠企服务应优尽优，全面提升市场主体的获得感 和满意度，“句满意”服务品牌更加深入人心。（六）积极暖企惠民，进一步创新管理模式。加强有序 用电管理工作。针对今年的供用电严峻形势，会同供电部门 编制XX市2022年电力供应应急预案，同时积极开展夏 冬季节有序用电宣传工作。根据市政府要求，今年以来对14 家违反环保相关法律法规的企业采取了停电措施。深化安全 生产三年专项整治隐患排查治理工作。从整治行动开始至今 年12月底，已组织了 42次检查，累计排查隐患163处，整 改完成率100%。根据镇江市发
11、改委、生态环境局相关文件精 神，结合我市实际情况，制定了持续加强塑料污染治理的 实施方案，要求各部门按照职责落实工作，并报送相关材料。（七）加强诚信建设，进一步完善诚信长效机制。印发 2022年XX市社会信用体系建设工作要点，围绕4项目 标、8方面29项工作任务对全年的信用工作进行布局谋划， 并配套任务分解，制定对各部门考核评估内容指标，以确保 各项政策措施精准落地。加强信用信息归集，深化“双公示” 工作机制。印发XX市行政处罚信息信用修复主动告知制 度实施方案，推行信用修复主动告知，在全省范围内率先推 行信用修复三次告知新模式，通过事前、事中、事后三次告 知的方式，进一步提高企业的知晓率和修
12、复率，助力企业重 塑信用，保障企业合法权益。根据2022年镇江市优化诚信 营商环境工作方案和江苏高院“优化法治化营商环境执行 年”1+4专项行动的方案要求，开展严重失信专项治理行动， 根据法院提供的清单联合各板块开展失信被执行企业现场 摸底排查行动，同时积极协调我市政府机构失信案件，主动 与法院对接形成政府机构失信事前防范化解机制，及时通报, 及时处理，避免出现政府机构失信。加大守信联合激励、失 信联合惩戒力度，推行信用报告信用审查在行政管理中的应 用，在各类财政资金、专项资金申请、评优评级等领域发挥 信用查询和审查的作用。开展江苏省社会信用条例的集 中宣贯活动。线上依托“信用XX”和市发改委
13、门户网站，设 立飘窗宣传江苏省社会信用条例最新动态；线下多渠道 发力，通过宣传进社区、进学校、进机关的方式，不断宣扬条例精神，并利用电子大屏解读条例内容，增加条 例的知晓率和覆盖面，全面普及好信用法治意识。（八）推进政务公开，进一步完善政府信息公开。一是 加强XX发改委网站建设，实行政务公开，版面设计科学合 理，内容清楚，美观大方，便于群众浏览和保存。二是调整 了机构设置内容，从政策法规、部门动态、诚信XX、双公示 专栏、党建工作等几个版面，及时发布与群众、企业密切相 关的消息、信息。三是建立了发改公众号，及时更新发改的 工作动态以及最新政策的宣传。四是加大信息宣传工作在委 机关工作目标管理考
14、核中的分值，督促各科室工作人员积极 发布与本科室工作相关的信息，维护群众的知情权和监督权。 五是完善行政执法公示制度，保证行政执法内容、程序、执 法人员、执法过程、执法结果及时通过网站公示，接受广大 人民群众和行政相对人的监督。（九）维护网上权力，进一步推进事项完善工作。根据 省市市场监管局以及XX市政务服务中心的工作安排，按照 相关文件要求，坚持每日登录江苏省政务服务事项管理平台 和江苏省市场信息监管平台，对本委的行政权力事项逐条逐 项核对维护，认真做好“双随机、一公开”工作，确保维护 到位，积极推进全省一张网建设。三、完善决策机制，严格执行决策制度坚持重大决策原则程序。坚持依法决策、科学决
15、策、民 主决策，对本委重大事项严格按照程序进行调查研究、拟订 方案、论证评估、征求意见、听取意见、听证、合法性和稳 定风险评估审查、集体决定，保证重大行政决策内容程序合 法。一是坚持民主集中制。对重大事项的决策，委党委本着 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实 施科学民主决策。二是坚持调查研究。对重大事项的决定, 在决策前，由分管领导带领相关科室负责人进行可行性调查 研究，依据有关法律法规、上级有关文件精神和我市实际情 况，形成专题调研报告，提交委主任办公会议研究决定，努 力减少因主观臆断造成的决策目标的失误。三是坚持委党委 集体的领导。通过调研，对委主任办公会议研究制定的重大
16、 决策目标，提交委党委会议研究审批，使各重大事项的决策 更具有组织性、科学性、针对性和可操作性。四是坚持公示 制。对委党委和主任办公会议形成的重大决策事项，根据工 作需要，通过召开全委大会，向全委进行通报，调动全体干 部职工的工作积极性。坚持决策监督责任追究。为规范和监督行政决策行为， 促进决策的民主性、科学性，预防和及时纠正行政决策过错 行为，我委已印发了关于印发中共XX市发改委党委关于 “三重一大”事项集体决策制度的实施办法的通知，对重 大行政决策错误，坚持实事求是、有错必究、教育与惩戒相 结合的原则，依法依规追究相关行政人员的行政决策责任。四、落实监督机制，确保工作取得实效（一）进一步完
17、善目标任务体系。制定机关工作目标管 理考核实施办法，提高全委干部职工自觉落实目标责任的积 极性，增强委党委的凝聚力和号召力，推动每位同志业务目 标的顺利完成。（二）进一步落实决策监督制度。对各项工作目标，按 照工作进展情况及时限等要求，定期不定期地进行监督检查, 对工作不力、工作进展缓慢的，督促其加快工作进程，推动 工作的开展；对各项工作开展情况进行公开、公示，接受社 会和群众监督。（三）进一步做好议案提案工作。本委高度重视人大代 表议案、建议和政协委员提案办理工作。今年，本委主办人 大建议7件，协办2件；主办政协提案5件，协办3件。对 人大代表建议和政协委员提案专人办理，做到了事事有着落、
18、件件有回音。（四）进一步健全执法人员管理。建立行政执法人员执 法档案管理制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法人 员考核制度、执法辅助人员管理制度，保证了行政执法人员 依法依规开展行政执法监督工作。2022年，在市委、市政府的正确领导下，本委严格遵守 各项法律法规，规范行使行政权力，依法履行法定职责，在 推进法治政府建设工作中，取得了良好效果，但也存在着宣 传力度不强、素质提升较慢、制度创新不够等方面的问题。2023年，本委将继续按照市委、市政府的要求，深入学 习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的 二十大精神，结合本委工作实际，努力克服不足，继续深入 开展法治政府建设工作。一、落实法治政府建设要求。积极推进职能科学、权责 法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政 府建设工作。认真学习党的二十大精神和习近平法治思想, 建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。把 加强党的领导、发扬民主和依法行政有机统一起来，坚持执 政为民，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二、继续加强法治宣传教育。落实委领导班子学法计划, 加强与发改委工作相关法律法规的学习，提高法律意识，充 分认识到依法行政行为本身就是依法执法行为，全力提升全 委干部职工法治思维能力、依法行政意识，加快推进机关管